江蘇太倉(cang) 市是全國經濟百強市，也是全國職業(ye) 教育發展先行地區之一。全市在引進、消化和吸收德國“雙元製”教育的基礎上，推進職業(ye) 教育辦學體(ti) 製、培養(yang) 模式、專(zhuan) 業(ye) 設置、服務形式和保障體(ti) 係的創新，實現了職業(ye) 教育與(yu) 工業(ye) 化、城市化與(yu) 農(nong) 業(ye) 現代化互動發展，探索了一條在發達地區大力建設現代化農(nong) 村職業(ye) 教育體(ti) 係的改革發展新路。

　　太倉(cang) 市職業(ye) 教育發展取得重要成就

　　太倉(cang) 市位於(yu) 我國沿海和長江經濟帶的交匯點，東(dong) 臨(lin) 長江，南接上海，地理位置優(you) 越，交通條件發達。全市總麵積823平方公裏，共轄7鎮2區和科教新城，戶籍人口47萬(wan) ，常住人口71萬(wan) 。2010年全市實現地區生產(chan) 總值723億(yi) ，人均地區生產(chan) 總值達15.53萬(wan) 元，財政總收入180億(yi) ，工業(ye) 產(chan) 值1900億(yi) 。經濟結構進一步優(you) 化，三次產(chan) 業(ye) 比例為(wei) 3.7：57.4：38.9。目前全市經濟實力位居全國百強縣市前10位之列。

　　改革開放以來，太倉(cang) 市高度重視農(nong) 村教育工作，大力發展職業(ye) 教育，加強農(nong) 村人力資本投資，為(wei) 太倉(cang) 市工業(ye) 化、城市化、信息化、市場化和國際化的發展打下了堅實的基礎，取得重要成就。太倉(cang) 市地方經濟高速增長，德資企業(ye) 集群發展，對促進農(nong) 民充分就業(ye) 和企業(ye) 對技能型人才的需求提出了新的挑戰，也推動了太倉(cang) 市職業(ye) 教育的改革創新。近年來，太倉(cang) 市政府大膽引進德國“雙元製”教育模式，在引進、消化和吸收德國“雙元製”教育的基礎上，走國際教育經驗本土化的發展之路，收到了發展地方職業(ye) 教育、服務地方經濟發展、促進城鄉(xiang) 居民增收的顯著成效，城鄉(xiang) 人口素質和技能大幅提高，農(nong) 村人口大規模向城市轉移，農(nong) 業(ye) 現代化加快推進，農(nong) 民收入水平大幅提高，城鄉(xiang) 差距較小，基本實現了職業(ye) 教育與(yu) 工業(ye) 化、城市化與(yu) 農(nong) 業(ye) 現代化互動發展。太倉(cang) 市被國家商務部和德國經濟部聯合授予中德企業(ye) 合作示範基地。太倉(cang) 市的職業(ye) 教育得到了德國工商總會(hui) 、國家教育部、江蘇省、蘇州市領導的首肯，職業(ye) 教育的發展成為(wei) 太倉(cang) 市招商引資和經濟社會(hui) 快速發展的一張名片。

　　太倉(cang) 市推進職業(ye) 教育改革發展創新的典型做法

　　回顧太倉(cang) 市引進、消化和吸收“雙元製”教育本土化實踐走過的路程，太倉(cang) 市對職業(ye) 教育進行的重要改革、發展和創新有：堅持高起點科學規劃，統籌發展，綜合管理，不斷創新職業(ye) 教育辦學的體(ti) 製機製；緊緊抓住區域經濟高速發展的契機，立足雙贏，主動出擊，打造“政府引領、雙元參與(yu) 、合同執行、成本分擔”的太倉(cang) “雙元製”本土化校企合作新模式；順應產(chan) 業(ye) 結構調整、轉型升級、創新發展的要求，大膽調整職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 結構，增強職業(ye) 教育服務地方經濟發展的超前性、針對性和實效性，促進職業(ye) 教育與(yu) 地方經濟持續健康發展；四是充分發揮社區培訓學院的龍頭作用，依托健雄職業(ye) 技術學院、太倉(cang) 中專(zhuan) 等優(you) 質培訓資源，建立學曆培訓和職業(ye) 技能培訓並重的多層次、開放型職業(ye) 教育體(ti) 係，不斷拓展培訓領域，提升社會(hui) 服務能力；市委、市政府把職教的改革落到實處，從(cong) 組織領導、隊伍建設、政策激勵、經費投入等多方麵予以優(you) 先保障。具體(ti) 做法是：

　　（一）創新辦學體(ti) 製

　　1.強化規劃引領。市委市政府製定了職業(ye) 教育的中長期發展規劃綱要，按照每30萬(wan) 人口設置一所職業(ye) 學校的基本原則，對太倉(cang) 市職業(ye) 教育進行新一輪的布局調整和優(you) 化。目前，全市建有中等職業(ye) 學校1所，該校為(wei) 國家首批重點中等職業(ye) 學校和省首批四星級中等職業(ye) 學校。同時，市政府於(yu) 2004年投資9億(yi) 元，創辦了第一所公辦全日製普通高校——健雄職業(ye) 技術學院，該院已躋身省級高等職業(ye) 技術示範學院行列，從(cong) 而形成了中、高職一體(ti) 化優(you) 質發展的新格局。

　　2.強化政府統籌。一是統籌中等職業(ye) 教育與(yu) 普通高中教育。加強對高中階段招生工作的統籌管理，合理引導初中畢業(ye) 生升學意願，保持中等職業(ye) 學校招生規模與(yu) 普通高中大體(ti) 相當。二是統籌中等職業(ye) 教育與(yu) 高等教育。建立中等職業(ye) 教育、高等職業(ye) 教育、應用型本科教育銜接溝通的技能型人才培養(yang) 體(ti) 係，重點做好普通高校對口單招工作，建立健全中職畢業(ye) 生注冊(ce) 進入高職院校繼續學習(xi) 的製度，努力搭建技能型人才成長的“立交橋”。三是統籌學曆教育和職業(ye) 培訓教育。通過一手抓學曆教育、一手抓職業(ye) 技能培訓，進一步強化職業(ye) 院校的培訓功能，政府製定並實施了關(guan) 於(yu) 加強職業(ye) 培訓促進就業(ye) 的實施意見，強化就業(ye) 資格準入製度，廣泛開展就業(ye) 前培訓、在職培訓、再就業(ye) 培訓和創業(ye) 培訓，極大地推動了與(yu) 國民教育體(ti) 係相融通的終身教育體(ti) 係。

　　3.強化政府協調。建立政、產(chan) 、學溝通協調機製，製定促進太倉(cang) 市職業(ye) 教育校企合作章程，明晰政府、學校、行業(ye) 企業(ye) 的責任、權利和義(yi) 務。建立校企聯盟，鼓勵更多的行業(ye) 企業(ye) 深度參與(yu) 職業(ye) 院校人才培養(yang) 的過程，形成人才培養(yang) 的共同體(ti) 。完善太倉(cang) 市職業(ye) 教育聯席會(hui) 議製度，督促教育行政部門做好職業(ye) 教育的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理，督促人力資源和社會(hui) 保障部門做好職業(ye) 資格證書(shu) 製度和就業(ye) 準入製度的實施管理，督促其他相關(guan) 部門協助做好職業(ye) 教育發展工作。

　　（二）創新培養(yang) 模式

　　1.建設緊密的校企合作關(guan) 係，拓寬雙元合作辦學途徑。太倉(cang) 德企聚集、規模企業(ye) 眾(zhong) 多，中德合作、中外合作辦學規模不斷擴大，合作辦學形式不斷豐(feng) 富。太倉(cang) 職教積極開展與(yu) 央企、外企、民企各類現代製造企業(ye) 的合作，與(yu) 港區科技創業(ye) 園、軟件園、LOFT工業(ye) 園和國際服務外包園等現代服務業(ye) 載體(ti) 的合作，加大與(yu) 國內(nei) 、國際名校的辦學合作，探索多種形式的工學交替辦學模式。積極組織實施“203002”工程（即每個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 要在每學期與(yu) 20個(ge) 企事業(ye) 單位建立密切的夥(huo) 伴關(guan) 係，與(yu) 30名技術人員建立良好的互動關(guan) 係，與(yu) 企業(ye) 合作完成2件有創新性、開拓性的工作）大力開展校企合作“七結合”工作（與(yu) 課程改革、教師下企業(ye) 實踐、訂單招生、學生就業(ye) 推薦、專(zhuan) 業(ye) 輔導員建設、社會(hui) 培訓、職教大賽相結合），創造性開展與(yu) 企事業(ye) 單位共建“培訓中心”或“培訓基地”、從(cong) 企事業(ye) 單位聘請“專(zhuan) 業(ye) 輔導員”、從(cong) 企業(ye) 引進生產(chan) 線或生產(chan) 課題、組織學生“企業(ye) 研修”等，不斷拓寬雙元合作辦學途徑。

　　2.建設高效的教學工廠，擴大“雙元製”本土化實踐範圍。為(wei) 了進一步擴大“雙元製”本土化實踐範圍，一方麵不斷擴大與(yu) 各類企業(ye) 合作，另一方麵不斷擴大學校實訓中心建設，投資2.2億(yi) 建設5萬(wan) 平方米健雄學院中德培訓中心、服務外包人才培訓中心、外語培訓中心和配套服務中心，成為(wei) 太倉(cang) 高層次應用型人才培養(yang) 和科技創新服務的新平台和新亮點。在太倉(cang) 中專(zhuan) 學校建設以專(zhuan) 業(ye) 專(zhuan) 門化方向為(wei) 單元的教學工廠，建成了數控、機電、電控、物流、汽修等教學工廠。各類教學實訓基地凸顯“企業(ye) 氛圍”、凸顯“模塊化教學”，實行經理負責製。太倉(cang) 市職業(ye) 院校不斷推進本土化實踐的深度與(yu) 廣度，繼續引進和消化德國職業(ye) 教育課程體(ti) 係和質量認證標準，吸收世界職業(ye) 教育先進教育思想、教學方法和教學理念，“雙元製”本土化實踐顯得更全麵深入、更富有太倉(cang) 特色。

　　3.深化課程改革，提升“雙元製”本土化實踐內(nei) 涵。太倉(cang) 市職業(ye) 教育借鑒德國職業(ye) 資格標準和專(zhuan) 業(ye) 標準，結合行業(ye) 和企業(ye) 的崗位需求，按照職業(ye) 素質、職業(ye) 技能、職業(ye) 發展的總體(ti) 思想，建設符合學生職業(ye) 發展的課程體(ti) 係，以能力為(wei) 本位、以項目為(wei) 載體(ti) ，在學校、企業(ye) 二元之間，大膽實踐模塊化教學，實現做中學、做中教，做到學用一致、理實一體(ti) 。借鑒國外先進教學經驗，設計符合課程和項目的教學方法，發揮學生的主動性，達成能力培養(yang) 和提升的總體(ti) 目標。通過提供崗位實踐、專(zhuan) 項課題研究、與(yu) 德國專(zhuan) 家共同開發課程、定期舉(ju) 行課程改革沙龍或論壇、組織教師下企業(ye) 等為(wei) 廣大教師搭建成長的平台，教師的專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 和服務經濟發展的能力明顯提升，為(wei) 推進“雙元製”本土化實踐提供智力保障。

　　（三）創新專(zhuan) 業(ye) 設置

　　1.優(you) 化專(zhuan) 業(ye) 結構。根據行業(ye) 、產(chan) 業(ye) 結構設置專(zhuan) 業(ye) ，做到專(zhuan) 業(ye) 目標與(yu) 產(chan) 業(ye) 崗位相一致，課程教學內(nei) 容與(yu) 崗位要求基本吻合。上世紀80年代的職教主要設置精細化工、食品、企業(ye) 管理等專(zhuan) 業(ye) ，為(wei) 快速發展的鄉(xiang) 鎮企業(ye) 培養(yang) 了大批技術人才；進入90年代，增設服裝、電子、財會(hui) 、計算機等專(zhuan) 業(ye) ；90年代末開始，越來越多以精密機械加工為(wei) 主導方向的德資企業(ye) 入駐太倉(cang) ，太倉(cang) 職教開始做大機電技術應用專(zhuan) 業(ye) 。通過不斷改造老專(zhuan) 業(ye) ，優(you) 化專(zhuan) 業(ye) 結構，提升專(zhuan) 業(ye) 設置與(yu) 地方產(chan) 業(ye) 發展的吻合度。

　　2.建設新專(zhuan) 業(ye) 。太倉(cang) 職教始終堅持“瞄準產(chan) 業(ye) 設專(zhuan) 業(ye) ，建好專(zhuan) 業(ye) 促產(chan) 業(ye) ”的專(zhuan) 業(ye) 建設思路，根據區域產(chan) 業(ye) 結構及時調整專(zhuan) 業(ye) 結構設置，先後對20多個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 進行了及時調整，建設了生物醫藥、港口物流、動漫設計、服務外包等新專(zhuan) 業(ye) ，新專(zhuan) 業(ye) 數淨增3倍，太倉(cang) 職教專(zhuan) 業(ye) 結構很好地適應了區域產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級的需要。

　　3.創建品牌專(zhuan) 業(ye) 。在優(you) 化老專(zhuan) 業(ye) 、建設新專(zhuan) 業(ye) 的基礎上，太倉(cang) 職教積極打造各級精品專(zhuan) 業(ye) ，提升專(zhuan) 業(ye) 建設水平，夯實人才培養(yang) 基礎。目前，中職已建成國家級重點建設專(zhuan) 業(ye) 1個(ge) （數控），省級示範專(zhuan) 業(ye) 3個(ge) （機電、模具、電子），蘇州市優(you) 秀新專(zhuan) 業(ye) 、精品專(zhuan) 業(ye) 各1個(ge) （港口設備維護與(yu) 管理、模具設計與(yu) 製造），蘇州市精品課程3個(ge) （綜合布線、單片機應用、photoshop）。高職建有省級精品課程3個(ge) 、正式出版教材67部，機電一體(ti) 化技術專(zhuan) 業(ye) 成為(wei) 省級特色專(zhuan) 業(ye) 。

　　（四）創新服務形式

　　1.強化社會(hui) 培訓。太倉(cang) 市的職業(ye) 院校充分發揮自身優(you) 勢，開放資源，麵向社會(hui) 各界開展各類職業(ye) 技能培訓，為(wei) 高層次人才培訓、普通職工技能提升、失地農(nong) 民就業(ye) 、外來務工人員在職培訓提供高質量的服務。繼續做大做強太倉(cang) 市退役士兵職業(ye) 技能培訓工作，充分發揮三個(ge) 基地、兩(liang) 個(ge) 中心的作用，彰顯太倉(cang) 市雙擁工作時代特征和地方特色。

　　2.服務“新農(nong) 村”建設。近兩(liang) 年來教育係統與(yu) 橫瀝村、新民村、電站村等簽署了共建協議，分別為(wei) “新農(nong) 村”管理人員、農(nong) 業(ye) 科技人員等提供培訓服務，協助他們(men) 開展法製教育、科普教育、村務公開、信息交流等活動，積極為(wei) “新農(nong) 村”建設辦好事、辦實事，共同創建和諧家庭、和諧社區、和諧鄉(xiang) 村，較好滿足人民群眾(zhong) 多樣化的求學願望和脫貧致富的要求。

　　3.開展協作培訓。職業(ye) 院校發揮自身優(you) 勢，對全市事業(ye) 單位工人進行技能培訓；與(yu) 團市委、人社局和各鄉(xiang) 鎮黨(dang) 校、成校緊密合作，有效實施農(nong) 村勞動力轉移培訓；與(yu) 旅遊部門合作為(wei) 太倉(cang) 所有星級賓館的服務員進行技能培訓；選派136名學生服務世博，2名學生受到組織表彰；與(yu) 中集公司、和路雪(中國)有限公司等大型企業(ye) 合作，舉(ju) 辦電焊工、車工、鉗工、CAD等培訓，為(wei) 太倉(cang) 的經濟建設、社會(hui) 事業(ye) 的發展培訓專(zhuan) 業(ye) 技術人員和合格勞動者。

　　4.拓展國際合作。市政府組織教育部門、綜合經濟部門與(yu) 德國工商總會(hui) 上海代表處聯合開設的“現場經理（Meister）職業(ye) 資格”特色培訓，成功地實現了“雙元製”教育向職後教育的延伸；與(yu) 德國最大培訓機構——德國巴伐利亞(ya) 經濟職業(ye) 進修公益有限公司、上海巴伐利亞(ya) 職業(ye) 培訓谘詢有限公司聯手開辦“機械模具工”培訓，滿足了德資企業(ye) 對模具技術工人的需求；與(yu) 日本中四國經濟交流事業(ye) 協同組及廣島經濟交流事業(ye) 協同組聯合舉(ju) 辦“中日太倉(cang) 職業(ye) 技術研修中心”，開設“實用日本語鑒定考試（J.TEST）”鑒定與(yu) 培訓，以滿足太倉(cang) 及蘇南、蘇中地區日益增長的日語學習(xi) 者的需求。

　　（五）創新保障體(ti) 係

　　1.加強組織保障。建立和完善職業(ye) 教育聯席會(hui) 議製度，分管市長任組長，市各相關(guan) 部門負責人為(wei) 領導小組成員，定期召開太倉(cang) 市職業(ye) 教育聯席會(hui) 議，聽取職業(ye) 教育發展的匯報，研究解決(jue) 職業(ye) 教育發展的重大問題，調動各部門積極性，形成支持職業(ye) 教育發展的合力。

　　2.加強師資建設。按照優(you) 先發展的原則，合理核定職業(ye) 學校教職工編製，適當開放職業(ye) 學校麵向社會(hui) 招聘優(you) 秀人才的通道，加大對引進各學科帶頭人的獎勵力度，優(you) 化職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 教師結構，提高職業(ye) 教育師資隊伍整體(ti) 水平。

　　3.加強政策保障。製定促進太倉(cang) 市職業(ye) 教育校企合作章程，推進職業(ye) 院校與(yu) 行業(ye) 企業(ye) 在人才培養(yang) 、科技創新、技術服務等方麵開展廣泛合作。出台優(you) 惠政策，鼓勵企業(ye) 向學校選派實訓師、提供學生實訓場所、捐贈專(zhuan) 業(ye) 設備、指導學校專(zhuan) 業(ye) 發展和教育教學改革，訂單式委托職業(ye) 院校培養(yang) 人才、接受學校教師到企業(ye) 實踐，對職業(ye) 教育作出較大貢獻的企業(ye) ，政府給予表彰獎勵。

　　4.加大經費投入。切實做到“三個(ge) 優(you) 先”：即經濟社會(hui) 發展規劃優(you) 先安排教育發展，財政資金優(you) 先保障教育投入，公共資源優(you) 先滿足教育和人力資源開發需要。市委市政府切實加大職業(ye) 教育的投入力度，強化統籌，優(you) 先發展職業(ye) 教育。安排專(zhuan) 項經費、配套經費，用於(yu) 實訓基地建設。增加教師培訓專(zhuan) 項經費，加大教師培訓培養(yang) 工作力度。設立聘用兼職教師專(zhuan) 項資金，確保兼職優(you) 秀教師留得住、教得好。

　　思考與(yu) 建議

　　我國職業(ye) 教育的發展正在進入一個(ge) 新的階段，推進農(nong) 村職業(ye) 教育發展的改革發展創新意義(yi) 重大。日前，國務院發展研究中心副主任韓俊在北京舉(ju) 行的一次農(nong) 村職業(ye) 教育發展研討會(hui) 議上指出，“這幾年我國經濟發展遇到一個(ge) 新情況，在不少地方，招工比招商還要難。中國職業(ye) 教育的發展這些年量的擴張非常快，但是在提高量的同時，質的方麵也麵臨(lin) 著不少問題，特別是職業(ye) 教育吸引力還不夠大。當前，中國正在脫離廉價(jia) 勞動力時代，隨著企業(ye) 產(chan) 業(ye) 不斷升級，這個(ge) 問題將越來越突出。我國農(nong) 村職業(ye) 教育發展總體(ti) 滯後，有很多深層次矛盾沒有解決(jue) 。”

　　太倉(cang) 市作為(wei) 全國經濟百強市，也是全國職業(ye) 教育發展先行地區之一。基於(yu) 太倉(cang) 市推進職業(ye) 教育創新發展的實踐，建議要深化職業(ye) 教育改革，堅持“以服務為(wei) 宗旨、以就業(ye) 為(wei) 導向”的職業(ye) 教育辦學方針，堅持主動適應社會(hui) ，主動服務社會(hui) 、服務地方百姓，走“校企合作”的辦學之路，加強基礎能力建設，提升內(nei) 涵發展水平，提高教育質量和辦學效益，不斷彰顯“雙元製”本土化的特色，加快提升我國農(nong) 村職業(ye) 教育發展水平，走有中國特色的職業(ye) 教育發展道路，實現職業(ye) 教育的改革創新與(yu) 經濟、社會(hui) 發展相互推動和共同發展。

　　（作者為(wei) 江蘇省太倉(cang) 市委常委、副市長，健雄職業(ye) 技術學院黨(dang) 委書(shu) 記）