新華社北京11月17日電題(記者 鬱瓊源、申铖)支出經濟分類科目是各級政府、各部門(單位)編製預決(jue) 算的重要工具。財政部近日印發了《支出經濟分類科目改革試行方案》將於(yu) 2018年1月1日起正式實施，以實施全麵規範、公開透明的預算製度。

　　為(wei) 什麽(me) 要對支出經濟分類科目進行改革?

　　據財政部預算司有關(guan) 負責人介紹，按經濟分類科目編製預算是細化預算編製、規範預算執行、保障預算監督、提升政府效能的重要舉(ju) 措。

　　2007年我國政府收支分類科目改革後，已初步建立了與(yu) 當時預算管理要求相適應的較為(wei) 完善的支出經濟分類科目。2015年新預算法實施前，各級政府和各部門(單位)主要按功能分類編製預算，沒有全麵係統地按支出經濟分類編製預算。支出經濟分類科目主要用於(yu) 部門(單位)的決(jue) 算編製和會(hui) 計核算。因此，在支出經濟分類科目的設置上更多地體(ti) 現了部門(單位)會(hui) 計核算特點和決(jue) 算管理要求。

　　2015年實施新修訂的預算法後，法律要求各級政府和各部門(單位)在按功能分類編製預算基礎上，同時還要按支出經濟分類編製預算。因此，現行支出經濟分類科目的局限性也逐漸顯現出來，主要是政府預算和部門(單位)預算共用一套支出經濟分類科目，沒有完整體(ti) 現政府預算管理特點和核算要求。

　　政府、部門(單位)如何使用改革後的支出經濟分類科目?

　　對於(yu) 財政部門，在預算編製環節，各級政府財政部門按照政府預算經濟分類科目編製本級政府預算報同級人民代表大會(hui) 批準後，在原有按部門預算經濟分類批複部門預算的基礎上，將政府預算經濟分類作為(wei) 部門經費來源和申請款項的控製科目一並批複。

　　在預算執行環節，支付指令按照政府預算經濟分類填寫(xie) ，財政總預算會(hui) 計按支付係統中記錄的政府預算經濟分類科目記賬。財政部門在批複部門(單位)調增、調減部門預算時，應一並明確相關(guan) 預算資金的政府預算經濟分類“類”級科目變化情況，並按調劑後的“類”級科目預算控製撥款。

　　在決(jue) 算編製環節，政府決(jue) 算編製使用政府預算經濟分類，以財政總預算會(hui) 計數據為(wei) 基礎生成。

　　對於(yu) 部門(單位)，在預算編製環節，部門(單位)按照部門預算經濟分類科目編製部門預算，財政部門在原有按部門預算經濟分類批複部門預算的基礎上，將政府預算經濟分類作為(wei) 部門經費來源和申請款項的控製科目一並批複。

　　在預算執行環節，部門預算經財政部門批複後，執行中部門(單位)如需對政府預算經濟分類“類”級科目進行調劑的，應當報本級財政部門批準，部門(單位)不得自行辦理;需要對“款”級科目進行調劑的，由部門(單位)自行處理。

　　在決(jue) 算編製環節，部門決(jue) 算編製使用部門預算經濟分類，以部門(單位)會(hui) 計核算數據為(wei) 基礎生成。

　　改革後的支出經濟分類科目能為(wei) 我們(men) 帶來什麽(me) ?

　　“政府預算和部門預算支出經濟分類分開，是本次改革的重要看點。”中國社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇說，“支出經濟分類科目改革有利於(yu) 增加財政透明度，提高國家治理能力;同時也是落實新預算法的一大舉(ju) 措。”

　　楊誌勇認為(wei) ，本次改革是適應政府預算管理和部門預算管理的需要，同時也有利於(yu) 社會(hui) 更全麵了解政府支出，提高對政府的監督力度。

　　據介紹，實施支出經濟分類科目改革，可以從(cong) 支出經濟屬性的維度清晰、完整、細化反映政府用於(yu) 工資、機構運轉、對事業(ye) 單位補助、對企業(ye) 投入以及對個(ge) 人和家庭補助支出等方麵的情況，從(cong) 而有利於(yu) 合理確定各級政府和各部門的支出預算，進一步規範各級政府和各部門(單位)的支出行為(wei) ;有利於(yu) 進一步提升預算編製的科學化、精細化水平，提高預算透明度;有利於(yu) 更好地發揮人大監督、審計監督和社會(hui) 監督效能，實現依法理財、民主理財、科學理財。