黨(dang) 的十八大提出，“黨(dang) 的基層組織是團結帶領群眾(zhong) 貫徹黨(dang) 的理論和路線方針政策，落實黨(dang) 的任務的戰鬥堡壘”。 “要落實黨(dang) 建工作責任製”，“全麵推進各領域基層黨(dang) 建工作”。這就要求我們(men) 進一步增強“黨(dang) 要管黨(dang) ，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ”自覺意識，以責任的意識、創新的方法、務實的舉(ju) 措，切實抓好基層黨(dang) 建各項工作。

　　堅持“書(shu) 記抓、抓書(shu) 記”，是新形勢下強化黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的根本要求，也是各級黨(dang) 組織負責人在黨(dang) 言黨(dang) 、在黨(dang) 為(wei) 黨(dang) 的職責所在。在落實基層黨(dang) 建工作責任製的實踐中，必須始終牢牢抓住黨(dang) 委書(shu) 記這個(ge) 關(guan) 鍵環節，強化黨(dang) 委書(shu) 記抓基層黨(dang) 建工作第一責任人的作用和角色定位，推進基層黨(dang) 建各項工作落實。作為(wei) 市委書(shu) 記，在“抓書(shu) 記”的同時，還要強化“示範帶動”的意識，靠前指揮，帶頭抓統籌、抓謀劃、抓調研、抓破難，依托常委會(hui) 抓統攬，依托調研指導抓具體(ti) ，依托黨(dang) 建項目解難題，努力提高基層黨(dang) 建工作科學化水平。

　　書(shu) 記抓基層黨(dang) 建責無旁貸

　　基礎不牢，地動山搖。實踐充分證明，基層黨(dang) 建工作不僅(jin) 對於(yu) 鞏固黨(dang) 的執政地位、擴大黨(dang) 的階級基礎有著重要意義(yi) ，也是推進一個(ge) 地方經濟社會(hui) 全麵發展的重要保障。一些地方經濟社會(hui) 發展得快、發展得好，往往是基層黨(dang) 建工作抓得好、抓得實;一個(ge) 地方經濟社會(hui) 發展受影響、容易出這樣那樣的問題，往往是基層組織凝聚力戰鬥力創造力不強、班子隊伍軟弱渙散。

　　浙江省金華市第六次黨(dang) 代會(hui) 提出了建設“兩(liang) 富”現代化新金華的總目標。實現這一宏偉(wei) 目標，基層是動力之源，黨(dang) 建是根本保障。作為(wei) 黨(dang) 委書(shu) 記，必須牢固樹立“抓黨(dang) 建就是抓發展，就是保穩定”的思想，抓大事、務本行，親(qin) 自動手管好黨(dang) 的建設;必須圍繞中心，投入足夠的時間和精力，科學謀劃黨(dang) 建工作，充分發揮基層組織和黨(dang) 員在服務發展中的作用，努力做到基層黨(dang) 建和經濟社會(hui) 發展兩(liang) 促進、兩(liang) 提高。

　　換屆以來，金華市委堅持率先垂範，把基層黨(dang) 建納入市委工作大局中去思考、謀劃和推進，圍繞“趕超發展、浙中崛起”來創新黨(dang) 建理念、理清工作思路，帶動全市上下各級黨(dang) 委共謀黨(dang) 建、齊抓黨(dang) 建。一年來，市委常委會(hui) 先後15次研究基層黨(dang) 建工作，圍繞金華發展中心工作和基層黨(dang) 建存在的問題，提出了一係列具體(ti) 的思路和對策。如中央部署基層組織建設年活動後，市委立即研究貫徹落實意見，提出了開展黨(dang) 組織“五星爭(zheng) 創”活動的指導意見，並作了動員部署。活動啟動後，市、縣兩(liang) 級黨(dang) 委書(shu) 記帶頭建立聯係點、帶頭到基層開展專(zhuan) 題調研，實地“解剖麻雀”，並深入農(nong) 村、企業(ye) ，對基層黨(dang) 建工作進行暗訪，了解情況。在市、縣委書(shu) 記的示範引領下，全市科級以上幹部全部建立了基層黨(dang) 建工作聯係點，形成了書(shu) 記帶頭抓、一級抓一級的良好局麵。

　　落實基層黨(dang) 建責任製

　　黨(dang) 委書(shu) 記處於(yu) 管黨(dang) 的主導地位，書(shu) 記的認識、意向和行動，很大程度上決(jue) 定著黨(dang) 委的管黨(dang) 水平。但落實基層黨(dang) 建責任製，必須緊緊抓住書(shu) 記帶頭這個(ge) 關(guan) 鍵環節，通過各級書(shu) 記的政治引導作用，推動黨(dang) 建工作的正常運轉和不斷進步。為(wei) 了促使各級黨(dang) 委書(shu) 記，尤其是縣(市、區)委書(shu) 記真正把抓黨(dang) 的建設的任務落到實處，2012年以來，金華市委重點從(cong) 四個(ge) 方麵進行了探索：

　　一是創新基層黨(dang) 建述職製度，解決(jue) “親(qin) 自抓”的問題。當前，部分領導幹部尤其是黨(dang) 委書(shu) 記仍然或多或少存在重經濟輕黨(dang) 建的片麵認識，以“文件落實”代替開展黨(dang) 建活動，以“製度上牆”體(ti) 現黨(dang) 建工作成效，以黨(dang) 委職能部門工作代替黨(dang) 委全麵履責等現象客觀存在，黨(dang) 建工作不能很好地服務於(yu) 中心工作，削弱了黨(dang) 建工作應有地位。對此，金華市委在堅持縣(市、區)委書(shu) 記抓基層黨(dang) 建工作年度述職製度的基礎上，對述職形式進行了創新，要求各縣(市、區)委書(shu) 記在提供書(shu) 麵述職報告的同時，口頭匯報抓基層黨(dang) 建最滿意的三件事和最不滿意的一件事，每名市委常委都對聯係縣(市、區)委抓基層黨(dang) 建工作逐一進行點評。

　　二是建立季度例會(hui) 製度，解決(jue) “比著抓”的問題。市、縣黨(dang) 委抓基層黨(dang) 建，重在發現問題、研究問題、解決(jue) 問題，推動工作有效落實。但麵對世情、國情、黨(dang) 情的深刻變化，一些地方黨(dang) 建工作缺乏創新意識、工作循規蹈矩，“年年歲歲花相似”，無法適應新形勢、新任務、新要求。針對這一情況，金華市委出台了基層黨(dang) 建季度例會(hui) 製度，市委每季度召開一次基層黨(dang) 建現場推進會(hui) ，每次組織縣(市、區)委書(shu) 記參觀2個(ge) 縣(市、區)的基層黨(dang) 建工作，進行現場觀摩、現場交流，既相互學習(xi) 、又相互檢查，既給動力、又給壓力、激勵縣(市、區)委書(shu) 記積極主動抓好基層黨(dang) 建工作。

　　三是建立督查暗訪製度，解決(jue) “抓不實”的問題。實踐證明，任何一項工作要落實到位，加強考核監督是重要保證。金華市委專(zhuan) 門聘請13名退出現職、黨(dang) 建工作經驗豐(feng) 富的縣處級領導幹部作為(wei) 市委組織員，負責督促指導基層黨(dang) 建。2012年以來，由市委組織員帶隊組成的督查組，對各地基層組織建設情況進行了多次專(zhuan) 項督查，梳理排摸出的問題，以書(shu) 麵形式反饋各地進行整改。明查之外，市委組織部還組織了兩(liang) 次暗訪，暗訪情況原汁原味向縣(市、區)委書(shu) 記通報，整改情況則作為(wei) 下一次明查的“必查項目”。定期開展的明查暗訪對各地形成了有效觸動，推動各地破解了一批基層黨(dang) 建工作中的難題。

　　四是健全基層黨(dang) 建責任製度，解決(jue) “抓不長”的問題。落實基層黨(dang) 建工作責任製，必須把建立長效機製作為(wei) 治本之道。金華市委認真總結各地實踐成果，研究出台了市縣黨(dang) 委抓基層黨(dang) 建工作責任製的“十條意見”，包括市縣黨(dang) 委常委會(hui) 聽取下級黨(dang) 委書(shu) 記抓基層黨(dang) 建工作述職製度、年度黨(dang) 建工作報告製度、基層黨(dang) 建工作季度現場會(hui) 製度、市縣黨(dang) 委常委會(hui) 定期研究黨(dang) 建工作製度、黨(dang) 員領導幹部抓基層黨(dang) 建聯係點製度、基層黨(dang) 建督查暗訪製度等，為(wei) 進一步落實基層黨(dang) 建工作責任製提供了有力抓手。

　　實現發展強、黨(dang) 建強的“雙贏”目標

　　一年多來，金華市委認真落實黨(dang) 建工作責任製，引導各級黨(dang) 委和機關(guan) 部門把目光投向基層、資源傾(qing) 斜基層、力量沉到基層，形成了各級黨(dang) 員幹部共謀基層黨(dang) 建、齊抓基層黨(dang) 建的生動局麵，實現了經濟社會(hui) 發展與(yu) 基層黨(dang) 建的“雙贏”。

　　一是基層黨(dang) 建得到全麵加強。全市各級黨(dang) 委書(shu) 記抓基層黨(dang) 建的責任意識、創新意識、實幹意識進一步增強，縣委書(shu) 記親(qin) 自領銜掛帥抓基層黨(dang) 建，到基層去發現問題，到一線去尋找答案，提出的思路符合實際，采取的措施富有實效，破解了一批基層黨(dang) 建難題，打造了一批有影響力的金華黨(dang) 建品牌。基層黨(dang) 組織“五星爭(zheng) 創”、黨(dang) 員“五星管理”、農(nong) 村“兩(liang) 富”局級指導員等基層黨(dang) 建品牌，得到中央、省委領導批示肯定，多項工作經驗在全省推廣。

　　二是經濟社會(hui) 取得長足發展。生龍活虎、亮點紛呈的基層黨(dang) 建工作，有效提升了基層黨(dang) 組織的戰鬥力、黨(dang) 員隊伍的生機活力，對金華發展起到了強有力的推動作用。2012年以來，金華趕超崛起步伐不斷加快，金義(yi) 都市新區“田園智城”建設、義(yi) 烏(wu) 國際貿易綜合改革、東(dong) 陽文化產(chan) 業(ye) 全域化發展等重點工程進展順利，“浙中崛起千億(yi) 投資係列工程”、“浙商回歸金華千億(yi) 投資係列工程”紮實推進，14項經濟指標增速居全省前列，進入全省第一方陣。

　　三是基層群眾(zhong) 滿意度明顯提升。在抓基層黨(dang) 建工作中，各級黨(dang) 委和機關(guan) 部門深入開展“進村入企大走訪”，廣泛建立基層黨(dang) 建工作聯係點，選派機關(guan) 幹部到後進村、薄弱村擔任指導員，幫助基層黨(dang) 組織理清發展思路、拓寬服務群眾(zhong) 渠道、維護基層和諧穩定，幫助群眾(zhong) 尋找致富門路、掌握技術信息、解決(jue) 就醫就學就業(ye) 等實際問題，基層服務型黨(dang) 組織建設不斷推進，實實在在地提高了群眾(zhong) 滿意度。在2012年度組織工作滿意度調查中，群眾(zhong) 對基層黨(dang) 組織發揮作用的評價(jia) 為(wei) 95.19分，對基層黨(dang) 員發揮作用的評價(jia) 為(wei) 95.01分，基層組織建設真正成為(wei) 了群眾(zhong) 滿意工程。