今年以來，全市政法機關(guan) 主動適應經濟社會(hui) 發展新常態，全麵落實中央、省委政法工作會(hui) 議和市委各項決(jue) 策部署，紮實開展“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育，深入推進法治渭南、平安渭南和過硬隊伍建設，著力深化司法體(ti) 製改革，在維護社會(hui) 大局穩定、促進社會(hui) 公平正義(yi) 、保障人民安居樂(le) 業(ye) 等方麵發揮了重要作用，為(wei) 全市經濟社會(hui) 健康有序發展作出了應有的貢獻。

一、強化風險防範，社會(hui) 大局保持平穩

麵對經濟社會(hui) 發展新常態對維護穩定帶來的新動向，全市政法機關(guan) 牢固樹立底線思維，從(cong) 責任落實、源頭治理、敏感節點防控、矛盾糾紛排查等方麵再添舉(ju) 措，再加力度，確保了社會(hui) 大局穩定。一是強化維穩責任落實。堅持市級領導包聯化解信訪突出問題和重點案件工作機製，和縣委書(shu) 記、縣（市、區）長、市直部門負責人接訪約訪機製，兩(liang) 個(ge) 機製層層傳(chuan) 導壓力，形成了一級抓一級、一級帶一級抓信訪維穩工作的良好態勢。二是穩步推進社會(hui) 穩定風險評估工作。不斷加強穩評工作規範化建設，出台《渭南市重大決(jue) 策社會(hui) 穩定風險評估分類標準》和《社會(hui) 穩定風險評估工作備案管理辦法》，舉(ju) 辦維穩風險評估知識專(zhuan) 題培訓，及時啟動重大決(jue) 策納入社會(hui) 穩定風險評估工作，源頭治理得到加強。三是強化重要時期安保維穩工作。組織了清明、“6.4”、“7.5”等6次敏感節點的維穩安保工作，加強敏感節點時期暗訪督查、值班備勤工作，落實40個(ge) 涉穩市級部門責任，適時啟動安保維穩應急響應，及時發布預警內(nei) 幕信息94條，圓滿完成了敏感節點安保維穩任務。狠抓公共安全，嚴(yan) 格落實特殊人群管控措施，加強重點人員服務管理，全市未發生一起特殊人群引發的惡性刑事、治安案（事）件。四是狠抓矛盾糾紛排查化解。積極推進信訪積案專(zhuan) 項治理，出台《關(guan) 於(yu) 進一步規範信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級信訪辦法》，發揮人民調解、司法調解、行政調解“三位一體(ti) ”大調解工作格局主體(ti) 作用，深入開展信訪“三無縣、鎮”創建，健全進京、赴省、來市越級訪問題轉辦交辦機製，及時就地化解矛盾、依法逐級信訪成為(wei) 新常態。堅持定期研判非法集資、房地產(chan) 開發、農(nong) 民工討薪、村級換屆等領域的潛在風險，開展拖欠農(nong) 民工工資、非法集資融資等專(zhuan) 項整治行動，取得了較好效果。1--6月份，全市進京非訪人次同比下降63.79%，赴省集體(ti) 訪批次、人次分別下降46.38和65.12%，中省交辦、轉辦的280個(ge) 重點信訪問題已化解148個(ge) 。全市各級司法行政機關(guan) 共調解矛盾糾紛6785件，調解成功6565件，調解成功率97%。

二、積極回應群眾(zhong) 關(guan) 切，全力構築大平安工作格局

政法機關(guan) 始終堅持問題導向，順應群眾(zhong) 需求，組織開展“平安建設提升年”活動，全力提升全市公眾(zhong) 安全感水平。一是持續推進專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 。始終保持嚴(yan) 打高壓態勢，推動開展“2015秦風行動”、“春雷”、“利劍”等專(zhuan) 項行動，立各類刑事案件同比下降12.5%，破獲各類刑事案件同比上升3.38%，11類主要刑事案件中8類明顯下降，12個(ge) 縣（市、區）9個(ge) 發案下降，群眾(zhong) 安全感顯著增強。重拳整治村、社區等基層幹部違法違紀行為(wei) ，共收集各類線索871條，查辦案件233起，依法依紀查處了419名村、社區幹部，集中開展典型案例警示教育，製播以案說法38期，有效淨化了基層政治生態和農(nong) 村治安環境。二是狠抓治安亂(luan) 點整治。組織了打擊涉黃涉賭及環境汙染犯罪活動、民爆物品管理和旅遊治安管理專(zhuan) 項整治，加強複雜行業(ye) 場所的排查管控，對“高發案”社區實行掛牌督辦，社會(hui) 治安秩序持續向好。三是堅決(jue) 遏製涉毒犯罪。堅持宣傳(chuan) 預防和打擊相結合，綜合施策，多方發力，積極動員家庭、學校等社會(hui) 各界力量開展防毒、禁毒宣傳(chuan) 。“6.26”國際禁毒日當天，市委副書(shu) 記、政法委書(shu) 記王春陽深入臨(lin) 渭中心廣場禁毒宣傳(chuan) 現場、臨(lin) 渭戒毒所和渭南市強製隔離戒毒所，現場指導禁毒宣傳(chuan) 和戒毒工作，並對正在接受教育的戒毒人員及家長提出了要求和希望。同時集中力量偵(zhen) 辦涉毒大案要案，紮實推進吸毒人員“大收戒”，強化吸毒人員管控幫教。四是全麵加快立體(ti) 化治安防控體(ti) 係建設。持續加大各級公共財政投入，激發調動企業(ye) 、學校等社會(hui) 資源，強力推進立體(ti) 化治安防控體(ti) 係建設，全市累計安裝公共視頻監控1590個(ge) ，“小探頭”18萬(wan) 個(ge) ，建成治安卡口176個(ge) ，設立公安檢查站34個(ge) ，組建專(zhuan) 職巡邏警力2131人，動員群眾(zhong) 5萬(wan) 餘(yu) 人加入“紅袖章”隊伍，全市社會(hui) 麵防控水平不斷提升。五是加強特殊人群和流動人口服務管理。建立完善市社區矯正工作月例會(hui) 製度，做到通報情況、定期研判，落實主體(ti) 責任，推動工作開展。深化“雨露行動”，出台《渭南市社區矯正中心規範化建設方案》等工作製度，突出抓好職業(ye) 技能培訓和職業(ye) 資格認證工作，完成臨(lin) 渭、大荔、澄城等3個(ge) 縣的社區矯正中心建設任務，啟動白水、華縣等4家矯正中心建設，全市社區矯正基礎能力顯著提升。加強社區矯正人防技防監控，分別舉(ju) 辦新入矯人員和刑釋解教人員教育培訓班，全市3385名社區矯正對象重新犯罪率控製在0.1%以內(nei) ，刑釋解教重點對象、一般對象幫教率分別達到100%、98%，重新違法犯罪率控製在0.5%以內(nei) ，重新違法犯罪率低於(yu) 全國、全省平均水平。大荔社區矯正工作被省司法廳做為(wei) 社區矯正中心建設典型示範在全省推廣，6月18日，全省各縣（市、區）司法局長200餘(yu) 人齊聚大荔學習(xi) 觀摩。六是積極推進“平安建設提升年”。製定出台《全市平安渭南建設年活動實施方案》、《關(guan) 於(yu) 統籌推進全市城鄉(xiang) 社區網格化服務管理的實施意見》，緊緊圍繞“平安建設、法治建設”兩(liang) 大主題，組織開展“法治文化進平安富平”、“電話聯防進平安蒲城”、“鐵路護路聯防宣傳(chuan) 進潼關(guan) ”等活動，召開“平安渭南，人人參與(yu) ”各界人士談平安建設座談會(hui) 和綜治成員單位問題交辦對接會(hui) ，完善綜治和平安建設工作新聞發布會(hui) 製度，深入開展基層平安創建，舉(ju) 市抓平安、人人享平安格局更加穩固。

三、發揮主體(ti) 作用，法治渭南建設紮實推進

政法機關(guan) 按照市委全麵推進法治渭南建設的總體(ti) 部署，以“司法規範化建設年”為(wei) 載體(ti) ，從(cong) 影響法治渭南建設的突出問題入手，健全工作機製，強化監督措施，努力讓群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中感受到公平正義(yi) 。一是依法開展執法監督。堅持有錯必糾，組織抽調業(ye) 務骨幹、執法監督員、律師等，對70件案件開展案件評查和剖析評議，倒逼辦案人員提升執法司法水平。組織開展減刑、假釋、暫予監外執行專(zhuan) 項督查，發出意見書(shu) 27份，及時糾正了一批錯誤，維護了司法權威。二是積極落實法律惠民舉(ju) 措。深入推進“法律援助惠民行動提升年”活動，出台《司法救助與(yu) 法律援助相互銜接若幹問題的規定》，推動法律援助站點全麵進駐交通事故處理、勞動監察等部門，打造法律援助“城市半小時、農(nong) 村一小時”服務圈。開展“十項舉(ju) 措惠民生，法律援助解民困”主題實踐活動和“法律援助惠民生”係列宣傳(chuan) 活動，共辦理法律援助案件1657件，惠及受援人1862人，為(wei) 受援人節省代理費500餘(yu) 萬(wan) 元。推動普遍建立法律顧問製度，在全市試行建立“一村（居）一法律顧問”製度，組織開展“法律服務進萬(wan) 村，推進法治到基層”主題月活動，舉(ju) 辦全市律師職業(ye) 道德、政策法規等教育培訓，廣大律師在法治渭南建設中的作用得到有效發揮。三是深入開展普法宣傳(chuan) 。把法治渭南建設工作納入市委、市政府年度目標責任考核，製定下發了《2015年度法治渭南建設考評標準》，進一步夯實了法治建設工作責任。狠抓領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”，建立了領導幹部學法用法考核和市委常委會(hui) 、政府常務會(hui) 會(hui) 前學法工作機製，堅持每年開展公務員無紙化法律知識考識，各級領導幹部的法治意識和法律素養(yang) 進一步提升。組織開展“六五”普法專(zhuan) 題調研，紮實開展十八屆四中全會(hui) 精神宣講活動，緊扣領導幹部、公務員、企業(ye) 主、中小學生等重點群體(ti) 開展法製宣傳(chuan) ，采取喜聞樂(le) 見的方式廣泛在農(nong) 村進行基本法律知識宣傳(chuan) ，不斷提升全社會(hui) 的法治意識，命名表彰了35家依法治企示範單位，創建了一批民主法治示範村（社區），法治建設的根基更加牢固。四是簡政放權力度不斷加大。堅持行政主體(ti) “法無授權不可為(wei) ”，在戶籍辦理、車輛管理、駕照考試等方麵推出係列便民舉(ju) 措，政法機關(guan) 向基層再下放8項審批權限，進一步強化已下放70項審批權限的上下對接工作，贏得了群眾(zhong) “點讚”。繼續推動8個(ge) 企業(ye) 改製分局整體(ti) 移交縣（市、區）管理，認真協調解決(jue) 工作推進中的具體(ti) 問題，全市警力布局得到優(you) 化。

四、狠抓基層基礎，政法工作薄弱環節得到切實加強

全市政法工作注重從(cong) 基層基礎這個(ge) 重點入手，堅持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，加大投入，下移重心，積聚內(nei) 力，政法工作根基更加牢固。一是不斷加強基層綜治組織建設。繼續推進鎮（辦）綜治機構職能轉變，不斷完善村（社區）綜治工作組織，加大在“兩(liang) 新”等其它各類組織中建立綜治工作機構，全市各級綜治組織覆蓋麵不斷擴大，規範化水平不斷提升。二是狠抓各類調解組織建設。紮實推進村（居）司法工作站建設，加強行業(ye) 性、專(zhuan) 業(ye) 性人民調解組織規範化建設，出台《渭南市醫患糾紛預防與(yu) 調解辦法》，完成市區醫患糾紛調處中心掛牌前期準備工作，在臨(lin) 渭區、潼關(guan) 縣試點推進聯合調解委員會(hui) 建設，舉(ju) 辦全市調委會(hui) 主任業(ye) 務培訓班，基層調解組織建設和業(ye) 務能力水平得到顯著提升。三是不斷提升社區民警專(zhuan) 職化規範化水平。堅持民意主導警務，積極探索改進派出所勤務模式，加強社區警務規範化和便捷化建設，全市212個(ge) 社區已落實社區民警195名、專(zhuan) 職輔警211名，實現了每個(ge) 社區至少配備1名民警的目標，社區發案由原來的36%下降到5.8%。四是持續做強“一村一幹警”警務模式。把“一村一幹警”、“政法幹警一線工作日”作為(wei) “三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育的有效載體(ti) ，廣泛組織政法幹警到村到社區開展工作，服務群眾(zhong) 更加直接便利，警民關(guan) 係更加密切。

五、堅持從(cong) 嚴(yan) 標準，過硬政法隊伍建設取得新成效

始終把過硬隊伍建設放在政法工作的首要位置，以“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育為(wei) 統攬，突出抓好思想政治、紀律作風、能力素質建設，政法隊伍履行新時期職責使命的能力素質不斷得升。一是紮實推進“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育。圍繞中省要求，結合全市政法隊伍現狀，政法係統在全市率先啟動了“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育，製定了《關(guan) 於(yu) 在全市政法隊伍中開展“三嚴(yan) 三實”自我教育的實施方案》，突出自學、自省、自律、自強、自糾等“五自”要求，利用電視電話會(hui) 議形式，市委副書(shu) 記、政法委書(shu) 記王春陽帶頭給全市基層一線政法幹警講黨(dang) 課，收到了良好效果。市委政法委充分發揮示範帶動作用，舉(ju) 辦了兩(liang) 次“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題交流會(hui) ，組織機關(guan) 幹部到農(nong) 村聽村支部書(shu) 記張六三講黨(dang) 課、赴紅色教育基地和進軍(jun) 營開展革命理想信念教育和群眾(zhong) 觀點教育，進一步凝聚了推動政法工作的正能量。各級政法機關(guan) 及時跟進，開展了“一把手”講黨(dang) 課、演講比賽、讀書(shu) 學習(xi) 交流等主題活動，對6類38條不嚴(yan) 不實的具本表現進行認真自查和堅決(jue) 整改，廣大政法幹警的理想信念更加堅定，執法公正、廉潔自律、服務人民意識不斷增強。二是不斷提升政法幹警能力水平。開展“愛學習(xi) 、善工作、守紀律、創一流”主題教育，在全市政法係統分層麵開展了“踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀”主題演講活動，組織全市130餘(yu) 名政法綜治維穩幹部舉(ju) 辦了依法行政培訓班，紮實推進“周五讀書(shu) 日”和“大學習(xi) 、大練兵、大比武”活動，崇學尚幹的政法機關(guan) 新形象得到全麵展示，廣大政法幹警的能力素質得到全麵提升。三是狠抓正反典型教育。堅持用正能量鼓舞人，深化“當好標杆，向我看齊”活動，在全市樹立了宋滿成等12名政法幹警、臨(lin) 渭區交警大隊等2個(ge) 政法單位為(wei) “渭南標杆”，在各個(ge) 層麵評選表彰了一批人民滿意政法單位和政法幹警，形成了政法機關(guan) 人人學先進、人人爭(zheng) 先進的良好氛圍。強化反麵案例警示，組織開展暗訪檢查，建立幹警違紀違法通報製度，正風肅紀作用持續放大。加強政法係統反腐敗鬥爭(zheng) 和黨(dang) 風廉政建設，落實政法機關(guan) 黨(dang) 委主體(ti) 責任，強化政法機關(guan) 紀委（紀檢組）監督責任，加大案件查辦力度，形成了有力震懾。四是強化政法工作宣傳(chuan) 。創新辦刊模式，在《渭南日報》開設“法製周刊”集中宣傳(chuan) 政法工作，今年已辦專(zhuan) 刊24期，弘揚了主旋律，傳(chuan) 播了正能量。拓展運用新媒體(ti) 宣傳(chuan) 政法工作，開通《渭南政法網》、渭南政法微博，政法工作網上宣傳(chuan) 主陣地得到加強。通過“一網一刊”及時向社會(hui) 和媒體(ti) 通報全市政法工作情況和亮點，多方位、全角度展示渭南政法機關(guan) 良好形象，《陝西日報》頭版頭條以“百姓點讚為(wei) 哪般”對我市政法工作作了深度報道，形成了宣傳(chuan) 政法綜治工作的強大聲勢。