近日，交通運輸部、國家發展改革委、財政部、國家郵政局、國務院扶貧辦等11個(ge) 部門聯合出台《關(guan) 於(yu) 穩步推進城鄉(xiang) 交通運輸一體(ti) 化提升公共服務水平的指導意見》(簡稱《指導意見》)，部署4個(ge) 方麵18項重點任務，提出到2020年實現“八個(ge) 100%”目標，基本形成城鄉(xiang) 交通運輸一體(ti) 化格局，讓人民群眾(zhong) 共享交通運輸改革發展成果。

　　實現“八個(ge) 100%”是《指導意見》明確的主要目標，即具備條件的鄉(xiang) 鎮和建製村通硬化路率達到100%，具備條件的鄉(xiang) 鎮和建製村通客車比例達到100%，城市建成區路網密度和道路麵積率符合要求比例達到100%，中心城市公交站點500米覆蓋率達到100%，500人以上島嶼通航比例達到100%，建製村直接通郵比例達到100%，具備條件的鄉(xiang) 鎮快遞服務網點覆蓋率達到100%，具備條件的建製村通快遞比例達到100%。

　　加強規劃銜接 提高道路通達性

　　加快基礎設施一體(ti) 化建設，是城鄉(xiang) 交通運輸一體(ti) 化的基礎。《指導意見》對規劃銜接、打通“斷頭路”、水運設施完善、運輸站場體(ti) 係建設等方麵，都提出了具體(ti) 要求。

　　根據《指導意見》，11個(ge) 部門將建立規劃銜接協調機製，統籌規劃城鄉(xiang) 交通基礎設施、客運、貨運物流、郵政快遞等內(nei) 容，實現與(yu) 經濟社會(hui) 發展規劃、城鄉(xiang) 規劃、土地利用規劃統籌銜接，並確保規劃執行到位。

　　《指導意見》提出，加快城鄉(xiang) 交通基礎路網建設，加強城市道路、幹線公路、農(nong) 村公路、渡口碼頭之間的銜接，強化市縣鄉(xiang) 村之間的交通聯係;大力推進“四好農(nong) 村路”建設，促進農(nong) 村公路建管養(yang) 運一體(ti) 化發展;實施百萬(wan) 公裏農(nong) 村公路工程，加快實現所有具備條件的鄉(xiang) 鎮和建製村通硬化路;加快推進公路安全生命防護工程實施，進一步加強農(nong) 村公路危橋改造，建設適宜的農(nong) 村渡河橋。

　　城鄉(xiang) 運輸站場體(ti) 係將進一步完善。《指導意見》明確，科學規劃和建設標準適宜、經濟實用的農(nong) 村客貨運站點，並保障建設用地;鼓勵客運站與(yu) 城市公交站點有序銜接和融合建設，推進公交停靠站向道路客運班線車輛開放共享，方便客車乘員下車換乘;完善相關(guan) 配套政策，鼓勵和支持農(nong) 村客貨運站場用地依法立體(ti) 開發使用。

　　優(you) 化客運服務 強化安全保障

　　優(you) 化客運服務，是增強人民群眾(zhong) 獲得感的關(guan) 鍵。《指導意見》提出，完善城鄉(xiang) 客運服務網絡，加快建立完善綜合運輸網絡體(ti) 係，實現城鄉(xiang) 道路客運與(yu) 鐵路客運、機場、碼頭的一體(ti) 化換乘和銜接;統籌協調城市公共交通、城際客運和農(nong) 村客運發展，采取不同模式提高建製村通客車率。

　　城鄉(xiang) 客運結構將進行調整優(you) 化。《指導意見》明確，加快整合城鄉(xiang) 客運資源，鼓勵開展區域經營，積極培育骨幹龍頭客運企業(ye) ，鼓勵整合分散的農(nong) 村客運經營主體(ti) 。引導農(nong) 村客運班線采取區域經營、循環運行、設置臨(lin) 時發車點等靈活方式運營。積極支持傳(chuan) 統村落、休閑農(nong) 業(ye) 聚集村、休閑農(nong) 園、特色景觀旅遊名村、農(nong) 家樂(le) 等鄉(xiang) 村特色旅遊區域開通鄉(xiang) 村旅遊客運線路。

　　隨著城鄉(xiang) 交通運輸的快速發展，運輸安全保障成為(wei) 社會(hui) 關(guan) 注的焦點。《指導意見》明確，發揮縣鄉(xiang) 政府的組織領導作用，健全農(nong) 村交通安全防控網絡，大力推進鄉(xiang) 鎮交管站(辦)、農(nong) 村交通安全勸導站和鄉(xiang) 鎮交通安全員、農(nong) 村交通安全勸導員建設、培訓，切實履行好安全監管、監督責任。強化部門聯動，密切分工協作，督促企業(ye) 嚴(yan) 格落實安全生產(chan) 主體(ti) 責任，加大安全投入，加強從(cong) 業(ye) 人員培訓教育，切實提高安全服務水平。加強農(nong) 村公路設施巡查，及早發現農(nong) 村公路設施隱患，妥善處治。

　　多方式整合資源 多渠道籌措資金

　　貨運物流服務一體(ti) 化，是城鄉(xiang) 交通運輸一體(ti) 化發展的“重頭戲”。《指導意見》提出，構建覆蓋縣鄉(xiang) 村的三級農(nong) 村物流網絡，加快推進農(nong) 村物流網絡節點建設，實現建設標準化、管理規範化、服務多元化，並促進物流信息的集約共享和高效聯動。

　　《指導意見》明確，增強郵政普遍服務能力和快遞服務能力。支持郵政企業(ye) 做強寄遞主業(ye) ，促進農(nong) 村地區總體(ti) 實現建製村直投到村。提升處理運輸基礎能力，引導郵政企業(ye) 利用農(nong) 村客貨運站場等交通運輸基礎設施，建立倉(cang) 儲(chu) 場地和小型郵件分撥中心，進一步強化縣域郵件處理能力。引導快遞企業(ye) 在特色經濟鄉(xiang) 鎮、交通樞紐鄉(xiang) 鎮等地區建設高標準服務網絡，提高網點均衡度和穩定性，實現縣鄉(xiang) 全麵覆蓋。

　　農(nong) 村交通運輸資源將加快整合。《指導意見》明確，推進城鄉(xiang) 交通運輸“路、站、運、郵”協調發展，加快集客運、貨運、郵政於(yu) 一體(ti) 的鄉(xiang) 鎮綜合客運服務站點建設，引導交通運輸、郵政、商貿、供銷等物流資源的整合，並引導市場主體(ti) 對接農(nong) 村電商平台，積極參與(yu) 農(nong) 產(chan) 品網上銷售、流通追溯和運輸配送體(ti) 係建設。

　　城鄉(xiang) 交通運輸發展資金渠道將拓寬。《指導意見》提出，積極推動建立政府購買(mai) 城鄉(xiang) 交通運輸公共服務製度。充分利用現有農(nong) 村公路建設、農(nong) 村客運站建設、老舊車船更新等資金，落實各項稅收優(you) 惠政策和農(nong) 村客運成品油價(jia) 格補助政策。發揮好中央資金、地方一般公共預算收入的引導和杠杆作用，帶動社會(hui) 資本投入。鼓勵和引導金融機構開發專(zhuan) 項金融服務和產(chan) 品，為(wei) 城鄉(xiang) 交通運輸一體(ti) 化發展提供優(you) 質、低成本的融資服務。