同事們(men) 、朋友們(men) ：

　　大家上午好!

　　初冬的北京，我們(men) 又如約相聚在一起，隆重召開第十四屆kaiyun官方地址論壇。在此，我代表會(hui) 議的舉(ju) 辦方——中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) ，向與(yu) 會(hui) 的領導和各位代表表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。

　　剛才，連維良同誌代表國家發展改革委黨(dang) 組發表了重要講話，係統總結了今年經濟體(ti) 製改革取得的重要進展，闡述了明年深化經濟體(ti) 製改革的總體(ti) 要求和基本考慮。我們(men) 改革戰線的老前輩、中國經濟體(ti) 製改革改革研究會(hui) 原名譽會(hui) 長高尚全同誌發表了熱情洋溢的講話。對委黨(dang) 組和各位領導給予kaiyun官方地址論壇的關(guan) 心支持，我們(men) 致以誠摯的敬意和感謝!

　　剛剛落幕的黨(dang) 的十八屆六中會(hui) 會(hui) ，充分肯定了十八屆五中全會(hui) 以來我們(men) 黨(dang) 和國家在推動全麵深化改革、推動供給側(ce) 結構性改革所取得的新的重大進展。審議通過了《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》和《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》，審議通過了《關(guan) 於(yu) 召開黨(dang) 的第十九次全國代表大會(hui) 的決(jue) 議》。十八屆三中全會(hui) 研究全麵深化改革，四中全會(hui) 研究全麵依法治國，五中全會(hui) 研究“十三五”規劃建議，也是為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 布局，六中全會(hui) 研究全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，恰好構成了“四個(ge) 全麵”戰略布局。這為(wei) 明年下半年召開的黨(dang) 的第十九次全國代表大會(hui) 奠定了堅實的基礎。

　　過去的一年是“十三五”的開局之年，也是推進供給側(ce) 結構性改革大力攻堅的一年。2015年，中央審時度勢提出要推進供給側(ce) 結構性改革，這緊扣了中國當前經濟發展結構性問題最突出、矛盾主要方麵在供給側(ce) 的階段特征，以改革的辦法推進結構調整，以結構優(you) 化要素供給的質量和效率。近期的工作重點是“去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”。長期的工作重點是通過深化改革，增加有效製度供給。

　　供給側(ce) 結構性改革的本質是通過深化改革培育中國經濟增長新動能。改革就是解放和發展生產(chan) 力。在改革開放帶來30多年高速增長之後，中國經濟增速進入換擋調整期，增速從(cong) 2010年的10.4%一路下行到今年的6.7%。盡管近年來中央政府采取了一係列需求刺激政策，增發貨幣、降息降準、增加公共投資，但傳(chuan) 統增長動力正在衰退，需求側(ce) 調控政策的效果不斷遞減，高投資、高消耗、高出口拉動經濟的舊模式不可持續。中國經濟進入新常態，既有國際因素、周期性因素，也有供求結構性失衡的因素，而供給側(ce) 的最大問題，正是製度供給不足，束縛了實體(ti) 經濟的創新動力，導致全要素生產(chan) 率和潛在增長率不斷降低。為(wei) 了保持平衡、協調、可持續發展，必須以改革為(wei) 根本手段，清除不利於(yu) 生產(chan) 要素供給和合理配置的體(ti) 製障礙，實現新的動能轉換，培育新的可持續的增長動能。

　　一年來，在供給發力、需求加力特別是改革開放向縱深推進的作用下，我國經濟緩中趨穩，穩中有進，保持在合理區間，需求在趨穩，結構在優(you) 化，動能在轉換，預期在改善，全年經濟社會(hui) 發展主要預期目標有望實現。但我國經濟增長的內(nei) 生支撐動力依然不足，供給側(ce) 結構性改革也任重道遠。

　　全麵深化改革已經3年了。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，中央出台的改革舉(ju) 措數量之多、力度之大前所未有，抓落實的任務之重、壓力之大也是前所未有。今年以來，中央已召開11次中央深化改革領導小組會(hui) 議，研究通過了82項改革議題和方案。對改革的指導思想、主要任務、工作機製提出了全麵係統的要求。不忘初心，堅持改革，就要重溫和把握好以下一些重要思想。

　　關(guan) 於(yu) 改革的本質和動力。改革是一場革命，改的是體(ti) 製機製，動的是既得利益，必須以解放思想，解放和發展生產(chan) 力、解放和增強社會(hui) 活力為(wei) 基本取向，以自我革命的精神推進改革，自覺運用改革思維和改革辦法推進各項工作。現在有各種改革者，誰是真改革，誰是改革的促進派?關(guan) 鍵要看是不是解放思想，實事求是，求真務實，與(yu) 時俱進。要一如既往地鼓勵創新和探索，允許試錯，寬容失敗，形成改革者上，不改革者下的用人機製，最大限度地調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性，推動全社會(hui) 形成想改革、敢改革、善改革的風氣。

　　關(guan) 於(yu) 改革的主要任務。全麵深化改革的頭三年是夯實壘台、立柱架梁的三年，2016年要力爭(zheng) 把改革的主體(ti) 框架搭建起來。供給側(ce) 結構性改革的本質是改革，它與(yu) 全麵深化改革、落實新發展理念是相通的，核心是體(ti) 製機製創新，最終目標是形成經濟增長新機製。要堅持問題導向，圍繞經濟結構的製度性問題推進改革，用改革的辦法推進結構調整，為(wei) 提高供給質量激發內(nei) 生動力、營造外部環境。推進供給側(ce) 結構性改革，也是對全麵深化改革決(jue) 心的重要檢驗。要認識到改革有陣痛，但不改革就是長痛的道理。現階段推出的短期調控手段，要注意與(yu) 改革目標一致起來;問題導向的結構性改革要與(yu) 目標導向的市場化改革一致起來。在落實“三降一去一補”五大任務的同時，要不忘初心，直麵各種矛盾，增強改革定力，堅持目標導向，抓住改革時間窗口，抓緊推出國有企業(ye) 、財政金融、價(jia) 格體(ti) 製、土地製度、社會(hui) 保障、構建開放型經濟體(ti) 製等關(guan) 鍵環節和重點領域改革，積極推進關(guan) 鍵性、基礎性的市場化改革取得實質性突破。

　　關(guan) 於(yu) 改革的推進方式。改革是一項重大的係統工程，要堅持頂層設計。黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 有關(guan) 改革舉(ju) 措實施規劃(2016-2020)，明確了改革的任務、路徑、成果和時間進度。要聚焦全麵建成小康社會(hui) 目標，組織好規劃實施工作，確保各項改革舉(ju) 措落地見效。麵對改革的複雜形勢和繁重任務，要突出重點，牽住改革的“牛鼻子”。既抓重點領域、重要目標、重要試點，又抓關(guan) 鍵主體(ti) 、關(guan) 鍵環節、關(guan) 鍵節點，堅持抓重點和帶整體(ti) 相結合，重點突破和漸進推動相銜接。關(guan) 係全局的改革，特別是涉及重大製度創新的改革，要重點搞好製度設計，統一行動。要準確把握改革試點方向，把製度創新作為(wei) 核心任務，發揮試點對全局改革的示範、突破、帶動作用。對探路性質的改革試點，要大膽探索，及時總結經驗，注意總結發現問題，該完善的要完善，可複製推廣的要及時推廣。要加強對各項改革的全麵評估，把改革舉(ju) 措放在實踐中去檢驗，讓社會(hui) 來評判，讓人民來打分，看改革是否促進了經濟社會(hui) 發展，是否促進社會(hui) 公平正義(yi) ，是否給人民群眾(zhong) 帶來獲得感。

　　今年以來，中央重點推進供給側(ce) 結構性改革的同時，也積極從(cong) 廣度和深度上推進市場化改革，出台了一係列關(guan) 鍵性重大改革。例如：在政府管理體(ti) 製方麵，推出了商事製度改革，在全國範圍實施以準入前國民待遇加負麵清單管理為(wei) 核心的外商投資管理模式，出台了深化投融資體(ti) 製改革的方案，正加快總結和實施全國統一的市場準入負麵清單製度，等等。在財政稅收、農(nong) 村改革等方麵，中央先後出台了關(guan) 於(yu) 推進中央地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見、關(guan) 於(yu) 農(nong) 村土地“三權分置”改革的意見、關(guan) 於(yu) 完善產(chan) 權保護製度依法保護產(chan) 權的意見，分別是調動和保護地方、農(nong) 民、民營經濟發展改革積極性的重要文件。在完善市場體(ti) 係、保障公平競爭(zheng) 方麵，今年夏天中央還推出了關(guan) 於(yu) 建立公平競爭(zheng) 審查製度的意見，強調堅決(jue) 維護全國統一市場和公平競爭(zheng) ，建立健全公平競爭(zheng) 審查保障機製，按照市場準入和退出標準、商品和要素自由流動標準、影響生產(chan) 經營成本標準、影響生產(chan) 經營行為(wei) 標準等，對有關(guan) 政策措施進行審查，從(cong) 源頭上防止排除和限製市場競爭(zheng) 。上述重大改革決(jue) 策，都是建立成熟定型的市場經濟所必需的，可惜宣傳(chuan) 的不夠，具體(ti) 措施的落地各地各部門步伐也不統一。體(ti) 改研究戰線的同誌要多為(wei) 這些重大改革鼓與(yu) 呼，為(wei) 這些重大改革落地生根建言獻策。

　　中國的改革是一場涉及13億(yi) 人民前途命運的深刻革命和社會(hui) 實踐。kaiyun官方地址已經走過了38年的征程，一路風雨兼程，改革者一直是櫛風沐雨，砥礪前行。當前全麵深化改革的主體(ti) 框架正在逐步確立，改革的深化和推進既麵臨(lin) 不同思想觀念的碰撞和幹擾，也備受經濟下行困難的壓力和挑戰。這就要求中國的改革者進一步解放思想，堅定信心，大膽探索，開拓創新。這是中國體(ti) 改研究會(hui) 不懈堅持的宗旨，也是每個(ge) 改革人承擔的曆史責任。讓我們(men) 不忘初心，團結奮進，為(wei) 中國的改革事業(ye) 作出新的貢獻。

　　預祝會(hui) 議取得圓滿成功!