供給側(ce) 結構性改革拉開大幕兩(liang) 年來，在政府改革層麵，營改增等政策已初見成效，但真正觸及利益調整痛處又必須痛下決(jue) 心的一塊“硬骨頭”仍在，這就是財稅體(ti) 製改革。

　　迄今為(wei) 止，財稅體(ti) 製改革措施都是基於(yu) 原有稅收理念和稅收體(ti) 製框架下的修修補補。將間接增稅為(wei) 主向直接征稅為(wei) 主過渡，逐漸增加直接稅比重的目標被無限期擱置。

　　按照現行稅製，企業(ye) 一旦開始營業(ye) 就麵臨(lin) 稅收問題。在一份《稅收與(yu) 企業(ye) 成長性》報告中，按企業(ye) 支付的各項稅費占有稅前利潤的比例，在以中小企業(ye) 為(wei) 主的新三板中，企業(ye) 綜合稅負達到138.89%，表明企業(ye) 所繳的各項稅費(按現金流計算實際發生)遠高於(yu) 企業(ye) 的稅前利潤。另外從(cong) 創業(ye) 板來看，公司綜合稅負急劇上升，表明中小企業(ye) 負擔逐漸加重。

　　因此，現行稅收體(ti) 製對中小企業(ye) 和創業(ye) 企業(ye) 實際上是一種“懲罰性”機製，企業(ye) 規模越小、企業(ye) 建立時間越短，需要承擔的間接稅相對成本越高。這對民間創業(ye) 無疑會(hui) 起到阻礙作用。另外，對那些有誌於(yu) 通過技術創新實現轉型升級的企業(ye) 來說，現有稅製體(ti) 係也可能處於(yu) “負激勵”狀態。企業(ye) 為(wei) 創新研發所產(chan) 生的各項費用，很難在短期內(nei) 產(chan) 生利潤，卻一樣需要繳納流轉稅。而在以直接稅為(wei) 主體(ti) 的稅製中，企業(ye) 隻有獲得利潤才需要繳納稅收。

　　經濟學界給企業(ye) “減稅”的動議之所以無法大規模實施，根本原因在於(yu) ，如果在現有稅製下，沒有建立起現代稅收基礎信息係統，很難增加更多的直接稅收入。 減稅將直接導致財政收入的減少，而國家需要用錢的地方很多。

　　因此，啟動從(cong) 間接稅為(wei) 主向直接稅為(wei) 主的稅製改革已經迫在眉睫。實行直接稅有諸多好處。直接稅更加符合稅負公平和量能納稅的原則，對社會(hui) 財富的再分配和社會(hui) 保障的滿足具有特殊的調節作用。直接稅采用累進結構，根據企業(ye) 利潤和私人所得的多少決(jue) 定其負擔水平;同時，直接稅采用累進稅率，政府可以更精準的實現對創業(ye) 的鼓勵和對企業(ye) 研發和創新的扶持。如果能通過稅製改善和降低稅率、減輕中小企業(ye) 稅負痛苦，則可以在中國經濟增長進入換檔期的背景下，保護和釋放中小企業(ye) 的成長空間和創新活力，使經濟轉型代價(jia) 更小。

　　當然，轉變稅製，對稅務主管部門和稅務工作者是一個(ge) 苦差事，但這一步改革事關(guan) 經濟轉型成敗，是一塊無法也不應繞過的“硬骨頭”。(作者是央視財經頻道評論員)