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去產能必須“真去真退”

發稿時間:2016-11-29 13:31:22   來源:經濟日報   作者:黃曉芳

  當前煤炭、鋼鐵行業(ye) 的基本麵並不能支撐價(jia) 格的連續上漲。當前形勢好轉是政策著力下“限產(chan) ”所致,並不具有長期可持續性。從(cong) 中長期看,隨著我國進入工業(ye) 化後期,對基礎原材料的需求將逐步回落,這是大勢所趨,鋼鐵煤炭行業(ye) 很難重現過去一路走高的市場需求

  近日召開的國務院常務會(hui) 議決(jue) 定,將嚴(yan) 格按標準對化解淘汰過剩落後產(chan) 能開展驗收,按驗收標準組織抽查,嚴(yan) 格把關(guan) 。同時將派出調查組,對個(ge) 別企業(ye) 頂風違法違規、嚴(yan) 重幹擾正常生產(chan) 秩序予以查處,對相關(guan) 責任人嚴(yan) 厲追責問責並公開通報。

  化解產(chan) 能過剩是今年經濟工作5大任務首位,關(guan) 係經濟轉型和長遠發展,是當前必須著力解決(jue) 的核心問題。在這個(ge) 問題上,唯有敢於(yu) 亮劍,“真去真退”,才能使鋼鐵、煤炭行業(ye) 步入良性發展軌道,推動我國經濟的長期可持續發展。

  回望年初,連續3年的價(jia) 格下跌使煤炭、鋼鐵價(jia) 格跌至穀底。業(ye) 內(nei) 人士歎言:煤價(jia) 不如土豆價(jia) ,鋼價(jia) 賣出白菜價(jia) 。價(jia) 格持續低迷嚴(yan) 重影響企業(ye) 利潤,行業(ye) 內(nei) 企業(ye) 普遍艱難度日,幾乎陷入全行業(ye) 虧(kui) 損的境地。那個(ge) 時候,業(ye) 內(nei) 企業(ye) 有共識,認為(wei) 必須下重拳去產(chan) 能,唯此,大多數企業(ye) 才能活得好,實現行業(ye) 的浴火重生。

  為(wei) 此,年初國務院專(zhuan) 題討論化解過剩產(chan) 能,此後陸續發布《關(guan) 於(yu) 鋼鐵行業(ye) 化解過剩產(chan) 能實現脫困發展的意見》《關(guan) 於(yu) 煤炭行業(ye) 化解過剩產(chan) 能實現脫困發展的意見》《關(guan) 於(yu) 營造良好市場環境促進有色金屬工業(ye) 調結構促轉型增效益的指導意見》等。各部委也紛紛行動,財政部安排1000億(yi) 元專(zhuan) 項獎補資金支持化解過剩產(chan) 能、工信部發布利用綜合標準推動落後產(chan) 能退出的意見。下半年,國務院常務會(hui) 議又部署對鋼鐵煤炭行業(ye) 化解過剩產(chan) 能開展專(zhuan) 項督查。

  客觀地說,下半年鋼鐵、煤炭價(jia) 格大幅反彈正是這些政策合力收效所致,說明去產(chan) 能動了真格,有了效果。但短期內(nei) 迅速上漲的價(jia) 格又讓有些企業(ye) 心存幻想,“好了傷(shang) 疤忘了痛”,想方設法逃避去產(chan) 能,甚至頂風違法違規私自增加產(chan) 能。他們(men) 的如意算盤是,讓別人去產(chan) 能,自個(ge) 兒(er) 還可以活得很滋潤。

  但這些企業(ye) 忘記了一個(ge) 基本事實:當前煤炭、鋼鐵行業(ye) 的基本麵並不能支撐價(jia) 格的連續上漲。當前形勢好轉是政策著力下“限產(chan) ”所致,並不具有長期可持續性。從(cong) 中長期看,隨著我國進入工業(ye) 化後期,對基礎原材料的需求將逐步回落,這是大勢所趨,鋼鐵煤炭行業(ye) 很難重現過去一路走高的市場需求。

  目前,今年鋼鐵煤炭行業(ye) 化解淘汰過剩落後產(chan) 能的任務基本完成,不僅(jin) 時間提前,而且相關(guan) 重點工作協調推進,實屬不易。為(wei) 此,各地需進一步把思想統一到黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署中來,繼續以壯士斷腕的勇氣大力推進去產(chan) 能,使經濟結構性改革切實收到實際效果。

  首先,應真抓實抓,確保產(chan) 能“真去真退”。特別是對落後產(chan) 能必須堅決(jue) 淘汰,不得搞等量置換。同時保障高峰時期穩定供應。其次,職工安置是化解過剩產(chan) 能的重點和難點,也是係統性和綜合性問題。各地須嚴(yan) 格使用好中央獎補資金、籌集配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接,拓寬就業(ye) 和再就業(ye) 渠道等。此外,按照年初製定的“多兼並重組,少破產(chan) 清算”的方針,產(chan) 鋼產(chan) 煤地區要將去產(chan) 能與(yu) 產(chan) 業(ye) 優(you) 化布局、轉型升級相結合,進一步落實有保有壓的金融政策,加大兼並重組力度。

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