新京報訊（記者蘇曼麗(li) ）金融改革的春風吹向了農(nong) 村市場。央行昨天宣布，在浙江省麗(li) 水市試點農(nong) 村金融改革，麗(li) 水成為(wei) 了中國首個(ge) 經央行批準的農(nong) 村金融改革試點地區。

　　鼓勵設立社區銀行

　　根據央行公布的試點方案，將在麗(li) 水引導現有各金融機構拓展涉農(nong) 業(ye) 務範圍，並積極引導社會(hui) 資本和民間資本進入金融領域，積極發展信托、股權投資基金，規範各類農(nong) 村投融資平台建設。

　　試點總體(ti) 方案首次出現鼓勵設立社區銀行的說法。“試點地區將加快發展村鎮銀行、小額貸款公司、農(nong) 村資金互助社等新興(xing) 農(nong) 村金融機構和組織，鼓勵有條件的地方以縣為(wei) 單位建立社區銀行、融資租賃公司、典當行等適合麗(li) 水區域經濟發展需求的各類中小型金融機構和組織。”

　　不過方案中並沒有對社區銀行做出更多解釋。社區銀行的概念是舶來品，一般指業(ye) 務限定於(yu) 一定區域內(nei) 的小型吸存放貸機構，其比較熟悉本地需求。

　　據了解，此次改革試點將采取人民銀行和浙江省政府“行省共建”模式，按照經批準的改革規劃方案分布實施改革，先易後難，穩步推進。

　　金融改革概念股漲停

　　受益浙江麗(li) 水即將啟動農(nong) 村金融改革試點，金改概念股再度活躍。麗(li) 水兩(liang) 隻本地股凱恩股份、浙江東(dong) 日、方正電機漲停。2011年5月，凱恩股份控股子公司浙江凱豐(feng) 紙業(ye) 以自有資金投資1280萬(wan) 元參與(yu) 設立浙江龍遊義(yi) 商村鎮銀行股份有限公司，占其總股本的8%。

　　麗(li) 水地處浙江省西南部，是一地級市，與(yu) 福建省寧德、南平毗鄰。據統計，近三年麗(li) 水市涉農(nong) 貸款年均增長率43.5%，高出全國平均水平10多個(ge) 百分點。在農(nong) 業(ye) 貸款的大力支持下，2011年，麗(li) 水全市實現農(nong) 業(ye) 總產(chan) 值111.2億(yi) 元，比上年增長14.6%，同比增速連續四年居浙江省第一；農(nong) 村居民人均純收入7809元，同比增長19.5%，增幅居浙江省第一。

　　■專(zhuan) 家分析

　　農(nong) 村金融競爭(zheng) 將日益激烈

　　中央財經大學教授郭田勇表示，這些年金融服務遠遠不能滿足“三農(nong) ”發展的需求，尤其是欠發達地區。此次改革方案中提出在農(nong) 村地區發展銀行、證券、保險、信托等多層次的金融市場，多樣式的金融服務可以給農(nong) 村經濟提供一條龍、全方麵服務，實則是給農(nong) 村金融注入新內(nei) 容。

　　以前主要是農(nong) 信社、農(nong) 行，現在郵儲(chu) 銀行、小額貸款公司、村鎮銀行不斷增多，以後能夠提供農(nong) 村金融服務的金融機構和組織還會(hui) 更多，農(nong) 村金融市場競爭(zheng) 日益激烈的趨勢不可避免。

　　不過，農(nong) 村金融一直存在著經營成本高、風險較大的業(ye) 務特點。郭田勇認為(wei) ，業(ye) 務規模比較小、分散、客戶差異化程度比較高是農(nong) 村金融需求的一大特點，這將導致農(nong) 村金融服務的經營成本比較高。他建議，從(cong) 政府層麵來講，有必要對金融機構涉農(nong) 業(ye) 務給予一定的政策支持和鼓勵。同時，在製度創新方麵，比如擴大農(nong) 村有效擔保物權範疇等，則需要政府進行推動。

　　新京報記者蘇曼麗(li)

　　■相關(guan) 新聞

　　溫州民間借貸綜合利率逾20%

　　新京報訊（記者李蕾）中國人民銀行溫州中心支行16日召開發布會(hui) 宣布從(cong) 今年5月開始，定期向社會(hui) 公布溫州民間借貸監測利率。發布會(hui) 上公布的數據顯示，今年4月，溫州民間借貸綜合利率為(wei) 21.58%，同比下降3.02個(ge) 百分點，環比下降0.08個(ge) 百分點。

　　4月民間借貸綜合利率回落

　　“從(cong) 進駐民間借貸登記服務中心到現在，我們(men) 一共完成超過10筆借貸交易，總額在165萬(wan) 元左右。”融資中介速貸邦總經理葉振昨日向記者介紹，他表示，他們(men) 促成的借貸年利率在15%-18%左右，折成月息是1.3-1.5分。“溫州的民間借貸利率確實在下降。”葉振說。

　　在此次公布的分項數據中，除了小額貸款公司放款利率同比上升，其他種類監測利率都在下降。央行溫州中心支行副行長周鬆山表示，長期來看，當前的民間借貸利率水平，正在由階段性的高位回落；另外，去年下半年的民間借貸風波，對借貸市場和利率走勢影響較大。

　　“原先溫州民間借貸的利息很高，去年風波後，民間借貸基本停滯了。”葉振說。去年8月，即溫州民間借貸危機前夕，溫州民間借貸利率水平出現峰值，綜合利率高達25.4%。風波發生後，利率水平就開始逐步呈下行趨勢了。

　　對於(yu) 小額貸款公司放款利率上升，周鬆山稱，其中一部分原因，可能是他們(men) 發揮了一部分支援轉貸的作用。

　　將定期公布民間借貸監測利率

　　溫州金改12項任務中，“規範發展民間融資”擺在了第一條。央行溫州中心支行在16日的發布會(hui) 上宣布，從(cong) 今年5月開始，接下來還要公布溫州利率月度指數和溫州民間金融資金交易季度指數。周鬆山介紹，這些數據一般會(hui) 在每個(ge) 月的13日至15日公布。

　　“這樣做一來是為(wei) 了配合溫州金改，規範民間融資發展；二來是給社會(hui) 大眾(zhong) 一個(ge) 參照和參考，信息越透明，大家決(jue) 策就會(hui) 越理性。”周鬆山說。“就像股指一樣，讓大家知道是在上漲還是下跌。”央行溫州中心支行稱，從(cong) 目前的數據來看，溫州民間借貸風波發生後，去年第四季度和今年第一季度，民間借貸活躍性在降低，規模在縮小。

　　央行溫州中心支行實際上自2003年以來，就在全國建立了係統的民間借貸利率監測體(ti) 係。但由於(yu) 種種原因，一度中斷。

　　據悉，這個(ge) 監測體(ti) 係共由約140個(ge) 監測點組成，包括30家農(nong) 村信用社，28家小額貸款公司，30家擔保公司和50多家典當行，以及其他社會(hui) 融資中介等，涵蓋城鄉(xiang) 社會(hui) 的各種借貸市場。

　　■案例

　　抵押卡宴貸款32萬(wan)

　　“5月14日，我們(men) 這裏剛完成一筆業(ye) 務。借貸的金額是32萬(wan) 元，借款期為(wei) 1個(ge) 月，月息是1.3分。”速貸邦溫州地區負責人陳燕表示。速貸邦是進駐溫州民間借貸登記服務中心的融資中介，截至目前在溫州完成的業(ye) 務量為(wei) 165萬(wan) 元。

　　據陳燕介紹，貸款方要求借貸32萬(wan) 元周轉，抵押物是保時捷卡宴。速貸邦一般的借貸利率分為(wei) 月息1分、1.2分和1.5分三檔。出借人一般登記的期望利率是1.5分。“由於(yu) 貸款人把車押在我們(men) 這兒(er) 不開走，借貸的時間也短，這樣安全性就高。根據貸款方的要求，我們(men) 與(yu) 出借人最後協商的低一些，月息是1.3分。”陳燕說。

　　根據央行溫州中心支行公布的數據，4月溫州金融直接借貸利率為(wei) 17.75%，溫州民間借貸登記服務中心的登記借貸利率為(wei) 23.11%。