當前，我國經濟發展進入新常態，正處於(yu) 爬坡過坎的重要關(guan) 口，我們(men) 要把握經濟新常態的本質特征，順應產(chan) 業(ye) 演變曆史規律，加快建設“三個(ge) 中心”，完善“四個(ge) 鏈條”，切實提升產(chan) 業(ye) 發展的水平和質量，推動我國產(chan) 業(ye) 向價(jia) 值鏈中高端躍升。

　　(一)

　　改革開放30多年來，我國經濟保持快速增長，產(chan) 業(ye) 結構不斷優(you) 化，特別是工業(ye) 生產(chan) 能力迅速提高，由一個(ge) 落後的農(nong) 業(ye) 國成長為(wei) 世界製造業(ye) 大國。根據世界銀行數據，2010年我國製造業(ye) 增加值占世界的比重已達到17.6%。

　　但仍需要看到，我國產(chan) 業(ye) 仍處於(yu) 中低端水平。從(cong) 全球價(jia) 值鏈看，我國製造業(ye) 大都從(cong) 事以加工組裝和貼牌生產(chan) 為(wei) 主的低端環節，產(chan) 出效率不高。從(cong) 製造技術水平看，我國重要行業(ye) 核心部件和高端精密設備嚴(yan) 重依賴進口，如，我國高端芯片80%依靠進口;我國自行研製的大型客機C919的全部發動機均靠進口。從(cong) 質量品牌看，我國工業(ye) 製成品以低技術含量、低附加值、低價(jia) 格“三低”產(chan) 品居多，中高端產(chan) 品和自主品牌少。

　　近年來，隨著勞動力成本快速上升和資源環境約束增強，我國製造業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢逐步喪(sang) 失，正麵臨(lin) 著發達國家“高端回流”和發展中國家“中低端分流”的雙向擠壓。“十三五”時期是全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 勝階段。“十三五”規劃綱要強調，推動產(chan) 業(ye) 結構升級，擴大有效和中高端供給，增強供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產(chan) 率。這為(wei) 加快推進我國產(chan) 業(ye) 邁向中高端水平指明了方向。

　　(二)

　　推動產(chan) 業(ye) 邁向中高端，要求既要沿微笑曲線向價(jia) 值鏈兩(liang) 端延伸，加強上遊的研發設計和下遊的營銷品牌，又要提高底部製造水平，發展智能製造、精細製造、綠色製造、柔性製造等高端製造。為(wei) 此，需要打造“三個(ge) 中心”。

　　一是積極打造高水平世界製造中心。目前我國製造業(ye) 雖然體(ti) 係完善、產(chan) 能龐大，但是整體(ti) 技術水平仍然較低，處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈的中低端。要改變我國製造業(ye) 大而不強的格局，就要通過實施《中國製造2025》，在若幹重點領域擁有一批具有自主知識產(chan) 權的高新技術，掌握關(guan) 鍵核心技術與(yu) 高端裝備先進成熟製造技術，增強核心基礎零部件、先進基礎工藝、關(guan) 鍵基礎材料和產(chan) 業(ye) 技術基礎等“四基”能力，提高製造業(ye) 高加工度和技術密集度，打造高質量的世界製造中心，實現從(cong) “製造大國”向“製造強國”的轉變。

　　二是積極打造世界科技創新中心。創新是產(chan) 業(ye) 邁向中高端的核心動力。要牢牢把握世界新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革孕育重大突破的曆史機遇，以全麵落實《國家創新驅動發展戰略綱要》為(wei) 主線，以大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新任務部署落實為(wei) 切入點，依托北京、上海、深圳等創新資源富集地區，深化體(ti) 製機製改革，加快構建開放高效的創新體(ti) 係，在全社會(hui) 營造良好的創新生態，加快建設創新強國，實現從(cong) “中國製造”向“中國創造”的跨越。

　　三是積極打造世界營銷網絡中心。要發揮我國市場空間潛力巨大的優(you) 勢，加強質量品牌建設，謀劃建設若幹全球商品和服務營銷總部以及一批國際化消費城市，並依托國際性展會(hui) 和眾(zhong) 多知名電商平台，實現線上線下營銷同步發力，構建全球供應鏈分工格局。

　　(三)

　　推動產(chan) 業(ye) 邁向中高端，要求產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈、資金鏈、服務鏈“四鏈”有效銜接、耦合共振，朝著一個(ge) 方向協同發力。

　　一是提升產(chan) 業(ye) 鏈。針對我國產(chan) 業(ye) 大都處於(yu) 加工組裝和貼牌生產(chan) 等低端環節的現狀，加快完善產(chan) 業(ye) 鏈，補齊研發設計、高端製造、質量品牌等環節的短板，著力提升智能製造、綠色製造水平，大力發展符合消費升級的高端化、多樣化、個(ge) 性化產(chan) 品，積極培育新業(ye) 態新模式，逐步向價(jia) 值鏈中高端環節攀升。

　　二是完善創新鏈。圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈，解決(jue) 創新項目和產(chan) 業(ye) 需求脫節問題，形成科技創新支撐產(chan) 業(ye) 發展、產(chan) 業(ye) 發展拉動科技創新的正反饋效應。當前，特別要針對我國在創新鏈條中存在的“腸梗塞”現象，支持建設一批以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、以需求為(wei) 導向的應用技術研發機構和專(zhuan) 業(ye) 化公共中試平台，在應用研究、中試、商品化3個(ge) 環節構建起企業(ye) 、科研機構、行業(ye) 協會(hui) 等多方共同參與(yu) 的機製，推動形成創新主體(ti) 有效參與(yu) 、創新活動無縫銜接、創新功能配置完整的鏈狀結構。

　　三是優(you) 化資金鏈。要圍繞創新鏈不同區段和產(chan) 業(ye) 邁向中高端的薄弱環節，完善資金鏈配置，優(you) 化資金供給格局。

　　四是壯大服務鏈。生產(chan) 性服務業(ye) 涉及農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 等產(chan) 業(ye) 的多個(ge) 環節，具有專(zhuan) 業(ye) 性強、創新活躍、產(chan) 業(ye) 融合度高、帶動作用顯著等特點，是全球產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 的戰略製高點。但目前我國生產(chan) 性服務業(ye) 發展相對滯後、水平不高、結構不合理等問題突出，亟待加快發展。當前和今後一個(ge) 時期，要圍繞產(chan) 業(ye) 轉型升級的需要，構建研發設計、商務谘詢、技術培訓、售後服務等服務鏈，完善專(zhuan) 業(ye) 化、網絡化、社會(hui) 化的服務體(ti) 係，為(wei) 企業(ye) 開發新產(chan) 品、新技術和新業(ye) 態提供全產(chan) 業(ye) 鏈、全周期的增值服務。

　　(作者單位：國家發改委產(chan) 業(ye) 經濟與(yu) 技術經濟研究所)