目前，我國特殊教育還有哪些難題需要解決(jue) ，還需完善哪些方麵，才能保障殘疾人接受良好教育的權利?

　　特教專(zhuan) 項經費應向中西部傾(qing) 斜

　　提升計劃實施期間，全國以區、縣為(wei) 單位，對適齡殘疾人進行了實名登記，對殘疾孩子接受義(yi) 務教育“全覆蓋、零拒絕”，通過隨班就讀、特教學校就讀和送教上門等方式為(wei) 這些孩子提供義(yi) 務教育。教育部今年7月發布的統計數據顯示，截至2015年末，全國特殊教育在校生有44.22萬(wan) 人，比提升計劃實施前增加7.42萬(wan) 人，兩(liang) 年間增長了20%。

　　“這幾年特殊教育實現了快速發展，剩下還沒上學的要麽(me) 是殘疾特別重、出不了門的，要麽(me) 就是居住地特別偏遠的。”教育部基礎教育二司巡視員李天順說，特殊教育已經遇到了需要攻堅的群體(ti) ，比如四川一個(ge) 偏遠山區縣，平均每40平方公裏有一個(ge) 殘障孩子，由於(yu) 居住分散，他們(men) 的入學問題解決(jue) 起來比較困難。

　　全國殘疾人基本服務狀況和需求專(zhuan) 項調查發現，未入學殘疾兒(er) 童84%是農(nong) 村戶口，79%在中西部地區。中國殘聯教育就業(ye) 部副主任李東(dong) 梅說，大量未入學殘疾兒(er) 童集中在中西部地區，他們(men) 沒有入學的原因主要是沒有特教資源、殘疾程度比較重或者家庭經濟比較困難，此外還有一些家長不願意讓孩子接受教育。

　　目前，我國已基本實現了30萬(wan) 人口以上的縣獨立設置一所特殊教育學校的目標。李天順說，全國還有近600個(ge) 人口不到30萬(wan) 的縣沒有特教學校，特殊教育中心的建設也相對滯後，專(zhuan) 業(ye) 教師缺乏使得對殘疾人隨班就讀開展指導也困難重重。

　　中國殘聯副主席王新憲說，特殊教育的“硬骨頭”在西部、在農(nong) 村，中央和省級設立的特教專(zhuan) 項經費應向中西部傾(qing) 斜，改善特教辦學條件，突出特教特辦，擴大殘疾學生補助範圍、增加補助項目、提高補助水平。

　　為(wei) 特殊教育提供更好師資保障

　　甘肅某地新建一所特殊教育學校，當地教育部門從(cong) 普通學校抽調了十幾名教師，平均年齡55歲，全部沒有特殊教育專(zhuan) 業(ye) 知識。北京師範大學特殊教育研究所教授顧定倩說：“特殊教育專(zhuan) 業(ye) 教師數量不足，教師準備的速度遠遠趕不上學校新建改擴建的速度。”

　　這是一個(ge) 普遍的現象。遼寧大連要求對3~18歲的殘疾兒(er) 童入學“零拒絕”，他們(men) 很多殘疾程度較深，需要一對一個(ge) 別化訓練。據測算，要較好完成任務，師生比至少要達到1：2.5甚至1：2。然而2015年的統計數據顯示，大連市特殊教育師生比為(wei) 1：5，缺口巨大。由於(yu) 師資不足，送教上門、一般就讀指導、自閉症訓練等服務的次數和時間都比較少，教育缺乏持續性，效果欠佳。

　　記者了解到，特教教師薪酬偏低、職業(ye) 倦怠、上升空間狹窄等多重因素疊加影響，導致優(you) 秀師資流失，這已成為(wei) 製約特殊教育發展的一個(ge) 瓶頸。江蘇省揚州市特殊教育學校教科研處主任張曉梅說，特教教師的職稱評定參照普教教師標準，忽略了特殊教育的特殊性。她建議，根據特教特征，製定職稱評審細則，職稱評審的人數也要單獨計列。她還建議提高特教津貼標準，提高特教教師的待遇，吸引更多優(you) 秀的人才從(cong) 事特殊教育。

　　不僅(jin) 如此，顧定倩說，我國有1300多萬(wan) 從(cong) 幼兒(er) 園到高中的教師，其中僅(jin) 有20%到30%在職前接受過特殊教育課程培訓，很多老師在麵對隨班就讀的殘疾學生時，在知識、觀念、技能方麵都準備不足，亟須專(zhuan) 門培訓。

　　推動特殊教育向非義(yi) 務教育階段延伸

　　“在特殊教育領域，學前教育的投入是‘性價(jia) 比’最高的。”北京師範大學教授劉焱說，大量研究顯示，盡早對殘疾幼兒(er) 進行幹預，可以提高特殊教育的效益，降低社會(hui) 經濟成本。然而，目前能為(wei) 殘疾兒(er) 童提供學前教育的機構嚴(yan) 重匱乏，普通學前教育機構又缺少接納殘疾兒(er) 童的師資力量和設施，殘疾幼兒(er) 入園難題凸顯。

　　李東(dong) 梅說，按照提升計劃的要求，各地都在積極開展殘疾兒(er) 童的學前教育，但總體(ti) 來看，我國殘疾兒(er) 童學前教育剛剛起步，幼兒(er) 的入園率比較低，在貧困地區還基本處於(yu) 空白狀態。

　　劉焱認為(wei) ，應將免費特殊教育端口前移，設立學前特殊教育專(zhuan) 項行動計劃;鼓勵有條件的地區設置特殊教育幼兒(er) 園，建設麵向社區的特殊兒(er) 童資源教室，並對殘疾幼兒(er) 家長進行指導;支持有條件的公辦普通幼兒(er) 園接收殘疾幼兒(er) 隨班就讀，配備數量適宜、受過特殊教育培訓的教師。

　　長春大學特殊教育學院院長、特殊教育研究中心主任莊樹範指出，我國高等特殊教育還停留在本科教育層次，目前僅(jin) 北京聯合大學特殊教育學院可培養(yang) 針灸推拿學碩士，無法滿足優(you) 秀殘障畢業(ye) 生繼續求學深造的願望，導致高端研究人才流失。

　　即便是本科教育，很多高校也缺乏支持保障體(ti) 係，一些高校還出現過拒收殘疾學生的現象。李東(dong) 梅說，殘疾人需要專(zhuan) 門適配的教材、教具等，多數高校還沒有這方麵的準備和投入，應該盡快建立起保障殘疾學生接受高等教育的支持體(ti) 係。

　　《光明日報》( 2016年11月23日 07版)