大氣汙染需要綜合治理，是全社會(hui) 的共識。關(guan) 鍵是“依據”在哪裏，“度”在哪裏

　　初冬時節，華北地區再度遭遇重霾。11月21日，北京重拳出擊，不僅(jin) 發布最新修訂的《北京市空氣重汙染應急預案》，還發布了國Ⅰ國Ⅱ排放標準輕型汽油車五環路(不含)以內(nei) 道路工作日限行政策。

　　治理霾患，無論有車族還是無車族都舉(ju) 雙手讚同，但如何治理，分歧不小。具體(ti) 到限行高排放車輛的語境，在一片支持聲浪之下，相關(guan) 車主的誤解抱怨和利益訴求也需要傾(qing) 聽。有的說，汙染大氣，工業(ye) 排放、建築揚塵、垃圾焚燒都有份兒(er) ，不能光把板子打在機動車上;有的說，國Ⅰ國Ⅱ排放標準的車，許多車況良好，一“限”了之，是對個(ge) 人財產(chan) 權的侵犯。言人人殊，說到底，這是利益調整方程式，也是政策推行必答題，關(guan) 鍵是“依據”在哪裏，“度”在哪裏，隻有求取最大公約數，才能順利推行政策。

　　大氣汙染需要綜合治理，是全社會(hui) 的共識。我們(men) 生產(chan) 生活欠下的“環境債(zhai) 務”較大，治理“償(chang) 債(zhai) ”與(yu) 新增汙染也在比拚速度，再加上北京的“靜風氣候”，愈發加大了大氣汙染治理的難度。治理必須多管齊下、多點包抄，既抓機動車尾氣排放，也限燃煤、揚塵等汙染，露天燒烤、餐飲油煙、秸稈焚燒等同樣不能放過。而北京市的PM2.5排放中，570萬(wan) 輛機動車占比已達31.1%，非采暖季更高達40%以上，已經上升為(wei) 首都大氣汙染最大來源。其中，隻占8%的國Ⅰ國Ⅱ輕型汽油車，貢獻氮氧化物卻占30%以上，排放揮發性有機物25%，自然成為(wei) 繼淘汰黃標車之後的治理重點。

　　限行高排放車輛，既是法治實踐，也是國際通行做法。今年全國兩(liang) 會(hui) ，全國人大常委會(hui) 法工委副主任鄭淑娜在回應“限行是否違法”時說，根據地方實際情況和地方性法規，作出一些限行的規定，不能認定為(wei) 與(yu) 法律相抵觸，因為(wei) 法律規定這個(ge) 可以由地方人大常委會(hui) 根據當地的實際情況做出規定。就國際經驗而言，歐洲已設200多個(ge) 低排放區。比如，在英國倫(lun) 敦，設定大倫(lun) 敦地區為(wei) 低排放區，隻允許歐Ⅳ標準以上的車輛進入;在德國，設定柏林、漢諾威、科隆等大城市的某些區域為(wei) 低排放區，限製歐Ⅲ車輛進入。換句話說，無論中外，政策都倡導車輛排放越幹淨，行駛越自由。

　　當然，任何改革都有陣痛，需要盡可能降低政策對相關(guan) 群體(ti) 的衝(chong) 擊。北京此次注重疏堵結合，充分考慮到相關(guan) 車主的承受能力。到2016年，北京國Ⅰ排放標準車輛最短已使用13年，國Ⅱ排放標準車輛最短也已使用10年。根據配套的《北京市促進高排放老舊機動車淘汰更新方案》，車主報廢老舊車可獲得的補貼金額已接近同檔次的二手車價(jia) 格，如果車主更換新車還可以享受購車優(you) 惠貸款。在很大程度上，政策的努力，正是為(wei) 了把相關(guan) 車主的損失降到最低。

　　同呼吸需要共擔當。同在一節地鐵車廂，如果你碰到有人進食，味道很大，總是希望他吃完了再上車;同在一個(ge) 房間，如果你碰到有人吸煙，煙臭嗆人，總是希望他到戶外去抽。根據對健康的影響程度，前者有全國性文明倡導，後者則已是全國性法律禁止。限行高排放機動車，亦同此理。開車族的便利與(yu) 舒適，不能以過度消耗社會(hui) 成本為(wei) 代價(jia) ，這也是汽車時代應有的文明素養(yang) 。

　　麵臨(lin) 嚴(yan) 峻的大氣汙染形勢，不積跬步，無以迎“北京藍”。接下來，要做好政策宣講、嚴(yan) 格執法，防止高排放機動車繼續在“禁駛區”行駛，真正把限霾措施落到實處。