新華網廣州１２月１０日電（記者　毛一竹）日前，廣東(dong) 省將在珠海市橫琴新區、韶關(guan) 市始興(xing) 縣，對領導幹部家庭財產(chan) 公開製度進行試點，此舉(ju) 引發社會(hui) 強烈關(guan) 注。

　　不少專(zhuan) 家學者認為(wei) ，廣東(dong) 試點領導幹部財產(chan) 公開，彰顯了反腐的決(jue) 心和力度，回應了公眾(zhong) 期盼，又一次為(wei) 改革樹起了一麵旗幟。

　　公開官員財產(chan) 被認為(wei) 是國際通行的“反腐利器”。湖南瀏陽、浙江慈溪等地近年來相繼自主試行財產(chan) 公開。

　　同以往的試點相比，廣東(dong) 本次試點具有三個(ge) 鮮明特征：試點不再是一區一市憑借一己之力地展開，而是由省委有計劃地部署推進；從(cong) “申報”走向“公開”；明確試點完成後，逐步推開。

　　廣東(dong) 省委常委、省紀委書(shu) 記黃先耀表示，根據《從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 五年行動計劃》的要求，將分別在粵北和珠三角地區各選擇一個(ge) 縣、區，開展領導幹部家庭財產(chan) 申報並在一定範圍公示的試點工作，２０１４年前完成試點，並逐步推開。

　　黃先耀說，在總結幾個(ge) 試點經驗的基礎上，下一步將根據省委的統一部署，積極穩妥地推進這項工作。同時，《行動計劃》要求從(cong) ２０１３年起，推行考察對象廉政報告製度，考察對象在接受組織考察時，要如實填報個(ge) 人家庭財產(chan) 、投資經商、廉潔從(cong) 政等情況，並以適當方式在談話對象中公開。

　　目前，擬定為(wei) 領導幹部家庭財產(chan) 公開試點的地區分別是珠海市橫琴新區和韶關(guan) 市始興(xing) 縣。同時，廣州市主動確定南沙新區作為(wei) 市級試點。

　　廣東(dong) 省委黨(dang) 校教授王玉雲(yun) 認為(wei) ，兩(liang) 個(ge) 試點區縣具有不同代表性。橫琴新區毗鄰港澳，是探索“粵港澳”合作新模式的示範區，“好比一張白紙，可以畫出最新最美的圖畫，在財產(chan) 公開製度的探索上，橫琴試點的優(you) 勢在於(yu) 從(cong) 頭設計、建立新的架構和機製”。

　　而曆史悠久的韶關(guan) 市始興(xing) 縣則為(wei) 探索提供了另一種可能。王玉雲(yun) 說，始興(xing) 縣行政區劃久遠，各項製度健全，在這裏試點財產(chan) 公開製度如同解剖麻雀，對廣東(dong) 乃至全國的老城區、縣區都具有示範意義(yi) 。

　　施行任何一項製度，都必須具備一定的基礎條件。經過多年的努力，廣東(dong) 省逐步建成了個(ge) 人房產(chan) 、銀行、證券、出入境等信息係統，為(wei) 財產(chan) 公開製度的試行提供了堅實的基礎。

　　廣州市紀委監察局根據廣東(dong) 省紀委的統一部署，著手整合公安、工商、國土房管、稅務等部門信息資源，建設預防腐敗信息係統。廣州市紀委常委、新聞發言人梅河清說，這套係統的作用在於(yu) 搭建信息共享平台，提高數據資源的利用效率，加強數據的智能比對和篩查功能，從(cong) 中發現反腐工作線索。

　　例如，被稱為(wei) “房叔”的廣州市城市管理綜合執法局番禺分局原政委蔡彬，個(ge) 人房產(chan) 在網上曝光之後，紀檢部門隻用了半天時間，就核實到了“擁有２１套房產(chan) ，卻隻申報兩(liang) 套”。

　　中央黨(dang) 校教授林喆認為(wei) ，財產(chan) 公開並非“一報了之”，還應分為(wei) 審核、公示、懲治三個(ge) 環節。在公示環節通過點麵結合的方式對腐敗分子形成心理震懾。首先可在同級幹部當中進行內(nei) 部公開，利用同級幹部相互競爭(zheng) 、相互監督的作用，其次才是在更大範圍上的公開，形成立體(ti) 化的監督網絡。比如，在新加坡等地，公民持有效證件就可在官員財產(chan) 公開的網絡上查詢信息。

　　林喆說，如果隻申報不公開、不核查，申報就容易變成“盲人的眼睛、聾子的耳朵”。公開的範圍越大，發現腐敗的幾率越高，對腐敗分子的心理震懾越強。即使完全公開條件暫時不成熟，目前完全可以做到的是：官員申報之後進行抽查，紀檢部門哪怕每年抽取５％的申報材料進行核查，與(yu) 房產(chan) 、銀行、證券、出入境等係統進行比對，對腐敗分子也是一個(ge) 巨大的震懾。

　　與(yu) 此同時，為(wei) 防止官員“裸官”，廣東(dong) 省今年出台了《中共廣東(dong) 省委關(guan) 於(yu) 加強市縣領導班子建設若幹問題的決(jue) 定》，其中規定：對配偶、子女均已移居國（境）外的，原則上不得擔任黨(dang) 政正職和重要敏感崗位的領導職務。

　　“針對官員謊報財產(chan) 、轉移財產(chan) 的問題，必須采用嚴(yan) 厲的懲治手段，在製度設計上嚴(yan) 防狠刹，防止財產(chan) 公開變成徒有其形的花架子。”中國人民大學反腐敗與(yu) 廉政政策研究中心主任毛昭暉教授說，可考慮建立官員誠信檔案，把財產(chan) 申報情況作為(wei) 任免的重要參考。

　　距離１９８７年中國首次提出領導幹部財產(chan) 申報製度，至今已有２０多年，但財產(chan) 公開始終尚未明確列入國家法律和地方法規。專(zhuan) 家認為(wei) ，應盡快通過立法層麵推動財產(chan) 公開製度固化下來，為(wei) 官員“曬家產(chan) ”提供法律依據和製度保障，才能避免試點半途而廢。

　　北京大學廉政建設研究中心主任李成言教授說：“國內(nei) 一些地方的試點證明，一旦人為(wei) 操作，實際效果就要大打折扣，廣東(dong) 必須以此為(wei) 鑒。領導幹部財產(chan) 公開必須走法律程序，可先通過地方人大立法，再上升到國家立法。”

　　王玉雲(yun) 認為(wei) ，財產(chan) 公開的一個(ge) 重要意義(yi) 在於(yu) 讓領導幹部形成接受製度管理、敬畏製度管理的心態，這種心態久而久之會(hui) 演變為(wei) 廉政文化。依靠製度建設去營造反腐倡廉的軟環境，才能在幹部隊伍中積蓄源源不斷的正能量。

　　此外，一些專(zhuan) 家認為(wei) ，財產(chan) 公開雖然是反腐倡廉體(ti) 係中的重要製度，但其他反腐措施同樣不可或缺。毛昭暉說，反腐需要標本兼治，財產(chan) 公開是通過倒逼方式促使官員清正廉潔，要與(yu) 其他監察手段共同運用、協同作戰，形成反腐合力。