南疆“特區”

　　如何再造南疆

　　少數民族農(nong) 民說，雖然果樹苗是幹部送來並帶領大家種植的，但收成是安拉賜予的。

　　《瞭望東(dong) 方周刊》記者山旭、劉宏鵬 | 新疆烏(wu) 魯木齊、喀什、和田報道

　　走在喀什街頭，到處都可以感到對變革的預期。與(yu) 商鋪老板攀談隻要超過10分鍾，話題一定會(hui) 落在“特區”問題上：它什麽(me) 樣？它到底會(hui) 不會(hui) 來？它什麽(me) 時候來？

　　然後是那些綠洲上的縣城。除了幹部，縣委招待所裏的服務員這類“接近”政府的人，顯然也喜歡提起這個(ge) 詞語。

　　第三個(ge) 層次是鄉(xiang) 鎮，關(guan) 注“特區”的更多是幹部。至於(yu) 鄉(xiang) 村，黨(dang) 支部書(shu) 記對於(yu) “特區”的認識就是深圳——“我們(men) 村要建設一個(ge) 新深圳。”

　　喀什地區行政公署副專(zhuan) 員熱甫卡提·努熱合曼告訴本刊記者，喀什的特區全名為(wei) “特殊經濟技術開發區”，它源自此次中央新疆工作座談會(hui) 精神：“設立經濟開發區，賦予特殊政策和靈活措施。”

　　“特區”，讓南疆有了新熱度。不過，在城市之外的廣大鄉(xiang) 村，對於(yu) “特區”的構想似乎還有些茫然。而占本地區人口總數70%的南疆農(nong) 村，可謂本輪治疆決(jue) 策成敗的關(guan) 鍵所在。

　　一般意義(yi) 上的南疆指天山以南的阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區、和田地區和巴音郭楞蒙族自治州。其中，又以喀什地區、和田地區和被人們(men) 簡稱為(wei) 克州的克孜勒蘇柯爾克孜自治州最為(wei) 重要。

　　原因之一是上述三地州經濟最為(wei) 落後，其二是當地少數民族人口比例最高，第三是宗教氛圍最為(wei) 濃厚。

　　作為(wei) 本輪治疆新政的亮點，南疆的經濟發展被提到了前所未有的高度。此前中央及自治區各部門的調研亦集中於(yu) 上述三地州。

　　不過，多位地方官員在接受本刊采訪時表示，對於(yu) 這個(ge) 擁有複雜曆史和特殊傳(chuan) 統的地區來說，僅(jin) 是經濟單兵突進並非解決(jue) 所有問題的全部。

　　南疆穩定根源在鄉(xiang) 村

　　喀什其實並不是一座神秘的城市。走在街頭，內(nei) 地城市的各種特征都可輕鬆找到——從(cong) 浙江人開的眼鏡店到手持可口可樂(le) 的孩子。民族風格建築也嶄新發亮。其實除了喀什老城，和田市、克州首府阿圖什市等地已滿是與(yu) 內(nei) 地城市並無二致的樓房。

　　“真正改變南疆並不是改變城市。”當地一位廳級幹部對本刊記者說，以南疆三地州來看，能稱得上城市的不過喀什市、和田市和阿圖什市三處，“他們(men) 的生態並不是大多數南疆人的真正生活。”

　　他說，以目前情況看政府的投入和項目仍集中在城市及周邊地區，在鄉(xiang) 鎮以下還很難看到真正能夠促進農(nong) 民富裕的措施。

　　這一觀點與(yu) 基層幹部的看法相似，“援建到我們(men) 這一級，基本就是修學校，沒別的了。”喀什地區一位鎮長對本刊記者說，鄉(xiang) 村中最需要的供水、農(nong) 業(ye) 技術以及人才問題，仍需更為(wei) 有力、實際的解決(jue) 辦法。

　　比如援建的重頭——改善住房條件。目前各援建省市的重點還是市縣中的棚戶區，南疆鄉(xiang) 下最常見的土房改造大多按照建設抗震房的原有計劃推進。按目前進度改建全部偏遠鄉(xiang) 村，顯然還需要更多努力。

　　南疆的穩定問題雖然經常在城市中體(ti) 現出來，其根源還在鄉(xiang) 村。

　　中央民族大學民族學與(yu) 社會(hui) 學學院院長楊聖敏在接受本刊采訪時曾說，人與(yu) 土地之間的矛盾在南疆更為(wei) 明顯，“全新疆隻有10%的土地適合人類生存，南疆更少。但是由於(yu) 衛生醫療條件的改善使壽命延長等因素，人口迅速增長。人與(yu) 地的矛盾，就慢慢轉化為(wei) 人與(yu) 人的矛盾，在民族地區很容易成為(wei) 民族之間的矛盾。”

　　此次中央及自治區已決(jue) 意采取強力措施解決(jue) 新疆的就業(ye) 問題。

　　宗教滲透當地風俗和思維

　　此次中央新疆工作座談會(hui) ，將重點鎖定人民日益增長的物質文化需要同落後的社會(hui) 生產(chan) 之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。

　　從(cong) 此輪治疆新政中已可看到，中央決(jue) 心在短期內(nei) 讓新疆各族人民的生活水平有明顯提高。而其落腳點亦應是包括南疆在內(nei) 的全疆農(nong) 村的改變。

　　不過，南疆複雜的曆史傳(chuan) 統和社會(hui) 環境與(yu) 經濟發展的成效緊密相連，例如彌漫在南疆空氣中的宗教氛圍。

　　近年來隨著經濟發展，南疆城市生活已經出現了根本性的改變。但許多鄉(xiang) 村仍固守著延續千年的信仰和風俗。

　　在新疆，尤其是南疆鄉(xiang) 村，文化事業(ye) 較為(wei) 落後。其中一個(ge) 突出表現是：大多數人家唯一的休閑娛樂(le) 工具---電視機隻能收到兩(liang) 個(ge) 頻道。信息和文化娛樂(le) 生活的貧乏，使許多人把精神、情感和文化需求更多地寄托在宗教修行中。

　　如果在和田、喀什一線的鄉(xiang) 村旅行，可以發現幾乎每個(ge) 行政村裏都有穆斯林“聖墓”：有學者、古代王室成員、宗教戰爭(zheng) 的犧牲者……

　　新疆社會(hui) 科學院宗教研究所研究員李進新告訴本刊，其實很多“聖墓”並無史實依據，雖然傳(chuan) 說一些墓裏埋葬了來自中東(dong) 的宗教領袖，但是嚴(yan) 肅的曆史證明他們(men) 大多根本沒有來過新疆。而這些“聖墓”以及對它們(men) 的崇拜，顯示出宗教在這個(ge) 地區的悠久曆史和深遠影響，特別是在鄉(xiang) 村中的地位。

　　宗教真正對南疆產(chan) 生影響，並非借由清真寺、誦經這樣典型的宗教場所與(yu) 儀(yi) 式，也非利用宗教從(cong) 事暴力活動，而是千年來滲透當地的風俗和思維。

　　由於(yu) 新疆諸多民族與(yu) 伊斯蘭(lan) 教的關(guan) 係，民族問題與(yu) 宗教問題在南疆幾乎是合二為(wei) 一。人們(men) 的情感、意誌和行為(wei) 往往會(hui) 從(cong) 宗教中獲得指引，其思想意識、處事準則和社會(hui) 關(guan) 係常由宗教劃定邊界。

　　本刊記者在南疆鄉(xiang) 村的采訪中不止一次遇到這樣的情形：少數民族農(nong) 民說，雖然果樹苗是幹部送來並帶領大家種植的，但收成是安拉賜予的。而這種觀念並非隻存在於(yu) 年長者之中。

　　再比如因宗教文化產(chan) 生的早婚習(xi) 俗深刻影響著少數民族的婚姻行為(wei) 。其後果之一是少數民族女性提前離開學校，文化水平普遍偏低，同時，早婚導致婚姻質量差、離婚率高。婚姻關(guan) 係的頻繁變動消耗了人們(men) 的心力，還使人口有所增加，並出現了更多棄兒(er) 、孤兒(er) 。

　　在工作重心轉移到經濟發展上之後，更好地了解宗教傳(chuan) 統，應成為(wei) 地方官員的必修課。

　　宗教傳(chuan) 統中也有利於(yu) 社會(hui) 進步的一麵。比如伊斯蘭(lan) 教重視教育，強調義(yi) 務教育和平等教育。對每個(ge) 穆斯林而言，隻要經濟允許，必須接受教育。伊斯蘭(lan) 教還建立了具有完整內(nei) 涵的“誠信”概念。

　　由於(yu) 宗教在鄉(xiang) 村中的地位，如何更好地解決(jue) 宗教問題事關(guan) 南疆發展大計。如何實現宗教傳(chuan) 統與(yu) 經濟建設的協調發展，應被看做新疆未來發展道路的一項挑戰。

　　社科院邊疆史地研究中心送達中央高層的報告中曾強調，隻要經濟發展了民族問題就會(hui) 消除、社會(hui) 穩定就能實現，這是一種誤導。

　　理解人們(men) 在經濟之外的訴求，並滿足其對精神世界的追求，將是本輪治疆新政對於(yu) 中國的重要意義(yi) 之一。