前不久，國家統計局公布了今年前三季度的經濟數據。綜合各方麵的情況來看，我認為(wei) 當前的形勢可以用兩(liang) 句話來概括，一句話是經濟向好的因素在增多，企穩回升的跡象更加顯著;另一句話是經濟增長的新動能還不夠強大，企穩的基礎還需要進一步鞏固。下一步的關(guan) 鍵是要在保持經濟基本穩定、民生繼續改善和風險可控的前提之下，著力推進改革。

　　十八大以來，黨(dang) 中央改革決(jue) 心之大是前所未有的，特別是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 對全麵深化改革進行了部署。十八屆三中全會(hui) 以來，各項改革也在全麵推進，在不少領域都取得了比較明顯的進展。目前存在的一個(ge) 比較突出的問題是，有些方麵改革所取得的成效還不盡如人意，特別是一些重點領域和關(guan) 鍵環節的改革，其進展和成效與(yu) 黨(dang) 中央的要求相比，還有一定差距。這裏麵既有改革進入深水區、難度在加大的問題，也有改革的具體(ti) 途徑、方式、方法方麵的問題。下一步深化改革需要著力處理好四個(ge) 方麵的關(guan) 係。

　　第一，在改革的內(nei) 容上，要在堅持供給側(ce) 結構性改革這一主攻方向的同時，更加重視推進需求側(ce) 的改革，以充分挖掘和釋放現階段的需求潛力，增強和拓展經濟增長的新動能。

　　第二，在供給側(ce) 結構性改革中，要處理好政府與(yu) 市場的關(guan) 係。結構調整優(you) 化的過程本質上是一個(ge) 市場優(you) 勝劣汰的過程，什麽(me) 技術路線有前途?什麽(me) 產(chan) 業(ye) 和業(ye) 態前景好?什麽(me) 產(chan) 能是過剩產(chan) 能?什麽(me) 企業(ye) 是僵屍企業(ye) ?等等，都不是能夠人為(wei) 認定的，而是一個(ge) 市場選擇的過程。我們(men) 政府如何更好發揮作用，主要是嚴(yan) 格執行環保質量安全標準，管好就業(ye) 、管好係統性風險，需要由市場解決(jue) 的其他事情應當由市場來解決(jue) 。

　　第三，在改革推進的方式上，要處理好頂層設計和基層探索的關(guan) 係。現階段強調頂層設計是必要的，同時也要鼓勵基層大膽闖、大膽試，否則可能使一些改革陷於(yu) 爭(zheng) 論而裹足不前。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，中央通過的改革方案要落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。在總體(ti) 原則方向確定的前提下，要進一步鼓勵地方、基層結合各自實際大膽試驗、大膽創新。同時，要容忍改革者失誤，容忍改革失敗，為(wei) 地方基層大膽試驗創造良好環境。

　　最後，在改革動力機製設計方麵，要處理好激勵和約束的關(guan) 係。不論是穩增長還是調結構都需要充分發揮廣大幹部的積極性。30多年來，我國經濟的高速增長在很大程度上得益於(yu) 逐步形成的對各級幹部很強的激勵機製。現在看來，這個(ge) 機製在促進經濟高增長的同時，也帶來了不少問題，對之必須進行改革，以適應新任務、新要求。但在改革中，需要處理好破與(yu) 立、“堵後門”與(yu) “開前門”、約束和激勵的關(guan) 係，以鼓勵真正幹事創業(ye) 的幹部。習(xi) 近平總書(shu) 記多次提出並強調“三個(ge) 區分開來”的要求，保護那些作風正派又敢作為(wei) 的幹部。隻有這樣，才能把大家的積極性真正調動起來，把改革真正推向深入。

　　(作者為(wei) 國務院發展研究中心副主任、研究員)