(清華大學，北京 100084)

　　[關(guan) 鍵詞]創新發展;“5T+1”模型;科技創新;全麵創新;創新發展戰略

　　[中圖分類號]F124 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-9314(2016)05-0013-08

　　[收稿日期]2016-08-01

　　[基金項目]中國博士後科學基金(2015M571000)

　　[作者簡介]胡鞍鋼，清華大學公共管理學院教授，博士生導師，國情研究院院長;張新，清華大學公共管理學院、國情研究院博士後，助理研究員。

　　美國自19世紀下半葉起，用了100年左右的時間完成了對英國的趕超，成為(wei) 世界第一經濟強國並保持至今，[1]中國從(cong) 21世紀初開始，從(cong) 經濟總量上開始加速對美國的趕超，根據世界銀行2011年國際比較項目(International Comparison Program)的結果推算，按購買(mai) 力平價(jia) (Purchasing Power Parity，PPP)，2014年中國GDP已超過美國。無論從(cong) 哪個(ge) 經濟社會(hui) 發展指標來看，21世紀上半葉的時代主題，將是中國從(cong) “世界第二”走向“世界第一”。經過近兩(liang) 個(ge) 世紀的奮鬥與(yu) 拚搏，中華民族從(cong) 未像現在這樣接近國家崛起的夢想。如何才能繼續保持發展的動力、加快實現全麵發展的目標?

　　曆史經驗表明，一國創新實力的強弱已成為(wei) 決(jue) 定國家興(xing) 衰、影響世界格局的重要因素。當今的國際競爭(zheng) ，唯創新者進、唯創新者強、唯創新者勝。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。黨(dang) 的十八大明確提出創新驅動發展戰略，2015年3月中共中央、國務院發布了《關(guan) 於(yu) 深化體(ti) 製機製改革加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》，提出創新發展的總體(ti) 思路、主要目標和具體(ti) 措施，十八屆五中全會(hui) 再提創新發展，“把創新發展擺在國家發展全局的核心位置”，並成為(wei) “十三五”規劃《綱要》的重大理念、重大戰略。

　　那麽(me) ，應當怎樣認識中國創新發展的道路?它的理論背景是什麽(me) ?曆史發展邏輯是什麽(me) ?未來中國將怎樣建成創新型國家?本文以創新發展的理論模式與(yu) 中國道路為(wei) 主題，旨在提出以“5T+1”為(wei) 模式的創新發展規律，並通過梳理中國創新發展1.0版到4.0版，如何伴隨具體(ti) 的實踐、認識、再實踐、再認識，最終形成國家創新發展戰略，實現跨越式發展的過程。本文分為(wei) 四個(ge) 部分：第一部分介紹從(cong) 科技創新到全麵創新發展的理論框架;第二部分梳理新中國成立以來中國創新發展的演變，即從(cong) 1.0版到4.0版，分別對應計劃經濟時代(1949-1977年)的科技追趕階段、改革初期的開放創新階段(1978-1994)、建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的自主創新階段(1995-2011)，以及經濟發展“新常態”下的全麵創新階段(2012-2016);第三部分著重分析“十三五”時期中國創新驅動發展4.0版的總體(ti) 戰略布局。第四部分是本文的總結性評論。

　　一、創新發展的“5T+1”模式

　　從(cong) 生產(chan) 的角度上說，按照經濟學家熊彼特的觀點，“創新”就是建立起一種新的生產(chan) 函數，把一種從(cong) 來沒有過的關(guan) 於(yu) 生產(chan) 要素和生產(chan) 條件的“新組合”引入生產(chan) 體(ti) 係的過程。“創新”具體(ti) 包括五類：(1)引進新產(chan) 品;(2)引用新技術，即新的生產(chan) 方法;(3)開辟新市場;(4)控製原材料的新供應來源;(5)實現企業(ye) 的新組織。創新是一個(ge) 經濟體(ti) 發展的內(nei) 生性動力，是“來自於(yu) 內(nei) 部自身創造性的關(guan) 於(yu) 經濟生活的一種變動”。[2]

　　從(cong) 國家層麵上看，美國哈佛大學教授邁克爾·波特最早提出創新驅動的概念，他認為(wei) 國家競爭(zheng) 力發展分為(wei) 要素驅動、投資驅動、創新驅動和財富驅動四個(ge) 階段，創新驅動是經濟發展的較高時期，國家競爭(zheng) 優(you) 勢將轉向主要依靠企業(ye) 的創新意識和創新能力，更強調依靠知識資本、人力資本和激勵創新製度來提高生產(chan) 效率，從(cong) 而驅動經濟發展。[3]

　　但是，熊彼特和波特的研究僅(jin) 看到企業(ye) 在創新中的地位，並沒有進一步回答，一個(ge) 國家的創新能力究竟由哪些方麵構成，成為(wei) 創新型國家的發展機製是什麽(me) ，科技落後國家是否具有跨越發展的可能，創新驅動怎樣在國家發展中起到主導作用。這就需要分析創新發展的理論機製，更有必要回顧和總結新中國六十多年的創新發展曆程，更加深刻地認識中國特色的創新發展之路。

　　總體(ti) 來看，創新發展的理論機製可以概括為(wei) “5T+1”的模式：人才是創新的源泉，人才培養(yang) 是創新發展的根本。隻有把人力素質的提升和人才資源的開發擺在最優(you) 先的位置，才能為(wei) 創新提供源源不斷的新鮮活水。創新能力是包括五類能力在內(nei) 的集合，即：引進科技能力(T1)、科技再創新能力(包括引進創新、模仿創新、集成創新)(T2)、自主創新能力(T3)，以及國內(nei) 市場創新(T4)和世界市場創新(T5)能力。[4]這就是構成一國創新能力的重要內(nei) 容，而“5T”創新水平的提高與(yu) 創新合力的形成，既是建成創新型國家的主要方式，又是現代化後進國家能夠利用後發優(you) 勢、創造先發優(you) 勢，加快縮短與(yu) 先進國之間巨大差距的重要原因。

　　“5T+1”模型刻畫了科技後進國家由落後到追趕，再到並駕齊驅，最終實現創新超越的內(nei) 在機製和發展規律(見圖1)：當技術後進國處於(yu) 追趕初期時(t0-t1)，引進科技機製(T1)是培養(yang) 自身研發和利用科技總體(ti) 能力(包括人才在內(nei) )的主要途徑;一旦技術後進國(Ta)引進科技能力(T1)的擴散速度明顯高於(yu) 領先國的技術創新速度(Tb)，同時又具備較強的吸收、模仿創新能力(T2)，就可以加快技術追趕的步伐(t1-t2);當後進國經過引進和再創新能力的大幅提高，進入強化自主技術創新能力(T3)階段，就可以加快技術追趕的步伐(t2-t3)，加速縮小與(yu) 先進國家的差距，從(cong) 世界科技的“跟跑者”成為(wei) “並行者”，實現創新跨越。

　　圖1 創新發展：從(cong) 後發優(you) 勢到先發優(you) 勢(略)

　　這是因為(wei) ，從(cong) 創新規律來說，科技後進國家大多屬於(yu) 追趕型創新(catch-up innovation)，科技發展主要來自外部，科技實力的增長較快。而科技先進國家已進入內(nei) 生型創新(endogenous innovation)階段，技術創新源於(yu) 內(nei) 部運作，科技實力的增長相對較慢。因此，如果後進國家能夠充分發揮T1、T2、T3帶來的“後發優(you) 勢”，同時充分利用國內(nei) 、國際市場規模優(you) 勢(T4、T5)創造的“先發優(you) 勢”，一國的科技實力就有可能產(chan) 生乘數甚至指數式的提升效應，即使發展的起點很低，也有機會(hui) 成為(wei) 世界科技的“領跑者”(>t3)，早日實現世界科技強國的目標。上述模型即成為(wei) 中國科技水平在短時間內(nei) 從(cong) “跟跑者”成為(wei) “並行者”、“領跑者”，對主要發達國家實現“技術追趕”、“信息追趕”、“知識追趕”、“經濟追趕”，並將最終實現創新跨越發展的理論框架。需要注意的是，科技落後國家利用後發優(you) 勢實現並行、超越，繼而形成先發引領優(you) 勢，是有條件的：一是取決(jue) 於(yu) 後發國家的開放程度，二是取決(jue) 於(yu) 內(nei) 部消化吸收和利用程度。

　　由此可見，從(cong) 技術追趕者到並行者，最後成為(wei) 引領者，不僅(jin) 需要科學技術在前沿領域實現創新突破，而且需要科技創新滲透和擴展到整個(ge) 經濟體(ti) 係，並且要善於(yu) 不斷接納和吸收一切有利的外部創新力量和創新資源。這就一定是一個(ge) 從(cong) 個(ge) 別的、局部的創新，到整體(ti) 的、全麵的創新發展過程，“5T”創新能力和創新機製在空間上並存、在時間上繼起，通過從(cong) 科技突破到科技創新，再到創新引領，或者說是全麵創新的跨越，才是落後國成功實現“技術追趕”、“人才追趕”、“經濟追趕”的基本途徑和一般發展規律。

　　二、中國創新發展戰略的曆史演進：從(cong) 1.0版到4.0版

　　回顧中國創新發展60多年的曆程，創新發展戰略從(cong) 科技創新的1.0版到全麵創新的4.0版(表1)，就是中國從(cong) 現代科技落伍者，成為(wei) 世界上具有重要影響力的科技大國的寶貴經驗。從(cong) 這個(ge) 曆史演進來看，所謂創新驅動發展，就是一個(ge) 從(cong) 科技與(yu) 人才相結合、科技與(yu) 產(chan) 業(ye) 相結合，到科技與(yu) 市場相結合，再到國內(nei) 與(yu) 國際市場相結合，並最終形成社會(hui) 創新合力的過程，這就體(ti) 現為(wei) “5T”創新能力的不斷提升;創新發展戰略，就是通過對創新資源在時間和空間上的配置，最大限度發揮“5T+1”創新機製的過程。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上看，中國的創新發展道路為(wei) 科技落後國家提供了一條從(cong) 創新落後者到追趕者，再到趕超者的“彎道超車”之路。

　　毛澤東(dong) 開啟了現代中國自主創新的曆史時代，這就是中國創新發展戰略的1.0版本。新中國正式成立之前，1949年9月29日，中國人民政治協商會(hui) 議第一屆全體(ti) 會(hui) 議通過的《中國人民政治協商會(hui) 議共同綱領》就提出，要“努力發展自然科學，以服務於(yu) 工業(ye) 農(nong) 業(ye) 和國防的建設。獎勵科學的發現和發明，普及科學知識”。這反映了在新中國“一窮二白”的落後狀態下，[5]全國人民發展科技的迫切要求。當時黨(dang) 中央的基本判斷是：我國的自然科學和技術，比世界上科學技術最先進的國家，落後了幾十年。[6]1956年1月，毛澤東(dong) 在第六次最高國務會(hui) 議上前瞻性地提出：“我國人民應該有一個(ge) 遠大的規劃，要在幾十年內(nei) ，努力改變我國在經濟上和科學文化上的落後狀況，迅速達到世界先進水平”。[7]正是根據毛澤東(dong) 這一宏大構想，中國政府製定了《1956年至1967年科學技術發展遠景規劃》，製定了“重點發展，迎頭趕上”的科技追趕方針，擬定了13個(ge) 方麵57項重大任務。[8]這是新中國改變科技落後麵貌、追趕先進國家夢想的第一個(ge) 科技發展藍圖，為(wei) 新中國的科技發展奠定了重要基礎。但限於(yu) 當時的國際環境和計劃經濟體(ti) 製的限製，中國大部分時間隻能在封閉或半封閉、城鄉(xiang) 隔離、地區分割的條件下自主摸索創新，因此這段時期是中國與(yu) 世界先進科技水平差距逐漸拉大的時期。

　　表1 中國創新發展戰略演變(1949-2016)(略)

　　20世紀70年代起，中國進入開放創新的探索時期。1978年3月，鄧小平在全國科學大會(hui) 上首提“科學技術是生產(chan) 力”這一著名論斷，會(hui) 議還製定了《1978-1985年全國科學技術發展規劃綱要(草案)》，提出科學技術工作的奮鬥目標。同年12月，中共十一屆三中全會(hui) 公報進一步明確提出“在自力更生的基礎上，積極發展同世界各國平等互利的經濟合作，努力采用世界先進技術和先進設備”，[9]確立了中國引進技術為(wei) 主、實現自主創新的基本方針。這可以稱為(wei) 中國創新發展戰略的2.0版，在這一時期，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的建立，國內(nei) 統一開放的市場逐漸形成，特別是對外開放的格局初步形成，促使中國引進科技能力(T1)和科技再創新能力(T2)大規模提高，與(yu) 國際先進水平的差距逐步縮小，1980-1985年間的全要素年平均增長率達到5.71%，[10]標誌著中國進入創新發展的新階段。

　　20世紀末到21世紀初，是中國創新發展的開拓階段。2001年中國加入世貿組織大大推動了科技創新向先進國家邁進的步伐，發揮科學技術的第一生產(chan) 力作用、加強自主創新能力是這一階段的主要方針。1995年9月，黨(dang) 的十四屆五中全會(hui) 首次提出實施科教興(xing) 國戰略，促進科技、教育與(yu) 經濟緊密結合。2006年1月，胡錦濤同誌更加明確地提出，要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個(ge) 方麵。為(wei) 此，國務院製定了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》，提出了到2020年創建創新型國家的具體(ti) 目標，這些戰略意圖與(yu) 戰略設想也分別體(ti) 現在國家的“十五”計劃、“十一五”規劃和“十二五”規劃之中。“國家戰略+五年規劃”構成了創新發展戰略的3.0版，這個(ge) 時期，中國科技創新實現了跨越式發展，科技實力從(cong) 2000年占全球比例的不足4%，上升到2012年的20%，超過英國、德國、日本，一躍成為(wei) 僅(jin) 次於(yu) 美國和歐盟的第三大科技實體(ti) (見附表1)。與(yu) 此同時，隨著企業(ye) 利用國內(nei) 市場創新能力(T4)和引入國際市場創新能力(T5)的大幅提高，中國的科技創新加快了趕超西方先進科技的速度。如阿裏巴巴(Alibaba)和騰訊(Tencent)這樣的新經濟企業(ye) ，在短短十幾年的時間內(nei) 成長為(wei) 業(ye) 內(nei) 領先的世界級科技企業(ye) ，正是這一巨國市場規模優(you) 勢的最佳體(ti) 現。

　　十八大之後，中國進入全麵創新的發展階段。黨(dang) 的十八大報告中明確提出實施創新驅動的發展戰略。2015年3月，中共中央、國務院發布了《關(guan) 於(yu) 深化體(ti) 製機製改革加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》，提出創新發展的總體(ti) 思路、主要目標和具體(ti) 措施。十八屆五中全會(hui) 再提創新發展，並“把創新發展擺在國家發展全局的核心位置”。這意味著中國進入全麵創新時代、全民創新時代。特別是隨著國家組織和編製重點專(zhuan) 項規劃的手段更加成熟，“五年規劃+國家戰略+專(zhuan) 項規劃”不僅(jin) 成為(wei) 統籌中長期發展的體(ti) 係，更成為(wei) 對科技教育等創新關(guan) 鍵領域、薄弱環節強化指導的重要抓手。4.0版本的全麵創新戰略，不僅(jin) 是對前三個(ge) 創新發展戰略的繼承，更是在3.0版本基礎上，以網絡強國、國家大數據、創新驅動發展和人才優(you) 先發展戰略為(wei) 支撐，不僅(jin) 大大提高了自主創新能力，更形成了科技水平在追趕中跨越、經濟社會(hui) 在創新中發展的良好局麵。我們(men) 預計，到2020年，中國創新發展水平將邁上新台階，科技實力占全球比重達到28.46%，大幅超越美國成為(wei) 世界第一創新大國。

　　三、創新引領發展：創新發展戰略4.0版

　　從(cong) “向科學進軍(jun) ”到“科學技術是生產(chan) 力”，從(cong) “科教興(xing) 國戰略”到“提高自主創新能力”，再到“創新是引領發展的第一動力”，反映了黨(dang) 中央對創新發展認識的不斷深化，更體(ti) 現了創新發展戰略在不同階段的曆史任務。[11]從(cong) 1.0版到4.0版的變化和調整過程，伴隨著實踐、認識、再實踐、再認識的過程，從(cong) 而形成創新發展不斷升級的過程，這就非常符合“5T+1”的創新發展規律。更重要的是，從(cong) 科技發展遠景規劃(創新發展戰略1.0版)為(wei) 導向，到科技規劃綱要(創新發展戰略2.0版)為(wei) 指導，再到“五年規劃+國家戰略”(創新發展戰略3.0版)的實施模式，直至形成“五年規劃+重大戰略+專(zhuan) 項規劃”(創新發展戰略4.0版)的立體(ti) 支撐，國家對創新發展指導的不斷科學化、係統化，這就是中國創新發展不斷邁上新台階、跨上新高度的重要經驗。

　　當前，我國科技創新已經步入以跟蹤為(wei) 主轉向跟蹤和並跑、領跑並存的新階段，正處於(yu) 從(cong) 量的積累向質的飛躍、從(cong) 點的突破向係統能力提升的重要時期，創新驅動在國家發展全局中的核心位置更加凸顯，中國在全球創新版圖中的位勢進一步提升。[12]為(wei) 此，自2016年3月“十三五”規劃綱要頒布以來，國家的創新驅動、科技創新發展規劃快速、密集出台。5月19日，黨(dang) 中央、國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》，8月8日，國務院正式印發《“十三五”國家科技創新規劃》，形成了推動和落實創新驅動發展戰略的重要部署，為(wei) 加快創新驅動發展、確保如期實現“三步走”的創新發展目標奠定了重要的製度和現實基礎，這構成了創新發展戰略4.0版的主體(ti) 內(nei) 容。具體(ti) 來看：

　　(一)國家五年規劃：總體(ti) 設計+重大保障

　　中國五年規劃的編製，不僅(jin) 是一個(ge) 研究發展問題、提煉發展理念、總結發展經驗的過程，更是一個(ge) 設計發展規劃框架、落實發展方案的重大決(jue) 策過程，[13]這就形成了中國創新發展道路的最大特色，成為(wei) 創新發展戰略4.0版的核心。

　　從(cong) “十三五”規劃對創新發展的總體(ti) 設計上看，“十三五”規劃綱要不僅(jin) 將創新發展列入規劃的總體(ti) 發展目標，還專(zhuan) 門列出了4項具體(ti) 的預期性指標(實有指標5項)，占規劃總指標數16%(實有指標占比15.2%)，[14]這大大加強了國家規劃對經濟社會(hui) 創新發展的引導作用。同時，從(cong) 創新發展的次優(you) 先指標來看(見表2)，創新發展戰略4.0版更是在之前基礎上，從(cong) 科技創新的單一創新、局部創新，拓展到以科技創新和人才發展共同支撐的係統創新、全麵創新。

　　表2 五年規劃中創新發展的優(you) 先與(yu) 次優(you) 先指標(略)

　　同時，五年規劃還通過提出“三個(ge) 重大”(推出一批重大項目、一批重大工程、一批重大政策)，豐(feng) 富和細化了創新發展的內(nei) 容和任務，更是為(wei) 紮實落實創新發展、督促和發揮政府的創新引導作用提供了重要的實施抓手。“十三五”規劃綱要提出六大類、66項創新發展重點工程，投資規模和項目數量均大大超過以往(見表3)，這充分體(ti) 現了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度集中力量、配置資源的優(you) 勢，是中國創新發展再上新台階的堅實製度體(ti) 製保障。

　　表3 國家創新重大工程(略)

　　(二)創新驅動戰略綱要：戰略目標引領

　　《國家創新驅動發展戰略綱要》為(wei) 總攬創新全局、部署創新任務，尤其是明確創新發展的目標做出了宏觀規劃，從(cong) 而成為(wei) 創新發展戰略4.0版的關(guan) 鍵。具體(ti) 來說：第一步，在“十三五”時期，確保到2020年，建成創新型國家，初步形成創新型經濟格局，科技進步貢獻率提高到60%以上，知識密集型服務業(ye) 增加值占國內(nei) 生產(chan) 總值的20%。自主創新能力大幅提升，研究與(yu) 試驗發展(R&D)經費支出占國內(nei) 生產(chan) 總值比重達到2.5%。第二步，到2030年，躋身創新型國家前列，主要產(chan) 業(ye) 進入全球價(jia) 值鏈中高端，創新能力從(cong) “跟蹤、並行、領跑”並存、“跟蹤”為(wei) 主向“並行”、“領跑”為(wei) 主轉變，研究與(yu) 試驗發展(R&D)經費支出占國內(nei) 生產(chan) 總值比重達到2.8%，國家創新體(ti) 係更加完備。第三步，到2050年，建成世界科技創新強國，研究與(yu) 試驗發展(R&D)經費支出占國內(nei) 生產(chan) 總值比重進一步提高到4%，勞動生產(chan) 率、社會(hui) 生產(chan) 力提高主要依靠科技進步和全麵創新，擁有一批世界一流的科研機構、研究型大學和創新型企業(ye) 。[15]

　　(三)科技創新專(zhuan) 項規劃：具體(ti) 目標落實

　　主要來看，《“十三五”國家科技創新規劃》(下稱《規劃》)首先明確提出了“十三五”科技創新總體(ti) 目標，即：國家科技實力和創新能力大幅躍升，創新驅動發展成效顯著，國家綜合創新能力世界排名進入前15位，邁進創新型國家行列，有力支撐全麵建成小康社會(hui) 目標實現。[16]從(cong) 具體(ti) 目標看，有五大目標：自主創新能力全麵提升;科技創新支撐引領作用顯著增強;創新型人才規模質量同步提升;有利於(yu) 創新的體(ti) 製機製更加成熟定型;創新創業(ye) 生態更加優(you) 化。

　　其次，作為(wei) 科技創新的“指揮棒”，《規劃》提出了12項預期性指標(見表4)，清晰地繪製了2020中國科技創新目標及宏偉(wei) 藍圖。這些指標將成為(wei) 指引各類創新主體(ti) 的“指揮棒”，極大地發揮在各個(ge) 創新領域的推動和實施作用，充分發揮各類創新主體(ti) 和創新人才的作用，形成全社會(hui) 的創新合力。

　　表4 “十三五”科技創新主要指標(略)

　　四、結 語

　　如何理解新中國在短短六十年間取得的巨大創新成就?習(xi) 近平同誌高度概括地指出，“社會(hui) 主義(yi) 製度集中力量辦大事，是我們(men) 成就事業(ye) 的重要法寶”。[17]創新發展戰略1.0到4.0的形成與(yu) 實施，不僅(jin) 是中國科技實現跨越發展的重要途徑，更是未來推動創新發展的製勝法寶。

　　經過新中國成立以來的不懈努力，我國在主要科技領域和方向上已經取得重大進展，已經進入世界創新大國的行列，實現了鄧小平同誌提出的“占有一席之地”的戰略目標，並具有巨大的創新發展潛力。目前，我國已成為(wei) 世界科技人力資源第一大國，2014年，中國從(cong) 事研發活動人員全時當量達到394萬(wan) 人年，占世界總量的28%;中國研發投入(PPP)占世界總量比重達到15.45%，居世界第二位;中國發明專(zhuan) 利申請數占世界總量的34.62%，居世界第一位;中國科技論文發表數占世界總量的20.39%，居世界第二位。中國已經成為(wei) 當之無愧的世界創新中心，與(yu) 歐美並駕齊驅。但需要看到，國內(nei) 許多產(chan) 業(ye) 仍處於(yu) 全球價(jia) 值鏈中低端，關(guan) 鍵核心技術受製於(yu) 人、企業(ye) 創新動力不足、科技人才隊伍大而不強，中國的創新發展正處在跨越發展的關(guan) 鍵時期，正處於(yu) “從(cong) 量的積累向質的飛躍、點的突破向係統能力提升”的重要時期。

　　曆史經驗證明，隻有成功實現創新轉型的國家，才能長期保持世界經濟的引領地位。例如，1820-1870年期間，美國對英國追趕型創新，年均增長率為(wei) 4.20%，高於(yu) 領先國英國的增速(2.05%)，但直到1870-1913年才實現從(cong) 追趕型增長到內(nei) 生型增長的轉變，這一時期的年均增長率為(wei) 3.94%，1913-2008年為(wei) 3.11%，但保持世界經濟引領者的地位至今。從(cong) 這個(ge) 角度來看，創新發展的道路上，中國剛剛完成從(cong) 落後者向追趕者、並行者的轉變，正在向領先者的角色轉化，可能要花費四十年左右的時間才能實現創新引領，創新發展之路可謂“雄關(guan) 漫道真如鐵”。時至今日，我們(men) 必須有意識、有目的地向全麵創新轉變，實際上，中國既具有歐美等西方國家不具備的規劃體(ti) 係與(yu) 實施能力，有利於(yu) 推動“5T+1”創新模式的統籌發展、重點突破，又具有日本及其他技術先進國家無法相比的巨國市場創新(T4)及世界市場科技創新(T5)優(you) 勢，有助於(yu) 實現跨越式發展。可以說，實現到2020年建成創新型國家、2050年建成世界科技創新強國的目標，中國一定是“長風破浪會(hui) 有時”。

　　剛剛結束的杭州G20峰會(hui) 上，“創新增長方式”首次被列為(wei) G20峰會(hui) 的重點議題，更具重大意義(yi) 的是，在中國的倡議和推動下，各成員國一致通過了《二十國集團創新增長藍圖》，創新發展已成為(wei) 各國共同的發展理念，創新驅動將替代資本、要素驅動成為(wei) 未來世界經濟可持續發展的最大動力，已成為(wei) 世界各國的發展共識，推動創新、新工業(ye) 革命、數字經濟、結構性改革，將成為(wei) 各國一致的發展計劃。因此，創新發展不僅(jin) 是中國引領經濟新常態的重大戰略，也是解決(jue) 全球金融危機影響的應對方案，更將成為(wei) 全麵提升世界經濟中長期增長潛力、實現全球經濟持續健康增長的根本途徑。

　　從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上說，中國已經並且正在發動一場新的創新革命，協調並推動G20共同創新，進而將掀起全球創新的又一次浪潮。可以預期的是，到2020年，我國科技實力和創新能力將大幅躍升，邁進世界創新型國家行列，成為(wei) 新的世界創新中心，創新驅動將不僅(jin) 成為(wei) 引領中國發展的第一動力，更會(hui) 成為(wei) 中國引領世界經濟的最大動力。

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