湧泉街道立足實際，以打造黨(dang) 建工作引領下的“積極型社區”建設為(wei) 具體(ti) 項目化抓手，全麵實施四大提升工程，促進“六有”基層服務型黨(dang) 組織建設和“積極型社區”建設“兩(liang) 型同步”，為(wei) 基層黨(dang) 組織在社會(hui) 治理體(ti) 係建設中發揮作用、體(ti) 現地位、實現價(jia) 值，做出了有益探索，取得了實在效果。

基層黨(dang) 組織班子隊伍建設與(yu) 社區治理同步，為(wei) “積極型社區”提供支撐

通過思想建黨(dang) 、製度治黨(dang) 、人才保障等，發揮黨(dang) 建引領帶頭作用，為(wei) “積極型社區”建設夯實根基。

一是更新治理理念。牢固樹立“黨(dang) 建強則社區強”的指導思想，全力推動基層黨(dang) 組織轉變意識，將“積極型社區”建設作為(wei) “基層服務型黨(dang) 組織”建設的具體(ti) 任務、內(nei) 容、指標予以落實。確立“以黨(dang) 組織的服務功能推動社區的積極發展，以社區是否積極發展檢驗黨(dang) 組織的服務效果；以黨(dang) 組織的全麵服務換取社區積極性的全麵發揮，以社區積極性的全麵煥發回饋黨(dang) 組織的貼心服務”的新理念。

二是優(you) 化治理體(ti) 係。突出基層黨(dang) 組織建設的區域化和功能型。依托精細的小網格，將黨(dang) 組織嵌入社區、樓盤小區和居住單元，推動服務體(ti) 係向橫向延伸，在集體(ti) 經濟組織、“兩(liang) 新”組織等新興(xing) 領域積極建立服務發展、服務生產(chan) 經營的功能型黨(dang) 組織，選優(you) 配強基層黨(dang) 組織領導班子，確保“積極型社區”建設事事有人抓，件件有落實。通過全域、全員、全麵、全時“4Q”模式實現黨(dang) 建工作全覆蓋，建有黨(dang) 委、黨(dang) 支部34個(ge) 基層黨(dang) 組織，劃分9個(ge) 大網格55個(ge) 小網格，以穩固的黨(dang) 建組織係統，以完善的服務網格體(ti) 係，為(wei) 社區治理導航領航。

三是提升治理能力。建設本領過硬的服務隊伍，以專(zhuan) 業(ye) 化、社會(hui) 化、精細化服務為(wei) 目標，構建了“專(zhuan) 業(ye) 社工+黨(dang) 員義(yi) 工”、“專(zhuan) 業(ye) 社工+誌願服務隊”等服務模式，建立黨(dang) 員聯係服務企業(ye) “三員三相”工作結構、開展“黨(dang) 員義(yi) 工日”、“周四零距離”、“展個(ge) 人所長、助社區居民”菜單式服務等活動，提升黨(dang) 員幹部組織動員、統籌協調、處突應變和辦文辦事等8個(ge) 方麵綜合能力。將黨(dang) 員的先鋒模範作用、專(zhuan) 業(ye) 社工的職業(ye) 化作用和群眾(zhong) 廣泛參與(yu) 的聚力作用融會(hui) 貫通，實現了服務由豐(feng) 富的單一性向整體(ti) 的豐(feng) 富性轉變。

基層黨(dang) 組織平台載體(ti) 建設與(yu) 社區服務同步，為(wei) “積極型社區”豐(feng) 富內(nei) 涵

通過建陣地、搭平台、多服務、搞活動等方式，開創黨(dang) 委推動、政府帶動、社企聯動、居民行動“4D”工作格局。

一是提檔升級服務平台。打造集黨(dang) 務政務、公共服務和便民服務於(yu) 一體(ti) 的綜合服務陣地，在社區服務供給者和需求者之間搭建優(you) 質平台，使服務落地生根。將黨(dang) 建、政務服務資源進行高度整合並向社區各類服務組織輸出，提檔升級社區（村）活動中心，騰置大量物理空間，用於(yu) 養(yang) 老、文娛、助殘、培訓等各類服務，擴建瑞泉馨城、鳳凰社區和洪江村活動中心及“銀齡鳳凰”、“樂(le) 齡洪江”等服務項目場所共1400平方米。

二是完善專(zhuan) 業(ye) 多元服務。以居民需求為(wei) 導向，基層黨(dang) 組織核心引領，社會(hui) 組織廣泛協同，凝聚各種社會(hui) 力量多元化參與(yu) 社會(hui) 治理，有效促進黨(dang) 建資源與(yu) 社會(hui) 資源的融通互動。培育和引進社會(hui) 組織，構建專(zhuan) 業(ye) 社工引領、專(zhuan) 職社工輔導、誌願者參與(yu) 的多元互動格局。建立“七星拱月，眾(zhong) 星環繞”工作構架（七星依軌運行——愛心幫扶社工服務中心、居家養(yang) 老社工服務中心、青少年社工服務中心、24365便民社工服務中心、創業(ye) 就業(ye) 社工服務中心、矛盾調處法律谘詢社工服務中心、企業(ye) 社工服務中心等專(zhuan) 業(ye) 型社會(hui) 組織；一月核心運作——“湧泉•滴水”樞紐型社會(hui) 組織；眾(zhong) 星靈活運轉——各類草根社會(hui) 組織），找準服務需求和對象、優(you) 化服務內(nei) 容和方式，讓服務更加貼近群眾(zhong) 需求。全年投入204.1萬(wan) 元用於(yu) 購買(mai) 13類37項社會(hui) 組織服務。新培育愛心媽媽隊、情滿鄰裏協會(hui) 等社會(hui) 組織10個(ge) 。開展首屆公益創投“三亮項目”比拚大賽，評選表彰23個(ge) 公益之星和6個(ge) 優(you) 秀社會(hui) 組織。

三是活動領域組團推進。發揮黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用，以共青團、工會(hui) 、婦聯、協會(hui) 等組織為(wei) 聯係紐帶，讓黨(dang) 員骨幹在“積極型社區”建設中帶頭示範。尊重群眾(zhong) 主體(ti) 和群眾(zhong) 智慧，雙向互動，將“向群眾(zhong) 取經”作為(wei) 服務型黨(dang) 組織堅持群眾(zhong) 路線、落實群眾(zhong) 工作的硬規定，黨(dang) 委政府去征集、調研群眾(zhong) 訴求，由群眾(zhong) 自己“點菜”，最終達到服務型黨(dang) 組織效能最大化、積極型社區治理效果最優(you) 化。弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，引導群眾(zhong) 在享受幸福生活時不忘黨(dang) 恩，將街道 “泉心泉意” 首屆公益文化節貫穿黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動始終，全年共開展8大類58項活動100餘(yu) 場次。

基層黨(dang) 組織製度機製建設與(yu) 工作成效同步，為(wei) “積極型社區”保駕護航

堅持日常考核和定期考核、定性評價(jia) 和定量評分、組織考核和觀摩評比相結合，通過上級點評、同級測評、群眾(zhong) 參評的考評體(ti) 係，全方位檢驗“積極型”社區治理成效。

一是健全製度機製。健全黨(dang) 員幹部服務群眾(zhong) 承諾踐諾製度，普遍推行黨(dang) 員亮身份、“黨(dang) 員先鋒崗”、黨(dang) 員服務窗口等做法，建立“平均1名機關(guan) 幹部+2名社區（村）兩(liang) 委+6名議監事會(hui) 成員+30名群眾(zhong) 骨幹+260名群眾(zhong) ”的黨(dang) 員幹部聯係群眾(zhong) “金字塔”機製，開展“夜話訪談 民情日記”等走基層活動，動態了解群眾(zhong) 需求，有針對性地組織黨(dang) 員點對點幫扶困難群眾(zhong) 。對“走基層”收集的民生、困難、穩定三大台賬解決(jue) 情況進行反饋，實行公開向群眾(zhong) “曬報賬”製度。按照“三帶三回三決(jue) 不”工作法，開展 “雙聯”“五進”等活動，黨(dang) 員領導幹部聯係4戶以上企業(ye) 樓盤及建築工地，全年共計531人次。

二是完善考核規則。將“積極型社區”的發展目標、具體(ti) 內(nei) 容、評價(jia) 標準、獎懲激勵等分解成可把握的5大類62項細化指標，以此考核“全覆蓋”的組織係統。引入“貢獻指數積分、競爭(zheng) 發展”機製規範黨(dang) 員管理，年終考核時對9個(ge) 社區（村）黨(dang) 組織書(shu) 記履職目標承諾和完不成目標辭職承諾“雙承諾”，進行“雙述雙評”和第三方機構測評。培養(yang) 鍛煉入黨(dang) 積極分子64人，評定星級黨(dang) 員13人，新發展黨(dang) 員15人，轉正19人。

三是踐行誌願服務。以“湧泉•滴水”為(wei) 平台，組建黨(dang) 員群眾(zhong) 誌願者隊伍、高校學生誌願者、企事業(ye) 單位誌願者，分別取名“藍水滴”“綠水滴”“紅水滴”，開展誌願者服務能力建設培訓，參與(yu) 社區7大類公益服務活動。由單純的服務消費者轉向服務生產(chan) 者，形成“我為(wei) 人人，人人為(wei) 我”的誌願服務理念，通過“公益銀行”的積分管理，量化黨(dang) 員群眾(zhong) 的服務行為(wei) ，“以服務換服務”，形成互幫互助互敬互愛的積極氛圍。注冊(ce) 社區誌願者5745人，其中黨(dang) 員2306人，占總人數40%，每名黨(dang) 員認領1個(ge) 公益服務項目，人均累計完成義(yi) 工服務時間16小時。

“服務型黨(dang) 組織”建設和“積極型社區”建設“兩(liang) 型同步”，將黨(dang) 建思路和社會(hui) 治理思路融為(wei) 一體(ti) ，開創了黨(dang) 建工作與(yu) 社區治理“協調同步，和諧發展”多贏共贏、互促互惠局麵，夯實了黨(dang) 的執政基礎、提升了黨(dang) 建科學化水平、促進了社會(hui) 治理現代化。

 （作者係成都市溫江區湧泉街道辦黨(dang) 工委書(shu) 記）