編者語：如何在基層堅持和改善黨(dang) 的領導，是當前推進區域治理體(ti) 係和治理能力現代化的重大課題。近年來，浙江省杭州市餘(yu) 杭區切實把抓好黨(dang) 建作為(wei) 最大的政績，創造性地提出“黨(dang) 建+”模式，特別是圍繞“黨(dang) 建+治理”，形成了大黨(dang) 建統領大聯動治理工作機製，構建了一個(ge) 上接天線下接地氣的具有餘(yu) 杭區域特色的基層黨(dang) 建和基層社會(hui) 治理模式。

 

　　11月1日至4日，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社調研組對“餘(yu) 杭黨(dang) 建+”模式進行了專(zhuan) 門的考察調研。（調研報告將在近期的《改革內(nei) 參》刊發。）

 

　　調研組成員：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任潘治宏（右二），社委、开云kaiyun官方創新研究中心執行主任、調研部主任賈存鬥（左二），通聯部主任蔡文武（右一），《改革內(nei) 參》雜誌記者方豔（左一）

 

 

　　餘(yu) 杭黨(dang) 建以壓實黨(dang) 組織、黨(dang) 員責任為(wei) 出發點，讓黨(dang) 員具有責任意識、主體(ti) 意識，進而發揮基層黨(dang) 員在群眾(zhong) 中的團結、服務、發動等作用，最終使管理變治理，促進民生事業(ye) 。具體(ti) 的辦法有：實施基層黨(dang) 建“三大主體(ti) 工程”，落實鎮街主體(ti) 責任，發揮村社主體(ti) 作用，激發黨(dang) 員群眾(zhong) 主體(ti) 意識，調動全區廣大黨(dang) 員群眾(zhong) 的主人翁意識；推進“三個(ge) 全覆蓋”，做實黨(dang) 建工作載體(ti) ，把支部建在“網格”上；用“服務指數”考核組團聯村（社）幹部責任；製定村（社）“堡壘指數”考核網格支部任務；“先鋒指數”考核黨(dang) 員履行基本義(yi) 務、遵紀守法等情況。共建立1882個(ge) 網格支部，實現黨(dang) 組織與(yu) 綜治網格覆蓋相吻合。網格支部安排每名黨(dang) 員聯係5至10戶群眾(zhong) ，常態化開展聯係服務群眾(zhong) “五上門”活動，密切黨(dang) 群關(guan) 係。

 

 

　　杭州市委常委、餘(yu) 杭區委書(shu) 記徐文光介紹說，在基層，黨(dang) 建與(yu) 治理是分不開的。做實基層黨(dang) 建，最好的實現形式就是通過製度建設使基層黨(dang) 組織和黨(dang) 員在基層社會(hui) 治理中充分發揮作用，實現黨(dang) 建+治理“一張皮”。為(wei) 此，餘(yu) 杭區成功探索實踐了大黨(dang) 建統領大聯動治理工作機製，走出了一條基層黨(dang) 建和基層社會(hui) 治理的新路子。

 

 

 

　　餘(yu) 杭黨(dang) 建經受了大戰大考的檢驗。大黨(dang) 建統領大聯動治理工作機製推開以後，在以拆除違章建築為(wei) 重點的綜合環境整治大會(hui) 戰、服務保障杭州G20國際峰會(hui) 大會(hui) 戰中得到了練兵練武，經受住了大戰大考。在綜合環境整治大會(hui) 戰中，全區1882個(ge) 村（社區）網格支部全部召開“無違建”專(zhuan) 題組織生活會(hui) ，6528名黨(dang) 員拆除違建15.1萬(wan) 方，在黨(dang) 員示範帶動下，短短4個(ge) 月時間全區拆違500餘(yu) 萬(wan) 方；在服務保障國際峰會(hui) 大會(hui) 戰中，3.7萬(wan) 餘(yu) 名網格支部黨(dang) 員充分利用“人熟、地熟、房熟、情況熟”的優(you) 勢，排查實有房屋64.9萬(wan) 戶、人口218.9萬(wan) 人，成為(wei) 服務保障峰會(hui) 的重要力量。

 

 

　　在浙江乃至全國，提及特色小鎮，位於(yu) 杭州未來科技城的餘(yu) 杭夢想小鎮無疑會(hui) 被許多人所津津樂(le) 道。這座為(wei) 夢而生、為(wei) 未來而來，主打互聯網經濟創業(ye) 牌的特色小鎮，當下已是全國互聯網創業(ye) 最為(wei) 活躍的區域之一。

 

 

　　在短短的4天中，調研組與(yu) 餘(yu) 杭區委、鎮街黨(dang) 委、社區和網格支部的黨(dang) 員群眾(zhong) 進行了密集的座談、走訪，感受到了餘(yu) 杭黨(dang) 建工作抓得實，落實細，黨(dang) 群關(guan) 係密切，黨(dang) 員幹部工作熱情高昂，經濟和社會(hui) 事業(ye) 得到了積極推進。（來源：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部）