“北大未來將嚐試取消院係行政領導的行政級別，並采用聘用方式。”日前，北京大學校長林建華發出此番言論，從(cong) 而再度引發關(guan) 於(yu) 高校“去行政化”的討論。

　　近年來，高校去行政化的話題不斷，許多高校校長也都曾在不同場合主張去行政化。除了北大，今年，山東(dong) 稱將選擇多所高校試點取消二級學院行政級別。

　　那麽(me) ，從(cong) 院係領導下手，會(hui) 是高校去行政化的突破口麽(me) ?高校去行政化之路還有多遠?中新網記者進行了梳理采訪。

　　北大“去行政化”動向引關(guan) 注

　　高校去行政化，曆來是個(ge) 焦點話題。日前，因北京大學校長林建華在接受媒體(ti) 采訪時談及“將取消院係行政領導的行政級別”，從(cong) 而讓這個(ge) 話題再次引發輿論關(guan) 注。

　　林建華表示，北大的綜合改革正穩步推進，效果開始逐步顯現。在人事改革方麵，北大未來將嚐試取消院係行政領導的行政級別，並采用聘用方式，進一步弱化行政級別，加強人員流動。

　　類似的主張，也出現在其他一些高校校長的口中。在今年全國兩(liang) 會(hui) ，多位校長都談到高校去行政化。其中，南開大學校長龔克在接受媒體(ti) 采訪時建議，要加快高校去行政化進程。清華大學副校長施一公也提到，“各種各樣的會(hui) 議特別多，老師應該在去行政化的框架下，把更多的時間和精力放在教學和科研上。”

　　如施一公所言，有評論也指出，高校去行政化並不是要去掉大學的行政管理，而是應該去掉學術權力按照行政權力的邏輯來運行的管理模式，去掉給教學和科學機構及其人員的相應行政級別，去掉行政機構對學術事項的決(jue) 定權，去掉掌握學術權力者也套用官僚作風的行權方式。

　　山東(dong) 一些高校將試點取消二級學院行政級別

　　今年5月，山東(dong) 省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 推進高等教育綜合改革的意見》明確，要以改革用人製度為(wei) 重點，擴大高校辦學自主權，實行高校人員控製總量備案製，並開展二級學院取消行政級別改革試點。

　　據報道，2016年，山東(dong) 省計劃選擇5所左右省屬高校試點取消二級學院行政級別，實行職員製，進一步理順校院兩(liang) 級管理體(ti) 製，提高二級學院管理的專(zhuan) 業(ye) 化水平。

　　此外，根據《意見》，在高校實行人員控製總量備案製，由高校自主確定教學、科研、教輔機構設置和人員編製總量，自主製定崗位設置方案，自主安排執行用人計劃，自主公開招聘各類人才。

　　上海：部分高校將試點取消校級領導行政級別

　　作為(wei) 全國教育綜合改革試點城市，上海多所高校也正著力去行政化。

　　此前2014年9月，上海市教委公布了建設現代大學製度的首批試點7所市屬高校名單，包括上海大學、上海師範大學等。據了解，之所以建設中國特色的現代大學製度，一大目的是為(wei) 了完善現代大學內(nei) 部治理結構，此舉(ju) 也被看作是推進高校去行政化的重要一步。

　　以上海大學為(wei) 例，據媒體(ti) 報道，目前，上海大學有31個(ge) 職能部門，除學院外，直屬機構17個(ge) ，此外，還有大大小小150多個(ge) 研究機構，學校將考慮精簡機構。上海大學校長金東(dong) 寒透露，上大黨(dang) 辦、校辦原有處級幹部共14人，撤銷黨(dang) 辦、校辦，成立黨(dang) 政辦，現已實現第一階段目標———減至9人。另一方麵，上大還將實施公開競聘製，實現管理隊伍的專(zhuan) 業(ye) 化後，相關(guan) 人員的工資體(ti) 係也要重新設計，把收入與(yu) 崗位責任、能力、績效密切掛鉤。

　　值得注意的是，今年8月，上海印發的《上海市教育改革和發展“十三五”規劃》明確，構建校長隊伍建設長效機製，推進校長職業(ye) 化建設和向教育家的轉型，完善中小學校長職級製，遴選部分公辦高校試點取消校級領導的行政級別。

　　高校去行政化難在哪?

　　其實，國家層麵早已認識到高校運行行政化和權力化所存在的弊端。2010年7月發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》就明確，“推進政校分開、管辦分離……克服行政化傾(qing) 向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。”

　　2015年5月，《教育部關(guan) 於(yu) 深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若幹意見》也要求，積極創造條件，逐步取消學校行政級別。

　　在高校去行政化中充當先鋒的南方科技大學，曾被外界寄予厚望，但現實是，如今其狀況並不樂(le) 觀。

　　對此，有專(zhuan) 家表示，取消高校的行政級別是一項6年前就已經做出的決(jue) 定，但是在過去6年間，推進高校去行政化麵臨(lin) 著很大的阻力。到目前為(wei) 止，沒有一所公辦學校校長取消行政級別。

　　那麽(me) ，高校去行政化難在哪?此前，中南林業(ye) 大學校長廖小平曾指出，當前中國大學去行政化至少麵臨(lin) 六大障礙，即法製障礙、權力障礙、利益障礙、體(ti) 製障礙、自律障礙、文化障礙，克服了這些障礙就意味著為(wei) 大學去行政化創造了相應的條件。

　　另有觀點認為(wei) ，取消行政級別並不能解決(jue) 行政化問題，校長、院長有了行政級別，才能與(yu) 教育管理部門的官員“平等”對話。

　　從(cong) 院係領導下手，會(hui) 是高校去行政化的突破口麽(me) ?

　　如今，一些高校去行政化從(cong) 院係領導下手，引發外界關(guan) 注。對此，廈門大學教育研究院院長劉海峰在接受中新網記者采訪時表示，高校去行政化選擇從(cong) 院係領導行政級別上開始改革，主要緣於(yu) 如此阻力較小。

　　“像北京大學這類綜合性、研究型大學，一般更看重學術，因此取消院係領導的行政級別，對他們(men) 的影響並不會(hui) 太大。”

　　劉海峰據此分析，主要阻力還是來自一些地方高校，由於(yu) 這類院校隻有具備一定行政級別，才會(hui) 受到當地政府的格外重視。

　　他強調，不過，正是因為(wei) 具備行政級別，這些高校也成了一些官員的晉升通道，從(cong) 而導致一些非教育領域出身的官員入職高校。

　　劉海峰認為(wei) ，高校去行政化是大勢所趨，但在大環境下，如果其他一些部門仍存很重的“官本位”思想，那麽(me) 即使去了行政化，這對高校發展也勢必會(hui) 帶來不便之處。

　　“因此，高校去行政化還有很長一段路要走，並且需要多方協力。”劉海峰說。