【摘要】良好的生態環境是人類賴以生存的基礎，是發展最富競爭(zheng) 力的資源，是最普惠的民生福祉。西豐(feng) 縣始終把生態作為(wei) 發展之基、立縣之本，通過重視生態保護、利用資源涵養(yang) 、打造產(chan) 業(ye) 鏈條、建設反哺生態以實現可持續發展。

【關(guan) 鍵詞】生態環境 產(chan) 業(ye) 鏈條 可持續發展 【中圖分類號】F29 【文獻標識碼】A

自黨(dang) 的十八大首提“美麗(li) 中國”、將生態文明納入“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局以來，習(xi) 近平總書(shu) 記在各類場合有關(guan) 生態文明的講話、論述、批示超過60次，多次強調要把生態環境保護放在更加突出位置，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體(ti) 賬、算綜合賬,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

西豐(feng) 依托良好生態資源、特色產(chan) 業(ye) 資源而建設、發展，始終把生態作為(wei) 發展之基、立縣之本，以實現可持續發展作為(wei) 各項工作的根本出發點和最終落腳點。按照這一發展理念，近年來，我縣不斷加快改革步伐、加強生態建設，確立了發展生命健康產(chan) 業(ye) 、建設“生態郡、養(yang) 生穀、健康城”的發展目標。這一思路在全縣上下形成共識，得到各級各界高度認可。生命健康產(chan) 業(ye) 上升為(wei) 遼寧省省級發展戰略，成為(wei) 省突破遼西北重點扶持產(chan) 業(ye) ，生命健康產(chan) 業(ye) 集群列入遼寧省省級重點產(chan) 業(ye) 集群。

通過生態保護，促進資源涵養(yang)

西豐(feng) 森林覆被率61%，負氧離子含量豐(feng) 富，被譽為(wei) 天然氧吧，在全國第一批以縣為(wei) 單位整體(ti) 通過綠色環評，是全國綠色食品基地縣、綠化模範縣。每一項榮譽、每一項稱號都很好的體(ti) 現了西豐(feng) 縣委、縣政府對環境保護的重視程度，詮釋了西豐(feng) 在生態建設方麵付出的努力和艱辛。保護生態、涵養(yang) 資源這是良性循環的第一步，也是最基礎、最重要的一步。凡事預則立，西豐(feng) 縣委、縣政府聘請遼寧省能源所、遼寧省環科院等團隊，完成了“可持續發展實驗區規劃”和“生態文明示範區規劃”，作為(wei) 生態建設的指導性文本。三年來，持續開展青山工程，累計投入資金9500萬(wan) 元，完成清退還林12.5萬(wan) 畝(mu) ，圍欄封育20萬(wan) 畝(mu) ，形成“三退一圍一補”西豐(feng) 獨有模式；有效實施閉坑礦生態治理，累計投入資金1791萬(wan) 元，治理麵積597畝(mu) ；加快推進碧水工程，累計投入資金1.6億(yi) 元，完成河道治理156公裏，西豐(feng) 縣汙水處理廠、西豐(feng) 縣生命健康產(chan) 業(ye) 園區汙水處理廠等投入運行；深入實施宜居鄉(xiang) 村工程，累計投入資金20128萬(wan) 元，建設垃圾處理廠3個(ge) 、填埋場和填埋點75個(ge) ，植樹66萬(wan) 株。通過一係列生態保護工作的開展，西豐(feng) 縣被評為(wei) 國家級可繼續發展實驗區、生態保護與(yu) 建設示範區，進一步促進了我縣生態資源的產(chan) 生和積蓄，為(wei) 實現經濟發展奠定了堅實基礎。

通過資源涵養(yang) ，形成產(chan) 業(ye) 鏈條

西豐(feng) 有“中國梅花鹿、中國柞蠶、東(dong) 北中草藥材”三鄉(xiang) 的美譽，是梅花鹿養(yang) 殖發源地、參茸藥材集散地、皇家獵場興(xing) 盛地、生命健康產(chan) 業(ye) 地，是全國“鹿產(chan) 業(ye) 第一縣”、遼寧省“一縣一業(ye) ”鹿業(ye) 示範縣，這些資源是西豐(feng) 的特色品牌、是對外宣傳(chuan) 最好的口號。因地製宜培育好這些產(chan) 業(ye) 資源對西豐(feng) 發展、完善產(chan) 業(ye) 鏈條至關(guan) 重要。按照這一原則，我縣聘請北京大學、中科院沈陽應用生態研究所等團隊，完成了“生命健康產(chan) 業(ye) 規劃”和“綠色食品產(chan) 業(ye) 發展規劃”，作為(wei) 發展生命健康產(chan) 業(ye) 的遵循和依據。近年來，我縣不斷加大投入力度，2007年開始規劃建設特色農(nong) 產(chan) 品加工產(chan) 業(ye) 園區，園區產(chan) 業(ye) 定位以特色農(nong) 產(chan) 品加工為(wei) 主的生命健康產(chan) 業(ye) ，充分利用梅花鹿、柞蠶、中藥材等特色資源，建設綠色、低碳、環保、生態型園區，累計投入資金3.81億(yi) 元。同時，做好園區建設“兩(liang) 手抓”工作：一手抓基地建設，保障原料供給。在全縣18個(ge) 鄉(xiang) 鎮實施了三大功能區，即南部特色產(chan) 業(ye) 示範區，重點發展鹿、柞蠶、中草藥材、煙葉等特色產(chan) 業(ye) ，以及生態旅遊；北部現代農(nong) 業(ye) 示範區，重點發展高端人群的蔬菜供給基地、綠色食品的生產(chan) 加工基地，以及田園旅遊；中部工業(ye) 核心區，重點發展生命健康產(chan) 業(ye) ，優(you) 先發展新市鎮。促進三次產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，走出一條可複製、可推廣、可持續發展之路。一手抓項目培育，完善產(chan) 業(ye) 鏈條。在招商引資上，我們(men) 搶抓發展機遇，借力揚帆，一年時間內(nei) ，輝山、茅台、東(dong) 阿等國際國內(nei) 知名品牌落戶西豐(feng) ，修正、敖東(dong) 、天士力、複星集團、康美、北京寶健等項目正在全力推進中，力促在企業(ye) 做強上，聯合發展、合作共贏。

通過產(chan) 業(ye) 鏈條，推動經濟發展

園區的完善、基地的建設、項目的落地、企業(ye) 的發展，進一步延長了我縣產(chan) 業(ye) 鏈條、增強了協作配套能力，對全縣產(chan) 業(ye) 結構調整、農(nong) 民增收致富、縣鄉(xiang) 財力增強具有重要意義(yi) 。介紹一個(ge) 實例，在多年發展中，西豐(feng) 農(nong) 業(ye) 一直以種植玉米為(wei) 主，每畝(mu) 純利潤在500元左右。2013年輝山乳業(ye) 正式入駐西豐(feng) ，進行土地流轉，每畝(mu) 給農(nong) 民租金750元，僅(jin) 土地部分就相差200餘(yu) 元，而且從(cong) 土地中解放出來的勞動力，又有額外一份打工收入。特別是隨著一些投資規模大、帶動能力強的項目落戶西豐(feng) ，對我縣人員就業(ye) 、固定資產(chan) 投資起到了積極推動作用。輝山乳業(ye) 項目建成後可直接提供就業(ye) 崗位5000個(ge) ，東(dong) 阿阿膠合作項目生產(chan) 後可提供100多個(ge) 就業(ye) 崗位，茅台健康產(chan) 業(ye) 項目投產(chan) 後可安排就業(ye) 1500人，等等，越來越多的就業(ye) 機會(hui) 為(wei) 增加農(nong) 民收入提供了保障。截至目前，全縣新增就業(ye) 3061人；對固定資產(chan) 投資拉動作用進一步增強，全縣完成固定資產(chan) 投資14.8億(yi) 元，增長30.9%，增幅在鐵嶺市排名第一。

通過經濟發展，反哺生態建設

把生態文明融入社會(hui) 建設，就是要突出保障群眾(zhong) 的環境權益，著力解決(jue) 影響群眾(zhong) 健康的環境問題，讓群眾(zhong) 能夠更好地享受發展成果。2014年，圍繞生態保護、城市發展、社會(hui) 事業(ye) 、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等方麵，我縣確定了36項重點民生工程，全部順利推進，到年末實際完成39件。特別是公路景觀綠化、石人溝河旅遊帶產(chan) 業(ye) 帶、城子山千畝(mu) 花海、陶然鎮綠色生態經濟長廊等一批與(yu) 生態環境密切相關(guan) 民生項目的實施，受到群眾(zhong) 一致好評；飲水安全、養(yang) 殖業(ye) 汙染治理、農(nong) 村垃圾填埋場建設等一批與(yu) 改善人民生產(chan) 生活條件民生項目的實施，受到百姓高度認可。同時，全縣18個(ge) 鄉(xiang) 鎮確定鄉(xiang) 鎮、村屯民生工程200餘(yu) 項，提高了群眾(zhong) 生活環境。今年，我縣圍繞群眾(zhong) 關(guan) 心的熱點、難點問題，確定了16項重點民生工程，包括河道治理、濕地公園建設、閉坑礦生態治理、飲用水源地保護等多項生態民生工程，這正體(ti) 現出我縣用經濟反哺生態建設的發展理念。由於(yu) 把生態文明與(yu) 改善民生緊密結合起來，人民群眾(zhong) 在共享發展成果的同時，自覺自願地投身生態文明建設之中，實現從(cong) 生態到資源到產(chan) 業(ye) 到經濟，最後反哺生態的封閉循環，形成了良性發展模式。

（作者為(wei) 遼寧省西豐(feng) 縣人民政府縣長）

【參考文獻】

①《習(xi) 近平談生態文明》，人民網，2014年8月29日。