作為(wei) 深圳市最小的行政區，鹽田區的經濟總量在全市占比不大，但在黃金珠寶行業(ye) 卻集中了一批知名企業(ye) ：除了全國銷量最大的周大福，還有謝瑞麟、勞倫(lun) 斯、金至尊、東(dong) 方金鈺等知名品牌。既有行業(ye) 的領軍(jun) 企業(ye) 百泰、粵豪、同暉、東(dong) 豐(feng) 、星輝行，還有鉑金領域的著名企業(ye) 金利、龍嘉等。截至目前，鹽田已初步成為(wei) 以總部經濟為(wei) 龍頭的黃金珠寶產(chan) 業(ye) 集聚區。統計數據顯示，鹽田區共有黃金珠寶企業(ye) 152家，主營業(ye) 務收入由2010年的321.05億(yi) 元增加到2014年的642.81億(yi) 元，年均複合增長率達19.0%；利潤總額由2010年的9.28億(yi) 元增加到2014年的20.96億(yi) 元，年均複合增長率達22.6%；分別占全國的16.48%和16.79%。根據鹽田區發展規劃，到2016年底，全區黃金珠寶加工業(ye) 產(chan) 值預計達到700億(yi) 元規模。

　　黃金珠寶業(ye) 作為(wei) 鹽田區的支柱產(chan) 業(ye) ，如何以轉型促效益、實現產(chan) 業(ye) 鏈的高端化？2015年，鹽田將一個(ge) 為(wei) 全區黃金珠寶產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級和企業(ye) 高端化，解決(jue) 人才問題而量身製定的黃金珠寶行業(ye) 技能人才評價(jia) 體(ti) 係納入年度重點改革項目，積極打造覆蓋培訓、評價(jia) 、使用等環節的人才培養(yang) 鏈，在行業(ye) 內(nei) 推行嚴(yan) 謹細致、精益求精的“工匠精神”。經過一年多努力，該評價(jia) 體(ti) 係日前正式出爐並在企業(ye) 技能人才評定中“落地生根開花結果”。那麽(me) ，這套技能人才評價(jia) 體(ti) 係此時出爐意義(yi) 何在？有何特點？它又是如何推動產(chan) 業(ye) 升級的？具體(ti) 實施以來又產(chan) 生了哪些實際效果呢？

　　獨具特色 意義(yi) 重大

　　據悉，該評價(jia) 體(ti) 係包括評價(jia) 主體(ti) 、評價(jia) 標準、評價(jia) 模式、培訓資源、質量保證、證書(shu) 框架6個(ge) 方麵，涵蓋了技能人才評價(jia) 各項要素和各個(ge) 環節，形成了規範的評價(jia) 模式。主要有三大特點：一是評價(jia) 主體(ti) 以行業(ye) 企業(ye) 為(wei) 主，同時開發了職業(ye) 院校、培訓機構、社會(hui) 化鑒定機構等為(wei) 主體(ti) 的人才評價(jia) 方法作為(wei) 補充；二是建立了考核評價(jia) 、業(ye) 績評價(jia) 、競賽評價(jia) 和技能學分評價(jia) 等多種評價(jia) 方式；三是由動態標準（主要包括能力、業(ye) 績、心態、品行、執行力等）和靜態標準（主要包括學曆、職稱等）兩(liang) 部分構成多維評價(jia) 標準。

　　作為(wei) 鹽田區年度重點改革項目，黃金珠寶業(ye) 技能人才評價(jia) 體(ti) 係在此時的出爐具有非常重要的意義(yi) 。

　　首先是解決(jue) 企業(ye) 核心崗位技能人才匱乏的必要之舉(ju) 。雖然經過20年的發展，黃金珠寶行業(ye) 已成為(wei) 鹽田區的第一支柱產(chan) 業(ye) ，這裏聚集了全國銷量領先的知名品牌如周大福、謝瑞麟，本土成長的行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 如百泰、粵豪，同時也是眾(zhong) 多從(cong) 事貴金屬加工製造的中小企業(ye) 的集聚地。

　　鹽田區黃金珠寶行業(ye) 在發展中也遇到了瓶頸，出現了諸多問題：行業(ye) 集聚度不高、產(chan) 業(ye) 整體(ti) 水平較低、技術工人培訓缺失、創新發展動力不足、政策引導和扶持力度偏弱、行業(ye) 公共服務平台缺失、個(ge) 別企業(ye) 生產(chan) 存在汙染擾民現象……尤其是核心崗位技能人才的匱乏成為(wei) 阻礙產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級的主要因素。

　　調查顯示，黃金珠寶生產(chan) 企業(ye) 員工一般年齡不大，文化程度不高，缺乏係統的職業(ye) 技能訓練，員工整體(ti) 素質偏低。企業(ye) 的技能人才培養(yang) 周期長、成本高，又普遍缺乏職業(ye) 晉升通道，薪酬待遇偏低，員工流失率很高。同時，許多核心崗位評價(jia) 標準的缺失，造成技術工人培訓和考核無標準可依，導致行業(ye) 提升缺乏創新基因，行業(ye) 技能人才的整體(ti) 技術水平不能滿足行業(ye) 長遠發展以及升級換代的需要。

　　因此，在深圳黃金珠寶首飾產(chan) 業(ye) 結構調整轉型升級時期，鹽田區及時開展的黃金珠寶首飾企業(ye) 技能人才評價(jia) 試點和評價(jia) 標準開發工作，有力推動了黃金珠寶首飾行業(ye) 技能人才隊伍建設以及黃金珠寶首飾行業(ye) 的發展。

　　其次是具有首創意義(yi) 。鹽田創新黃金珠寶技能人才評價(jia) 體(ti) 係亮點是全國範圍首個(ge) 建立的黃金珠寶業(ye) 技能人才評價(jia) 體(ti) 係係統，在全國率先提出技能學分評價(jia) 方式，創新性地把職業(ye) 能力進行量化，把技能學分劃分為(wei) 就業(ye) 能力、職業(ye) 素質和工作業(ye) 績等部分。成功開發壓光、執模、起版三個(ge) 核心崗位的能力標準，填補了國內(nei) 空白。而且率先構建係統完備、運轉順利的黃金珠寶業(ye) 技能人才培養(yang) 工作機製。

　　再次是對於(yu) 員工來說，有利於(yu) 提高員工創新工藝的熱情，提升員工的晉升空間，讓員工認同自身的崗位，認同技術的價(jia) 值，也能為(wei) 企業(ye) 提供一支穩定的隊伍，直接降低企業(ye) 在人力資源培訓方麵的成本。

　　精雕細琢 逐步推進

　　“為(wei) 盡快推動產(chan) 業(ye) 轉型，黃金珠寶行業(ye) 技能人才評價(jia) 體(ti) 係的推出恰逢其時，完全是問題導向和需求導向。”鹽田區人力資源局負責人說，改革一方麵是落實國家關(guan) 於(yu) 技能人才評價(jia) 政策調整的需要，另一方麵也是服務轄區黃金珠寶產(chan) 業(ye) 轉型升級、加強技能人才隊伍建設的需要。

　　“黃金珠寶產(chan) 業(ye) 發展過程中遇到的問題，必須通過改革的辦法解決(jue) ，實現創新發展”，鹽田區委書(shu) 記杜玲高度重視黃金珠寶產(chan) 業(ye) 的轉型升級，指示以深化改革破難題、探新路。對於(yu) 這項事關(guan) 全區支柱產(chan) 業(ye) 發展的改革工作，區長吳德林也提出了明確要求。他認為(wei) “改革要精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，確保改革接地氣、能操作、有實效”。

　　製度的出台首先從(cong) 調研開始，為(wei) 了確保改革的實效性和可操作性，一方麵，研究課題組通過不斷地舉(ju) 辦座談、召開研討會(hui) ，並對8家重點企業(ye) 進行深度訪談，準確掌握行業(ye) 24個(ge) 主要核心技術崗位以及人才崗位分布、技能等級、培養(yang) 模式等各方麵狀況，梳理出存在的問題。另一方麵，讓行業(ye) 權威和職業(ye) 培訓專(zhuan) 家，結合現行製度、人才培養(yang) 需求和未來政策發展趨勢，科學研究、精心設計，最終形成鹽田區黃金珠寶行業(ye) 技能人才評價(jia) 體(ti) 係。

　　實踐是檢驗真理的唯一標準，在體(ti) 係建立之後，最根本的是讓體(ti) 係落地生根開花結果，這才是推進這項改革工作的目的。區人力資源局開始在企業(ye) 試點評價(jia) 人才和承辦黃金珠寶業(ye) 職業(ye) 技能競賽，以檢驗標準的適配性。推動技能人才評價(jia) 體(ti) 係中的競賽評價(jia) 工作精準落地。

　　有條不紊 成果顯著

　　據了解，百泰公司和豐(feng) 藝公司是最初的試點單位，共組織407名技術工人參加培訓和考核，評價(jia) 通過146人，其中38人獲得市人力資源局頒發的三級（高級）專(zhuan) 項能力證書(shu) ，54人獲得市人力資源局頒發的四級（中級）專(zhuan) 項能力證書(shu) ，54人獲得市人力資源局頒發的五級（初級）專(zhuan) 項能力證書(shu) 。除此在外，鹽田區還推動百泰公司和豐(feng) 藝公司成功申報一家市級技能大師工作室、兩(liang) 家技師工作站、兩(liang) 家高技能人才培訓基地，加大高技能人才載體(ti) 建設力度，更好地為(wei) 鹽田區黃金珠寶業(ye) 轉型升級服務。

　　在黃金珠寶技能大賽中，共設四個(ge) 職業(ye) 工種（崗位），分別是首飾設計師、起版、壓光、執模。全市珠寶企業(ye) 周大福、粵豪、百泰、豐(feng) 藝、寶福等21家共315名技術工人報名參賽。賽事經過選拔賽、複賽、決(jue) 賽三個(ge) 階段的激烈角逐，為(wei) 鹽田區選拔出121名黃金珠寶業(ye) 高技能人才，包括技師3名，高級工118名，其中有1人獲得“深圳好技師”稱號，20人獲得“深圳市技術能手”稱號。

　　根據《鹽田區集聚黃金珠寶產(chan) 業(ye) 高技能人才辦法（試行）》，鹽田區還積極開展黃金珠寶產(chan) 業(ye) 高技能人才申報認定工作，轄區9家黃金珠寶企業(ye) 共33人申報高技能人才。經過嚴(yan) 格初審並經區人才工作領導小組審核，共認定29名高技能人才。這批被認定的高技能人才將在保障房分配、教育培訓、子女入學等方麵享受鹽田區的人才優(you) 惠政策待遇。

　　另外，鹽田區之後還將積極推動百泰公司申報第44屆世界技能大賽珠寶加工項目中國集訓基地。據了解，世界技能大賽是世界技能組織舉(ju) 辦的全球範圍最高級別的職業(ye) 技能賽事，被稱為(wei) “技能奧林匹克”。“我們(men) 的申報已獲得國家人力資源和社會(hui) 保障部的初步認可，一旦成功，將實現我區技能人才培養(yang) 工作的重大突破，也將為(wei) 我國選手在世界技能大賽中展示技能、為(wei) 國爭(zheng) 光作出貢獻。”鹽田區人力資源局負責人表示。

　　“經過一年的努力，改革工作取得了豐(feng) 碩的成果，在技能人才評價(jia) 、培養(yang) 上實現了重大突破。”今年1月28日，鹽田區創新黃金珠寶行業(ye) 技能人才評價(jia) 體(ti) 係工作總結暨技能競賽表彰大會(hui) 召開，區領導劉慧表示，通過改革，鹽田區構建了國內(nei) 第一個(ge) 係統的黃金珠寶業(ye) 技能人才評價(jia) 體(ti) 係，拓寬了技能人才成長渠道，打通了技能人才晉升通道。讓企業(ye) 、行業(ye) 成為(wei) 技能人才評價(jia) 的主體(ti) ，更加有利於(yu) 技能人才提升水平，有利於(yu) 構建合理的人才梯隊，也能為(wei) 企業(ye) 創新突破、行業(ye) 轉型升級吸引人才、留住人才。

　　為(wei) 了在全行業(ye) 全麵推進實施黃金珠寶業(ye) 技能人才評價(jia) 體(ti) 係，鹽田區人力資源局對未來發展做了係統規劃。

　　首先，計劃今年再開發兩(liang) 到三個(ge) 黃金珠寶業(ye) 核心工種的能力標準和評價(jia) 標準，擴大黃金珠寶業(ye) 技能人才評價(jia) 的工種範圍，推動行業(ye) 協會(hui) 開展技能人才評價(jia) ，進一步完善評價(jia) 體(ti) 係。

　　其次，增加黃金珠寶業(ye) 技能競賽頻率，提升競賽層次。一是將繼續申辦全市黃金珠寶行業(ye) 職業(ye) 技能競賽，爭(zheng) 取深圳市黃金珠寶業(ye) 技能競賽每年都由鹽田區承辦。二是將申請承辦深圳市麵向全國選拔“工匠之星”技能大賽，為(wei) 黃金珠寶業(ye) 選拔出一批技藝精湛，精益求精的“鵬城工匠”。

　　依據開發的職業(ye) 能力標準和考核大綱，鹽田區還將組織行業(ye) 企業(ye) 專(zhuan) 家開發相關(guan) 工種的培訓課程和職業(ye) 培訓包，依托高技能人才培訓基地、技師工作站、技能大師工作室和行業(ye) 內(nei) 培訓機構，對轄區黃金珠寶業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員進行培訓。同時，積極協調推動轄區規模以上黃金珠寶企業(ye) 與(yu) 鹽港中學開展校企合作，進一步發揮鹽港中學實訓大樓的效益，建立區黃金珠寶行業(ye) 技能人才實訓基地，加大技能人才培養(yang) 力度，提升整個(ge) 行業(ye) 技能水準。

　　亮點突出 備受好評

　　據調查，關(guan) 於(yu) 鹽田區創新黃金珠寶行業(ye) 技能人才評價(jia) 體(ti) 係的製定和實施，專(zhuan) 家、行業(ye) 人士、企業(ye) 普通員工都紛紛給出了自己的評價(jia) 和看法。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，鹽田的改革能夠起到示範引領作用。鹽田區黃金珠寶企業(ye) 數量大，從(cong) 業(ye) 人員多，占鹽田區工業(ye) 產(chan) 值高，如果不大膽改革創新的話，不利於(yu) 調動基層技能人才培養(yang) 的積極性，不利於(yu) 行業(ye) 的長遠發展。鹽田區在現有國家技能人才評價(jia) 製度的基礎上，在黃金珠寶行業(ye) 創新創建適應區域經濟發展的人才評價(jia) 體(ti) 係，實屬難能可貴，可為(wei) 其他行業(ye) 的技能人才評價(jia) 改革提供示範。

　　行業(ye) 代表深圳市黃金珠寶首飾協會(hui) 秘書(shu) 長郭曉飛認為(wei) ，鹽田區委、區政府、區人力資源局對黃金珠寶行業(ye) 職業(ye) 技能人才評價(jia) 是全方位的，在起版、壓光、執模各專(zhuan) 項能力評價(jia) 、考核上，在全國也是獨創的，鹽田對黃金珠寶行業(ye) 、企業(ye) 在精神、資金上鼓舞，體(ti) 現了一種積極扶持的態度。經過實踐考驗的珠寶行業(ye) 做出來的產(chan) 品在全國站得住腳，產(chan) 品質量、款式各方麵都是一流的。希望眾(zhong) 多企業(ye) 能夠積極參加更多黃金珠寶技能大賽、設計大賽，盡快提升公司技能整體(ti) 水平。

　　從(cong) 企業(ye) 來說，通過建立技能人才評價(jia) 體(ti) 係，使企業(ye) 成為(wei) 評價(jia) 技能人才的主體(ti) ，人才評價(jia) 更貼近企業(ye) 生產(chan) 實際，進一步提高了技能人才評價(jia) 的針對性和有效性，更加有利於(yu) 人才技能水平的提升，整個(ge) 行業(ye) 的技術創新有了紮實的基礎。參與(yu) 試點的豐(feng) 藝公司董事長葉向洲表示，有了黃金珠寶業(ye) 技能人才評價(jia) 體(ti) 係，員工工作更積極，企業(ye) 發展會(hui) 更好，他計劃將控股的其他幾個(ge) 黃金珠寶企業(ye) 都遷入鹽田，為(wei) 鹽田區黃金珠寶行業(ye) 的發展做出更大的貢獻。

　　從(cong) 企業(ye) 普通員工來說，技能人才評價(jia) 體(ti) 係培育了“工匠精神”。黃金珠寶業(ye) 技能人才評價(jia) 製度改革，給了在黃金珠寶業(ye) 最基層一線的工人提高技能、鑽研技藝的動力和展示技能才華的機會(hui) 。讓員工在公平競爭(zheng) 的環境下，一絲(si) 不苟、精益求精做出好作品。通過師傅“手把手”地領路，加上個(ge) 人的勤奮努力，逐漸積累工藝專(zhuan) 業(ye) 知識，練就出高水平的實操技能。

　　（淩 傑 廖 芬）