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幹部廉潔機製的點線麵

發稿時間:2013-07-11 00:00:00   來源:人民論壇政論雙周刊(總第409期)   作者:作者:中石化勝利石油管理局河口社區管理中心黨(dang) 委書(shu) 記 龐尚利

  近年來,勝利油田河口社區管理中心黨(dang) 委在廉政建設上,堅持以規範權力為(wei) 核心,以查找風險點為(wei) 基礎,以製度監控為(wei) 重點,構築起了“點、線、麵”三位一體(ti) 的立體(ti) 式廉潔風險防控體(ti) 係,在把權力關(guan) 進製度的籠子方麵探索出了一些經驗。

  找準兩(liang) 個(ge) “點”,構建起讓黨(dang) 員幹部不能腐的防範機製

  社區雖然屬於(yu) 後勤服務係統,資金總量小,但在廉潔風險上卻具有重點突出、額小、點多等特點。雖然經濟往來少,但各種收費、維修改造等與(yu) 職工群眾(zhong) 生活息息相關(guan) ,是職工群眾(zhong) 關(guan) 注的重點、熱點。特別是近年來民生工程逐年增加,投入資金額度逐步增大,廉潔風險程度不斷升級。

  對“崗”查找風險點。圍繞業(ye) 務環節和領域中的腐敗易發點、群眾(zhong) 關(guan) 注點、用權行為(wei) 點,梳理出各崗位的風險點,重點要求科級以上幹部和重點崗位人員結合具體(ti) 工作反複進行查找。社區黨(dang) 委把崗位分為(wei) 低、中、高三個(ge) 級別,共查找風險崗位217個(ge) 、風險點629個(ge) ,並全部進行了公示,實現了對崗位“隱性”權力的“顯性”量化管理。

  對“人”查找責任點。社區黨(dang) 委把每一名黨(dang) 員的工作分解成公共責任點、崗位責任點、奉獻責任點。公共責任點涵蓋了黨(dang) 員組織生活等內(nei) 容;崗位責任點涵蓋了黨(dang) 員本職工作的內(nei) 容,同時把黨(dang) 員具體(ti) 工作崗位的要求演化成具體(ti) 的工作點;奉獻責任點指黨(dang) 員對他人、對社會(hui) 做出的奉獻。

  築牢兩(liang) 條“線”,構建起讓黨(dang) 員幹部不易腐的保障機製

  推行“兩(liang) 聯法”,築牢思想防線。一是聯係形勢開展分層次教育。對普通黨(dang) 員幹部重點抓好職業(ye) 道德教育和理想信念教育。對科級領導幹部重點抓好權力觀、地位觀和利益觀教育,定期對科級領導幹部進行廉政談話,邀請檢察院同誌結合典型案例對科級領導幹部進行法律教育,組織到廉政教育基地、監獄等參觀學習(xi) 。二是聯合區域資源強化教育。近年來,社區黨(dang) 委與(yu) 檢察院等單位聯合創作了廉政舞台劇《血與(yu) 火的囑托》,還與(yu) 轄區各單位、各部門聯合推出了《時代禮讚》、《清廉頌》等廉政教育專(zhuan) 場演出,改變了轄區單位在廉政教育上“單打獨鬥”的局麵。

  用好“兩(liang) 字經”,築牢道德防線。一是用“情”字感動人。組織黨(dang) 員幹部到偏遠前線,條件艱苦的崗位接受教育,體(ti) 驗生活;安排科級以上領導幹部與(yu) 特困家庭結對幫扶。二是用“理”字規範人。就是運用心理學的方法,對部分黨(dang) 員幹部存在的不健康心理進行幹預與(yu) 疏導。社區黨(dang) 委通過開展感恩教育、拓展培訓、換位座談、心理谘詢等,對黨(dang) 員幹部加大教育和引導力度,對個(ge) 別存在不健康心態的黨(dang) 員幹部,組織專(zhuan) 人重點進行幹預和疏導。

  建好兩(liang) 個(ge) “麵”,構建起讓黨(dang) 員幹部不敢腐的懲戒機製

  構建長效運行的製度麵。一是建立實體(ti) 製度,有章可循。狠抓製度建設,把製度建設貫穿於(yu) 廉潔風險防範管理的各個(ge) 環節。二是建立程序製度,外化於(yu) 行。對物資采購、基建工程、小區維修等重要業(ye) 務流程進行重新梳理,對各項流程逐一分解、細化,把風險點變成安全點。例如,在醫療係統實行了“捆綁式準招標製”的醫藥采購模式和藥械購進價(jia) 格“三個(ge) 低於(yu) ”原則,既降低了采購成本,又杜絕了不正之風。

  構建全員參與(yu) 的監督麵。一是強化組織監督。社區黨(dang) 委成立專(zhuan) 項監督小組,對投資管理、物資采購等重點領域定期開展專(zhuan) 項檢查,嚴(yan) 厲查處各類違紀違法現象。二是強化群眾(zhong) 監督。加強職代會(hui) 職能,積極推進廠務、政務、業(ye) 務公開,增強了職工群眾(zhong) 的知情權、參與(yu) 權與(yu) 決(jue) 策權。三是強化居民監督。邀請居民代表對小區規劃建設方案進行聽證,對小區改造工程進行監督;聘請居民代表擔當醫療行風監督員,對醫護人員作風形象、醫療服務收費進行監督;邀請幼兒(er) 家長代表擔任評委,參與(yu) 到幼兒(er) 園食品配送招標工作中來,確保招標公開、透明。

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