1986年12月4日，在發展中國家的大力推動下，第41屆聯合國大會(hui) 聯合國大會(hui) 第41/128號決(jue) 議以壓倒性多數，通過了《發展權利宣言》。在這個(ge) 宣言中，發展權利被正式宣布為(wei) “一項不可剝奪的權利”，並特別呼籲消除發展障礙，促進發展中國家的發展，以及建立國際新秩序，激勵遵守和實現發展權利。曆經30餘(yu) 年的論證和實踐，發展權已經超越了國際人權法的特定範圍，成為(wei) 指導國際關(guan) 係各個(ge) 領域的一般國際法原則。

　　中國是《發展權利宣言》的積極倡導者和踐行者。生存權和發展權被視為(wei) 首要的基本人權，是享受其他人權的前提。沒有生存權、發展權，其他一切人權均無從(cong) 談起。這是長期以來我國在人權問題上的基本觀點，是中國人民基於(yu) 自己的曆史和國情在人權問題上形成的基本觀念，符合人權發展的基本理論邏輯。

　　改革開放30多年來，堅持發展是硬道理，中國社會(hui) 取得了舉(ju) 世公認的巨大進步，中國人民的命運發生了翻天覆地的巨大變化。隨著中國政府采取切實有效的措施不斷推進人權事業(ye) 發展，群眾(zhong) 物質文化生活水平得到了顯著的提高，中國人權事業(ye) 取得了舉(ju) 世矚目的成就，中國人民的發展權利得到了越來越充分的實現。尤其是中國共產(chan) 黨(dang) 第十八次全國代表大會(hui) 以來，以習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 核心的黨(dang) 中央，堅持人民主體(ti) 地位，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，為(wei) 破解發展難題，厚植發展優(you) 勢，進一步確立了創新、協調、綠色、開放、共享發展五大發展理念，這不但意味著新的發展思路、發展布局和發展格局的確立，就中國特色人權話語體(ti) 係而言，還意味著形成了新的發展權戰略。

　　近日，中國政府發布了《發展權：中國的理念、實踐與(yu) 貢獻》白皮書(shu) ，如同白皮書(shu) 所展示的，在新的發展權理念和戰略的引領下，中國政府進一步完善了以立法、政策、規劃、計劃以及司法救濟五位一體(ti) 的保障發展權的製度體(ti) 係;堅持以經濟建設為(wei) 中心，取得了巨大的經濟發展成就，為(wei) 實現人民在經濟上的發展權奠定了堅實的基礎;不斷豐(feng) 富和完善自己的政治製度，社會(hui) 主義(yi) 民主政治與(yu) 法治建設全麵推進，人民享受到的政治發展權利與(yu) 日俱增;堅定不移地深化文化體(ti) 製改革，解放和發展文化生產(chan) 力，積極推進文化發展機會(hui) 和發展成果的均等化，努力保障人民文化發展權的充分實現;大力發展各項社會(hui) 事業(ye) ，努力向全體(ti) 公民供給有效的社會(hui) 資源，不斷改善社會(hui) 保障水平，不斷提升人民的社會(hui) 發展權利;加快推進生態文明建設，牢固樹立生態壞境也是生產(chan) 力的理念，大力推進綠色發展，推動自然資本大量增值，讓人民生活在宜居的環境中，保障人民群眾(zhong) 的生態發展權;同時，中國政府以建設人類命運共同體(ti) 為(wei) 己任，把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，堅持不斷為(wei) 其他發展中國家提供力所能及的幫助，對促進各國共同發展發揮了重要的作用。

　　當然，也必須看到，中國的人權發展也存在不協調的問題，如城鄉(xiang) 二元結構的矛盾、區域經濟社會(hui) 的差距等。從(cong) 人權分析的角度看，中國社會(hui) 發展的不協調主要體(ti) 現在兩(liang) 個(ge) 方麵：一是不同權利主體(ti) 之間的發展權的不協調;二是同一個(ge) 體(ti) 的不同人權類型發展權的不協調。為(wei) 此，應注重建立持續性的發展評價(jia) 機製，實現發展權的國內(nei) 立法協調，從(cong) 而繼續發揮發展權在中國人權事業(ye) 發展中的協調功能。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記曾指出：“在人權問題上沒有最好，隻有更好。”這句話非常形象地概括出了發展權的核心要義(yi) ，即發展永無止境，發展權的實現也沒有終點。中國將一如既往地堅持發展，堅持保障人民各項發展權利，中國人民的發展權定會(hui) 在中國人權事業(ye) 的大發展中獲得日益充分的實現。

　　(作者為(wei) 西南政法大學校長、人權研究院院長、教授)