用更大的放更好的管更優(you) 的服 持續推動政府職能轉變和釋放發展潛能

　　11月21日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在上海主持召開深化簡政放權放管結合優(you) 化服務改革座談會(hui) ，研究部署相關(guan) 工作。 新華社記者饒愛民 攝

　　新華社上海11月22日電 11月21日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在上海主持召開深化簡政放權放管結合優(you) 化服務改革座談會(hui) ，研究部署相關(guan) 工作。來自東(dong) 、中、西、東(dong) 北地區11個(ge) 省份或地級市政府負責人參加。

　　會(hui) 上，中共中央政治局委員、上海市委書(shu) 記韓正和上海市長楊雄、浙江代省長車俊、四川省長尹力、湖北武漢市長萬(wan) 勇、廣東(dong) 江門市長鄧偉(wei) 根等談了在簡政放權、放管結合、優(you) 化服務方麵的探索和成效。河北省長張慶偉(wei) 、內(nei) 蒙古自治區主席布小林、黑龍江省長陸昊、福建廈門代市長莊稼漢、寧夏銀川市長白尚成、江蘇宿遷市長王天琦也介紹交流了有關(guan) 情況。大家認為(wei) ，“放管服”改革推動政府職能重塑，釋放出巨大紅利，透明、便利、公平的整體(ti) 創業(ye) 環境正在普遍形成，對新動能成長、就業(ye) 擴大、結構升級的重要支撐作用日益顯現。李克強說，“放管服”改革是全麵深化改革特別是供給側(ce) 結構性改革的重要內(nei) 容，是轉變政府職能的重要抓手，是促進雙創的重要舉(ju) 措，也是推進經濟體(ti) 製改革、處理好政府和市場關(guan) 係的關(guan) 鍵所在。針對目前改革中仍存在的不到位、不配套、不銜接等問題，必須進一步轉變理念，持之以恒進行政府自我革命，以壯士斷腕精神把“放管服”改革向縱深推進，用政府自身一時的痛換來人民長遠的利。

　　李克強指出，要圍繞重點領域、關(guan) 鍵環節繼續加大放權力度。完善負麵清單、權力清單、責任清單等製度，係統梳理經濟建設和養(yang) 老、教育、醫療等社會(hui) 民生領域審批事項，提出整體(ti) 改革意見，確保關(guan) 聯、相近類別審批事項“全鏈條”取消或下放，最大限度精簡優(you) 化，協同配套，放寬市場準入，方便社會(hui) 資本進入。探索在工程建設領域實行“多評合一”“聯合驗收”等新模式，推動解決(jue) 程序繁、環節多、部門不銜接等問題。全麵清理各種行業(ye) 準入證、生產(chan) 許可證和職業(ye) 資格證，持續深化商事製度改革，加快推進“多證合一”“證照分離”，切實解決(jue) 企業(ye) “準入不準營”問題。

　　李克強說，放與(yu) 管相輔相成，更有效的管就可以更多的放，管得好才能放得活。要圍繞營造公平競爭(zheng) 環境強化事中事後監管，推動“雙隨機一公開”監管方式明年全覆蓋，實行相關(guan) 部門聯合監管，避免重複檢查、增加企業(ye) 負擔。加快建立完善失信懲戒製度，增強隨機抽查威懾力。利用先進信息技術提高監管效能。對快速發展的新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式要本著鼓勵創新的原則，探索適合其特點和發展要求的審慎監管方式，使市場包容有序、充滿活力。

　　李克強指出，提升服務水平要在智能便捷、公平可及上下功夫。各級政府要爭(zheng) 做服務企業(ye) 和群眾(zhong) 的“行家裏手”，推動“互聯網+”政務服務，加快建成互通共享的網上服務平台，凡與(yu) 企業(ye) 生產(chan) 經營、居民日常生活密切相關(guan) 的服務事項，盡可能網上辦理。尤其要適應大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新和小微企業(ye) 發展需要，努力在政策宣介、法律谘詢、場地和融資、用工與(yu) 社保等領域提供更好服務，著力培育發展新動能。開展減證便民專(zhuan) 項行動，各部門各地方要全麵清理並取消涉及群眾(zhong) 辦事的各種奇葩證明，最大程度便利群眾(zhong) 。

　　李克強說，“放管服”改革事關(guan) 全局，利在長遠。要緊密團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，繼續大膽探索、對標先進、挖掘潛力，特別是要推廣複製自貿區的改革經驗，更大激發市場活力和社會(hui) 創造力，推動中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　楊晶、萬(wan) 鋼參加會(hui) 議。