管理學上有個(ge) 原則：用桶打水，不如修管道，修好一條管道，可以引來源源不斷的水。今天管黨(dang) 治黨(dang) ，也是如此，既要管住人，還要凝住魂，需要把思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 結合起來，用製度的“管道”管住人，用理想信念的“心學”凝住魂，從(cong) 而形成全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的合力。

　　黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 審議通過了《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》和《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》，前者強調製度規範，後者強調責任監督;既強調思想建黨(dang) ，又注重製度治黨(dang) 。二者精準發力、雙策並施、相輔相成，體(ti) 現了十八大以來黨(dang) 內(nei) 法規設計的新理念：用“正、反、合”的智慧，設計好主體(ti) 性製度與(yu) 保障性製度，把製度的原則性與(yu) 人的主動性結合起來，把人的“自律”與(yu) 製度的“他律”結合起來，利用製度與(yu) 人共同發揮作用的函數關(guan) 係，實現從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 全方位、全覆蓋、全過程。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 曆來重視用製度管黨(dang) 治黨(dang) 。黨(dang) 的十八大以來，用製度和改革的方式抓黨(dang) 的建設，成為(wei) 不可阻擋的趨勢。我們(men) 黨(dang) 在製度建設的探索中日益走向成熟、走向自信、走向理性。在這方麵，六中全會(hui) 既重視製度的規範，更重視製度的執行，真正把製度建設擺在了突出位置。

　　首先，強調了問題導向。好的製度既能接天線，也能接地氣。能接天線，說明抓住了共性;能接地氣，說明覆蓋了個(ge) 性。中國這麽(me) 大，黨(dang) 員規模這麽(me) 大、構成如此複雜，如果從(cong) 書(shu) 本出發、從(cong) 假設出發，那麽(me) 很可能抓住了共性，丟(diu) 掉個(ge) 性;抓住了麵子，丟(diu) 掉了裏子。因此，管黨(dang) 治黨(dang) 必須從(cong) 問題出發，堅持精準發力，管黨(dang) 治黨(dang) 才能落到實處、卡住要害、點住命脈。比如，在加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活方麵，習(xi) 近平總書(shu) 記提出了黨(dang) 員、幹部尤其是高級幹部要重視的諸多問題，而《準則》和《條例》絕大部分製度都是奔著這些問題來的。而且，六中全會(hui) 明確習(xi) 近平總書(shu) 記的核心地位、正式提出“以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央”，就是針對我們(men) 黨(dang) 今天麵臨(lin) 國際國內(nei) 環境的嚴(yan) 峻挑戰，針對管黨(dang) 治黨(dang) 中出現的各種矛盾與(yu) 風險，針對統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局中的各種阻礙，而作出的符合黨(dang) 心民心的鄭重選擇，這也是六中全會(hui) 的一項重大政治成果，必將對當代中國政治發展產(chan) 生深遠的影響。

　　其次，強調了對“關(guan) 鍵少數”的約束力。六中全會(hui) 突出了領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”。比如，在黨(dang) 內(nei) 政治生活方麵，強調了各級領導幹部尤其是高級幹部必須以上率下，嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活;在黨(dang) 內(nei) 監督方麵，必須牢牢抓住主要負責人即“一把手”，充分履行管黨(dang) 治黨(dang) 責任，自覺履行自我監督職責。

　　再次，強調了製度設計的科學性、嚴(yan) 謹性。《條例》強調，黨(dang) 內(nei) 監督沒有禁區、沒有例外。這意味著監督者本身也要受監督。這是一種貫穿整體(ti) 的監督形式，即通過強化自上而下的監督、改進自下而上的監督、相互監督三個(ge) 維度，實現內(nei) 部製衡、自我監督。此外，把黨(dang) 內(nei) 監督和黨(dang) 外監督結合起來，有利於(yu) 把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 融於(yu) “四個(ge) 全麵”戰略布局之中，從(cong) 而把黨(dang) 的建設與(yu) 國家治理體(ti) 係和治理能力現代化融為(wei) 一體(ti) 。

　　最後，強調了明責、問責。動員千遍，不如問責一次。再好的製度、再好的倡導，如果沒有專(zhuan) 門的問責主體(ti) ，都會(hui) 變成稻草人。六中全會(hui) 把黨(dang) 中央統一領導監督工作與(yu) 分層監督結合起來，把紀委的專(zhuan) 責監督與(yu) 監督主體(ti) 的多層性結合起來，梳理了問責主體(ti) 的職責，對加強黨(dang) 的製度建設具有重大理論和現實意義(yi) 。

　　六中全會(hui) 把製度建設擺在管黨(dang) 治黨(dang) 的突出位置，就是要用製度的邊界規範行為(wei) 的邊界，用製度的力量激發人的力量，用製度的權威塑造黨(dang) 的權威和黨(dang) 中央的權威，最終通過加強和規範黨(dang) 內(nei) 政治生活，發揮黨(dang) 內(nei) 監督的政治保障作用，培育出具有曆史傳(chuan) 承與(yu) 時代特色的黨(dang) 內(nei) 政治文化，構建山清水秀的黨(dang) 內(nei) 政治生態。