係牢風紀扣常念緊箍咒
—— 看中央八項規定精神四年來如何落地生根
發稿時間:2016-11-30 15:29:13 來源: 人民日報 作者:薑 潔
編者按:“這個(ge) 規定是剛性的。”中央八項規定實施四年來,黨(dang) 中央率先垂範,以上率下,有力推動八項規定精神落實,以釘釘子的精神,從(cong) 一件件具體(ti) 的小事抓起,始終咬定作風問題不放鬆,持之以恒,久久為(wei) 功,讓人民群眾(zhong) 看到了實實在在的成效和變化。
善除害者查其本,善理疾者絕其源。四年來,中央和有關(guan) 部門出台一係列製度規定和實施細則,固化中央八項規定精神的落實。今天,讓我們(men) 通過一組組數據,見證各地鍥而不舍落實中央八項規定精神的堅定腳步,感受黨(dang) 風政風和社風民風的巨大和可喜變化。
“原以為(wei) 隻是工作時順道看看風景,沒想到卻違反了中央八項規定精神……”日前,江西省南昌市新建區住建局黨(dang) 組成員、副局長程細安等6人因在危房改造驗收工作中被舉(ju) 報進入明月山景區遊玩,被給予黨(dang) 紀處分並退回景區門票和乘坐纜車的費用。
這是中央頒布八項規定四年來,各級紀檢機關(guan) 查處的違反中央八項規定精神的諸多案例中的一則。截至2016年8月31日,全國已累計查處違反中央八項規定精神問題139622起、處理187409人,給予黨(dang) 紀政紀處分91913人。
四年來,從(cong) 開展公款吃喝、公款旅遊,公務用車問題專(zhuan) 項治理等,到盯住節點正風肅紀;從(cong) 開通網站“四風”監督舉(ju) 報曝光專(zhuan) 區,到開通客戶端和微信“四風”舉(ju) 報;從(cong) 加大執紀監督、公開曝光力度,到列入紀律審查重點,再到深挖細查、決(jue) 不放過,各級紀檢監察機關(guan) 糾正“四風”措施不斷,中央八項規定精神正在不斷鞏固深化中落地生根。
頻出新招,執紀更嚴(yan)
11月23日,中央紀委監察部網站發布了湖南省衡陽市委原書(shu) 記李億(yi) 龍嚴(yan) 重違反黨(dang) 紀被雙開的消息,在通報其違紀情況時專(zhuan) 門指出其“違反中央八項規定精神,貪圖享樂(le) ,在生活上搞特殊化,長期使用公款雇用專(zhuan) 職保姆為(wei) 其提供生活服務”。
細心的人可以發現,今年以來,各級紀委發布的一係列黨(dang) 紀處分信息中,不僅(jin) 嚴(yan) 肅通報違反“六項紀律”的行為(wei) ,還特別突出違反中央八項規定精神方麵的內(nei) 容。天津市紀委在紀律審查中,把政治紀律、組織紀律以及違反中央八項規定精神和“四風”問題,列為(wei) “兩(liang) 個(ge) 首先必查”內(nei) 容,在嚴(yan) 肅查處腐敗問題的同時,揪住“四風”問題線索,瞪大眼睛不放過。這是各級紀檢機關(guan) 在糾“四風”的實踐中,針對不斷出現的新情況、新變化,使出的新招數之一。
公款吃喝躲進“家庭餐廳”、酒席分批宴請而主角“缺席”、辦公室隔“暗門”開“暗室”……作風建設的高壓態勢下,仍有頂風違紀的人花樣迭出,“四風”穿上“隱身衣”,出現新變種。
魔高一尺,道高一丈。十八屆中央紀委六次全會(hui) 強調,在堅持中深化、在深化中堅持,讓中央八項規定精神落地生根。堅持和深化,每年要有新招數,不斷釋放新信號。各級紀檢機關(guan) 迅速在實踐中行動起來,抓早抓小,動輒則咎:對不收手、不知止,規避組織監督,出入私人會(hui) 所,組織隱秘聚會(hui) 的一律從(cong) 嚴(yan) 查處,對參加聚會(hui) 的找本人談話,令其在民主生活會(hui) 上作出深刻檢查;加強與(yu) 電信、金融等部門的合作,篩查可疑線索,找出蛛絲(si) 馬跡,通過多部門聯動、科技化取證等措施,完善監管製度和相關(guan) 規定,讓披著科技“隱身衣”收送禮的行為(wei) 無藏身之所;通過開通“四風”隨手拍、舉(ju) 報一鍵通,各級紀檢監察機關(guan) 迅即行動,搭上新媒體(ti) 新技術的“快車”,開門搞監督,及時受理查處,讓群眾(zhong) 監督更便捷、更有效,形成無處不在的監督網,推動了“不敢”氛圍的形成。
截至10月底,今年全國查出違反中央八項規定精神問題31911起,處理45266人,其中給予黨(dang) 紀政紀處分33527人,已接近2015年全年總數。深挖細查、絕不放過,各級紀檢監察機關(guan) 糾正“四風”措施不斷,持續釋放越往後執紀越嚴(yan) 的信號。
狠抓節點,寸步不讓
2013年9月3日,中央紀委等發出通知,要求堅決(jue) 刹住中秋國慶期間公款送禮等不正之風;2014年4月起,中央紀委開始在重要時間節點,點名道姓通報曝光違反八項規定精神典型問題。此後,每逢元旦春節、“五一”、中秋國慶,中央紀委監察部網站都會(hui) 連續四周通報容易在節日期間發生的“四風”問題,如違規收送節禮、公款吃喝、大辦婚喪(sang) 喜慶、違規發放津補貼等,起到了強烈的震懾作用。
為(wei) 了進一步嚴(yan) 防節日期間“四風”反彈,各級黨(dang) 委和紀檢監察機關(guan) 認真履行監督責任,對舌尖上的浪費、車輪上的腐敗、會(hui) 所裏的歪風等“四風”問題持續加大整治力度——
今年1月20日至22日,吉林省紀委成立10個(ge) 檢查組,開展專(zhuan) 項監督檢查,采取全麵檢查與(yu) 重點抽查、明察與(yu) 暗訪、實地察看與(yu) 檢查賬目相結合等方式,糾正“四風”問題,整治發生在群眾(zhong) 身邊的腐敗現象;
今年5月1日至6月10日,山西省紀委派出4個(ge) 督查組,采取督辦、抽查、暗訪等方法,分兩(liang) 輪深入11個(ge) 市和省直單位、國有企業(ye) 、高等院校等單位進行督導抽查;對當地的高檔酒店、禮品商行、大型商場、大型娛樂(le) 場所等進行暗訪,檢查是否存在違規公款消費、公車私用的問題;
國慶前夕,雲(yun) 南麗(li) 江各級紀檢監察機關(guan) 派出33個(ge) 督查組,深入部門(單位)465個(ge) (次),站所187個(ge) ,住宅小區17個(ge) ,大型超市17家,賓館酒店22家,餐飲娛樂(le) 場所9家,旅遊景點2家,進行明察暗訪;
……
各級紀檢機關(guan) 通過抓細節、抓具體(ti) ,用問題倒逼,狠抓每一個(ge) 節日節點,以點帶麵、逐步深入,不斷加大“四風”典型案件的曝光力度。以今年中央紀委監察部網站已公布的13次節點每周通報中曝光的1194起問題為(wei) 例,出現頻率較高的詞匯主要有:“禮金”405次,“公車”346次,“旅遊”321次,“補貼”264次,“婚宴”136次,“購物卡”109次,“辦公用房”92次,“升學宴”55次,“獎金”53次。
製度細化,嚴(yan) 肅問責
十八屆六中全會(hui) 通過了兩(liang) 個(ge) 重要黨(dang) 內(nei) 法規——《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》和《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》,其中都多次提及“八項規定”。
《準則》強調,“全黨(dang) 必須堅決(jue) 反對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 、享樂(le) 主義(yi) 和奢靡之風”,“堅持抓常、抓細、抓長,特別是要防範和查處各種隱性、變異的‘四風’問題,把落實中央八項規定精神常態化、長效化”,“中央政治局要帶頭執行中央八項規定”。
《條例》將“落實中央八項規定精神,加強作風建設,密切聯係群眾(zhong) ,鞏固黨(dang) 的執政基礎情況”列為(wei) 黨(dang) 內(nei) 監督的八項主要內(nei) 容之一,並規定中央政治局、中央政治局常務委員會(hui) 要“定期聽取和審議全黨(dang) 落實中央八項規定精神情況匯報,加強作風建設情況監督檢查”,巡視要了解黨(dang) 的組織和黨(dang) 的領導“落實中央八項規定精神”的情況,並明確“對違反中央八項規定精神的,嚴(yan) 重違紀被立案審查開除黨(dang) 籍的,嚴(yan) 重失職失責被問責的,以及發生在群眾(zhong) 身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題,應當點名道姓通報曝光。”
鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規製度。八項規定出台後,中央和有關(guan) 部門出台了一係列規定,對中央八項規定精神進行細化和深化,進一步嚴(yan) 明紀律要求。2015年10月印發的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》將黨(dang) 的十八大以來落實中央八項規定精神、反對“四風”方麵的要求,轉化為(wei) 紀律條文;今年7月施行的《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》,規定對不履行或者不正確履行職責,導致“中央八項規定精神不落實,作風建設流於(yu) 形式”的黨(dang) 組織和黨(dang) 的領導幹部,要嚴(yan) 肅問責。
一係列黨(dang) 內(nei) 法規製度的出台固化了中央八項規定精神的落實,但也要看到,製度的生命在於(yu) 執行,有了製度要見諸行動。作風建設永遠在路上,落實中央八項規定精神要以“釘釘子”的精神咬住不放,在堅持和深化中讓群眾(zhong) 看到實實在在的成效和變化,使優(you) 良的作風成為(wei) 全黨(dang) 的習(xi) 慣和風氣,使中央八項規定精神成為(wei) 黨(dang) 的建設的亮麗(li) 名片。
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