當前，基層黨(dang) 務工作者普遍存在業(ye) 務不專(zhuan) 、能力不強、待遇不高、流動性大等問題，這已成為(wei) 製約基層黨(dang) 建的重大瓶頸。麵對這些新情況新問題，深圳市龍華新區從(cong) 2010年就進行了大膽探索，創新基層黨(dang) 務工作者專(zhuan) 業(ye) 化職業(ye) 化建設新模式，推行製度化、專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化三大建設；構建製度規範、資格認證、教育培訓、職級評定、選聘管理、黨(dang) 務人才、專(zhuan) 職督導七大體(ti) 係，提高基層黨(dang) 建工作的科學化水平，取得了明顯成效。

製度化、專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化齊建設，基層黨(dang) 務工作者隊伍初具雛形

據龍華新區組織人事局局長曾雪蓮介紹，龍華新區探索基層黨(dang) 務工作者專(zhuan) 業(ye) 化職業(ye) 化建設，是書(shu) 記主抓的黨(dang) 建項目。一開始，龍華新區基層黨(dang) 建就將製度化、規範化和程序化的指導思想貫穿始終，注重在頂層設計層麵探索實踐。龍華新區目前已初步建成一套製度規範體(ti) 係，包括《關(guan) 於(yu) 加強和改進基層黨(dang) 組織建設的意見》、《關(guan) 於(yu) 加強和改進社區黨(dang) 建工作的實施辦法》、《關(guan) 於(yu) 加強和改進非公有製企業(ye) 和社會(hui) 組織黨(dang) 建工作的實施辦法》、《關(guan) 於(yu) 加強和改進機關(guan) 黨(dang) 建工作的實施辦法》、《關(guan) 於(yu) 健全和落實抓基層黨(dang) 建工作責任製的實施辦法》、《關(guan) 於(yu) 推行基層黨(dang) 務工作者專(zhuan) 業(ye) 化職業(ye) 化建設的實施意見》等。這些製度不僅(jin) 對基層黨(dang) 建工作從(cong) 宏觀層麵進行了全麵部署，而且還著力解決(jue) 了基層黨(dang) 建工作機製保障、人員保障、陣地保障、經費保障等方麵的問題。

龍華新區在全國率先構建了專(zhuan) 職黨(dang) 務工作者職級評定體(ti) 係，成立了資格認證委員會(hui) ，實行初級、中級、高級資格三級認證，舉(ju) 行資格認證考試並頒發證書(shu) 。對持有資格證書(shu) 且年度考核成績合格的基層黨(dang) 務工作者給予一定的獎勵，極大地激發其工作的積極性。

為(wei) 配合專(zhuan) 業(ye) 化建設，龍華新區還組織黨(dang) 建專(zhuan) 家編纂專(zhuan) 門教材，組建專(zhuan) 業(ye) 教師隊伍，對基層黨(dang) 務工作者教育培訓全覆蓋。培訓重點解決(jue) 基層黨(dang) 務工作者“做什麽(me) ”、“怎麽(me) 做”以及“為(wei) 什麽(me) 做”三個(ge) 問題。據了解，龍華新區對基層黨(dang) 組織領導班子成員和具體(ti) 從(cong) 事基層黨(dang) 務工作的人員共計800餘(yu) 人進行了三期全員輪訓。轄區各辦事處、社區也結合自身實際，開展基層黨(dang) 務工作者培訓約3.6萬(wan) 人次。

從(cong) 目前現狀來看，要想從(cong) 根本上解決(jue) 基層黨(dang) 務工作者流動性問題，還必須著力健全基層黨(dang) 務工作者保障機製。由此，龍華新區著力推進職業(ye) 化建設。龍華新區構建的專(zhuan) 職黨(dang) 務工作者職級評定體(ti) 係，真正把專(zhuan) 職黨(dang) 務工作者打造成一個(ge) 完備的職業(ye) ：建立職級序列、打通晉升渠道、明確職位條件、升降程序和退出機製。龍華新區建立基層黨(dang) 建人才庫，努力將黨(dang) 務人才納入新區專(zhuan) 業(ye) 人才引進激勵體(ti) 係。

目前，龍華新區已經通過公開招聘為(wei) 各基層黨(dang) 組織配備了45名專(zhuan) 職黨(dang) 務工作者。

主動性、吸引力、滿意度均提升，基層黨(dang) 務工作者專(zhuan) 業(ye) 化職業(ye) 化建設初顯成效

據了解，隨著基層黨(dang) 務工作者專(zhuan) 業(ye) 化職業(ye) 化建設在龍華新區的深入推進，該區的黨(dang) 務工作者隊伍不斷壯大，素質明顯提高，全社會(hui) 關(guan) 注黨(dang) 建、重視黨(dang) 建、支持黨(dang) 建的氛圍不斷加強，促進了基層黨(dang) 建工作科學化水平的不斷提高。深圳市委組織部副部長王衛認為(wei) ，龍華新區從(cong) 打造基層穩定的、專(zhuan) 業(ye) 的、職業(ye) 的黨(dang) 務工作者隊伍出發，形成一套具有完備體(ti) 係的製度，專(zhuan) 業(ye) 化，讓大家會(hui) 幹；職業(ye) 化，讓大家肯幹，非常了不起。

專(zhuan) 家認為(wei) ，龍華新區黨(dang) 務工作者專(zhuan) 業(ye) 化職業(ye) 化建設的成效可以歸結為(wei) 以下幾個(ge) 方麵：

基層黨(dang) 組織班子工作主動性明顯增強。通過學習(xi) 培訓，基層黨(dang) 組織班子充分認清了當前黨(dang) 所麵臨(lin) 的嚴(yan) 峻形勢，加強了黨(dang) 建“主業(ye) ”意識，學習(xi) 和工作的主動性和積極性明顯提高。特別是各社區黨(dang) 組織班子成員積極接納社區專(zhuan) 職黨(dang) 務工作者，共同抓好黨(dang) 的基層組織建設。

基層黨(dang) 務工作的吸引力明顯加強。通過為(wei) 基層專(zhuan) 職黨(dang) 務工作者製定職級晉升體(ti) 係，打造職業(ye) 規劃，從(cong) 業(ye) 人員可以獲得體(ti) 麵的社會(hui) 地位和報酬，能夠吸引人才、留住人才。2013年，龍華新區公開選聘45名專(zhuan) 職黨(dang) 務工作者，共吸引154名持有龍華新區基層黨(dang) 務工作初級資格證書(shu) 的黨(dang) 員參加。

更重要的是，群眾(zhong) 對黨(dang) 的工作滿意度明顯提升。結合專(zhuan) 業(ye) 培訓，開展了形式多樣的黨(dang) 組織特色活動，諸如黨(dang) 代表工作室、“虹橋工程”、“社區議事廳”等。以三聯社區黨(dang) 代表工作室為(wei) 例，專(zhuan) 職黨(dang) 務工作者積極服務市委副書(shu) 記、黨(dang) 代表戴北方和團隊成員，做好其進社區的活動策劃、活動開展和社情民意辦理等工作，經過8次黨(dang) 代表接待活動，共收集了43條意見建議，所反映問題已全部辦結。廣大人民群眾(zhong) 普遍反映，遇到困難和問題首先想到的就是找黨(dang) 務工作者，找黨(dang) 代表工作室。

戰鬥力、凝聚力、向心力共聚合，基層黨(dang) 建科學化水平全麵提升

調研組認為(wei) ，龍華新區建立了較為(wei) 完備的專(zhuan) 職黨(dang) 務工作者管理體(ti) 係，具有明確的職位要求，嚴(yan) 格的選聘、招聘辦法，科學的升降程序，合理的退出機製，具有較強的可複製性和可推廣性，主要表現在以下幾點：

增強了基層黨(dang) 組織的凝聚力、戰鬥力。龍華新區創建的初、中、高級基層黨(dang) 務工作者資格認證體(ti) 係，為(wei) 專(zhuan) 業(ye) 化建設確定了明確的標準。據了解，目前，龍華新區組織了初級黨(dang) 務工作者資格認證，實現了基層黨(dang) 組織兼職黨(dang) 務工作者60%持證上崗，專(zhuan) 職工作者100%持證上崗。接下來，龍華新區還將組織開展中級、高級資格認證，實現專(zhuan) 、兼職黨(dang) 務工作者“雙100%”持證上崗。

充分發揮專(zhuan) 職黨(dang) 務工作者與(yu) 基層黨(dang) 組織的合力，將“黨(dang) 務工作者”打造成為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 建設的專(zhuan) 業(ye) 人才。一方麵，專(zhuan) 職黨(dang) 務工作者能夠為(wei) 基層黨(dang) 組織班子出謀劃策，為(wei) 社區發展建言，發揮“鯰魚效應”，帶動社區建設發展；另一方麵，專(zhuan) 職黨(dang) 務工作者還需要得到基層黨(dang) 組織書(shu) 記、班子成員支持，依托黨(dang) 組織的有力支持和有效資源，共同解決(jue) 群眾(zhong) 關(guan) 心的問題。

（執筆：人民論壇記者陳楠）