黨(dang) 的基層組織是黨(dang) 全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨(dang) 的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。麵對新形勢、新任務，換屆後的基層黨(dang) 組織要完成肩負的曆史使命，在新的起點上推動科學發展、富民強縣，就必須著眼於(yu) 提高黨(dang) 的執政能力，夯實黨(dang) 的執政基礎，全麵加強黨(dang) 的建設，永葆黨(dang) 的生機與(yu) 活力，為(wei) 推動經濟社會(hui) 又好又快發展提供堅強組織保證。

　　著眼於(yu) 建設學習(xi) 型黨(dang) 組織，不斷提高黨(dang) 員幹部思想政治素質

　　黨(dang) 的十七屆四中全會(hui) 明確提出了“建設馬克思主義(yi) 學習(xi) 型政黨(dang) ”的重大任務，這既是對我黨(dang) 優(you) 良傳(chuan) 統的繼承和發展，又是對全黨(dang) 提出新的更高的要求。從(cong) 新蔡縣來看，各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員幹部一直比較重視學習(xi) ，特別是通過學習(xi) 實踐科學發展觀活動、創先爭(zheng) 優(you) 活動等一係列活動的深入開展，全縣上下學習(xi) 風氣十分濃厚，學習(xi) 型黨(dang) 組織創建紮實推進。

　　一要明確學習(xi) 內(nei) 容，解決(jue) 好“學什麽(me) ”的問題。當今時代，各類新知識、新事物層出不窮，各種新情況、新問題不斷湧現，隨時都在考驗著黨(dang) 員幹部的能力和水平，也檢驗著各級黨(dang) 組織的威信和形象。加強學習(xi) 、提高素質從(cong) 來沒有像今天這樣如此現實而緊迫。要認真學習(xi) 鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想和科學發展觀，切實做到用中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係武裝頭腦、指導實踐；要廣泛學習(xi) 法律法規、市場經濟、科學技術等知識，切實做到用廣博的知識充實自己、完善自己；要虛心學習(xi) 實踐中總結的新經驗、新方法、新舉(ju) 措，結合實際，敢於(yu) 創新，切實做到用群眾(zhong) 的智慧來完善思路、謀劃發展。

　　二要創新學習(xi) 形式，解決(jue) 好“怎麽(me) 學”的問題。2009年以來，新蔡縣委廣泛開展了以提高黨(dang) 員幹部群眾(zhong) 創業(ye) 本領、提高黨(dang) 員幹部群眾(zhong) 法製素養(yang) 、加快富民強縣步伐為(wei) 主要內(nei) 容的“兩(liang) 提高一加快”活動，依托全民創業(ye) 報告團和政策法規宣講團集中開展宣講，講黨(dang) 的惠民政策、講法律法規知識、講各種實用技術，幫助群眾(zhong) 致富；搭建了“幹部大講堂”和縣電視台本地新聞聯播後的“農(nong) 民大講堂”兩(liang) 個(ge) 平台。實踐表明，開展這些活動，是提高黨(dang) 員幹部素質、建設學習(xi) 型黨(dang) 組織的重要載體(ti) ，是打基礎、管長遠的重大舉(ju) 措。要堅持不懈地抓下去，完善宣講形式，明確宣講內(nei) 容，擴大宣講範圍，不斷增強宣講活動的感染力、影響力和實效性，真正讓活動成為(wei) 黨(dang) 員教育培訓的“品牌”、建設學習(xi) 型黨(dang) 組織的“亮點”。

　　三要務求學習(xi) 實效，解決(jue) 好“學好學不好”的問題。檢驗學習(xi) 效果的標尺就是看黨(dang) 員幹部能否受到教育、綜合素質能否得到提升、帶領群眾(zhong) 創業(ye) 致富的本領能否得到增強。要堅持學以致用、用以促學、學用相長，把學習(xi) 同解決(jue) 本地實際問題緊密結合起來，同解決(jue) 人民群眾(zhong) 最關(guan) 心、最直接、最現實的利益問題緊密結合起來，同解決(jue) 黨(dang) 的建設中存在的突出問題緊密結合起來，切實把學習(xi) 的收獲、調研的成果、思考的心得轉化為(wei) 領導發展的本領、謀劃發展的思路、促進發展的措施。

　　著眼於(yu) 提高黨(dang) 的執政能力，切實加強領導班子和幹部隊伍建設

　　縣、鄉(xiang) 黨(dang) 委換屆後，我縣各級領導班子的結構進一步優(you) 化，凝聚力、創造力和戰鬥力進一步增強，但班子建設的整體(ti) 情況離科學發展觀的要求還有很大差距；特別是省直管縣試點工作今年6月1日啟動以後，幹部素質更需要大幅度提高。

　　一要著力維護班子團結。團結是班子建設的永恒主題。加強班子團結，就必須堅持民主集中製原則，堅持民主生活會(hui) 製度，發揚黨(dang) 內(nei) 民主，強化黨(dang) 內(nei) 監督，不斷提高領導班子科學執政、民主執政、依法執政水平。要不斷優(you) 化班子結構，切實加強年輕幹部、女幹部、少數民族幹部和黨(dang) 外幹部的培養(yang) 選拔，努力造就一支政治過硬、作風民主、清正廉潔、團結務實的領導班子。

　　二要切實加強教育管理。著力抓好幹部教育培訓，依托黨(dang) 校這個(ge) 主陣地，辦好幹部進修班、培訓班、專(zhuan) 題研討班等主體(ti) 班次，不斷提高幹部隊伍的整體(ti) 素質。去年以來，我縣先後舉(ju) 辦了鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委書(shu) 記、村黨(dang) 支部書(shu) 記、離退休幹部黨(dang) 支部書(shu) 記、大學生村幹部、新任副科級幹部五個(ge) 專(zhuan) 題培訓班，培訓效果和社會(hui) 反響都很好。要堅持從(cong) 嚴(yan) 管理與(yu) 關(guan) 心愛護並重，對幹部工作中出現的苗頭性、傾(qing) 向性問題，早發現、早提醒、早糾正。認真落實黨(dang) 員領導幹部述職述廉述學製度，完善黨(dang) 員領導幹部個(ge) 人重大事項報告和收入申報製度，試行擬提拔幹部廉政報告製度，不斷規範幹部從(cong) 政行為(wei) 。

　　三要堅持正確用人導向。認真落實四項監督製度，按照“五重五不簡單”的要求，嚴(yan) 格用人標準，嚴(yan) 明用人程序，嚴(yan) 肅用人紀律，進一步堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議等製度，繼續推行“雙推雙考”、幹部任前公示製、試用期製、全委會(hui) 票決(jue) 製等行之有效的工作機製，真正把德才兼備、能力較強、政績突出、群眾(zhong) 公認的優(you) 秀幹部選拔到各級領導崗位上來。堅持在實踐觀點和群眾(zhong) 觀點的交匯點上選用幹部，注重在招商引資、項目建設、信訪穩定等工作中重用幹部，著力把幹部的精力和心思引導到全民創業(ye) 上、體(ti) 現到科學發展上。

　　著眼於(yu) 推動經濟社會(hui) 又好又快發展，深入開展創先爭(zheng) 優(you) 活動

　　與(yu) 推動經濟社會(hui) 發展緊密結合，是創先爭(zheng) 優(you) 活動保持生命力和影響力的關(guan) 鍵所在。要以創先爭(zheng) 優(you) 活動為(wei) 主線，以推動科學發展、富民強縣為(wei) 目標，全麵加強基層黨(dang) 組織和黨(dang) 員隊伍建設，引導廣大黨(dang) 員在全民創業(ye) 中做表率、在服務群眾(zhong) 中當先鋒，以活動成效樹立形象、取信於(yu) 民、推動發展。

　　一要把加強基層組織建設作為(wei) 創先爭(zheng) 優(you) 活動的主攻點。把基層組織建設好是衡量創先爭(zheng) 優(you) 活動取得實效的關(guan) 鍵。把工作的著力點放在發展農(nong) 村經濟、增加農(nong) 民收入、維護農(nong) 村穩定上，積極爭(zheng) 創“五好”鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委和“五好”村黨(dang) 支部。繼續推行“四議兩(liang) 公開”工作法，深入開展農(nong) 村黨(dang) 支部劃類升級活動，促進先進支部上水平、中間支部上台階、後進支部變麵貌。去年以來，我們(men) 創新基層組織設置模式，按照新農(nong) 村社區規劃，將全縣350個(ge) 行政村規劃為(wei) 116個(ge) 新農(nong) 村社區，在條件成熟的社區設立黨(dang) 總支，黨(dang) 總支書(shu) 記由省、市、縣選派的駐村任職黨(dang) 員幹部擔任，所屬村黨(dang) 支部書(shu) 記擔任總支委員，目前全縣已設立新農(nong) 村社區黨(dang) 總支5個(ge) 。高度重視城市街道、新農(nong) 村社區、“兩(liang) 新”組織的黨(dang) 建工作，進一步拓寬黨(dang) 的工作覆蓋麵，著力構建城鄉(xiang) 一體(ti) 化的黨(dang) 建新格局。

　　二要把加強黨(dang) 員幹部隊伍建設作為(wei) 創先爭(zheng) 優(you) 活動的主動力。加強對黨(dang) 員幹部的教育管理，實行縣、鄉(xiang) 、村三級聯動，開展黨(dang) 員經常性教育培訓，全麵提高農(nong) 村黨(dang) 員幹部的整體(ti) 素質。認真做好發展黨(dang) 員工作，注重從(cong) 現任村幹部、致富能手、農(nong) 民經紀人、外出務工返鄉(xiang) 人員中培養(yang) 入黨(dang) 積極分子，不斷為(wei) 黨(dang) 員隊伍注入新鮮血液。積極推進黨(dang) 內(nei) 基層民主建設，落實黨(dang) 務公開製度，切實保障黨(dang) 員的知情權、參與(yu) 權、監督權。繼續深化“三杯”競賽活動，調動廣大黨(dang) 員幹部幹事創業(ye) 的積極性和創造性。

　　三要把全民創業(ye) 作為(wei) 創先爭(zheng) 優(you) 活動的主戰場。引導廣大黨(dang) 員幹部帶頭參與(yu) 創業(ye) ，率先成為(wei) 致富模範、創業(ye) 標兵。幫扶群眾(zhong) 創業(ye) ，教育黨(dang) 員幹部致富不忘鄉(xiang) 鄰，帶領群眾(zhong) 走共同富裕之路。大力服務創業(ye) ，在政策層麵上搞好服務，在資金技術層麵解決(jue) 難題，在穩定層麵提供保障，讓群眾(zhong) 大膽創業(ye) 、放心創業(ye) 、創成大業(ye) ，以全民創業(ye) 的豐(feng) 碩成果檢驗創先爭(zheng) 優(you) 活動實效。通過開展全民創業(ye) ，全縣城鄉(xiang) 居民儲(chu) 蓄存款餘(yu) 額由2008年年底的45億(yi) 元增加到今年5月底的72億(yi) 元，平均每月增加9300多萬(wan) 元。今年1—5月，新增9.5億(yi) 元，月均增加1.9億(yi) 元。廣大人民群眾(zhong) 在創業(ye) 中得到更多實惠，黨(dang) 員幹部在指導和參與(yu) 創業(ye) 中得到實踐鍛煉。

　　著眼於(yu) 改進黨(dang) 員幹部作風，持之以恒促進各項工作落到實處

　　重視抓落實、敢於(yu) 抓落實、善於(yu) 抓落實，是領導幹部的基本功，也是良好工作作風的重要體(ti) 現。去年以來，我們(men) 先後開展“五項整治”、幹部作風和社會(hui) 治安“雙整”集中活動，較好地解決(jue) 了工作不落實問題。牢固樹立求實求效的理念，以落實樹導向、以落實樹形象、以落實促發展。

　　一是強化責任抓落實。工作能不能幹好，在很大程度上取決(jue) 於(yu) 工作責任心強不強。要強化責任意識，認清自己擔負的職責，做到責隨職走、心隨責走，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價(jia) 值觀和正確的工作觀、政績觀和事業(ye) 觀，把心思凝聚到幹事業(ye) 上，把精力集中到辦實事上，把本領用在促發展上。

　　二是堅持原則抓落實。隻有堅持原則，才能做到公道正派；隻有以身作則，才能樹立組織威望。要始終做到講原則、講大局，時時處處以廣大人民群眾(zhong) 的利益為(wei) 重，決(jue) 不能因部門利益影響全局利益，因個(ge) 人利益影響整體(ti) 利益。要敢於(yu) 動真碰硬、迎難而上，創造條件、克難攻堅，不折不扣地把工作落到實處。

　　三是用好幹部抓落實。堅持德才兼備、以德為(wei) 先，用幹事認真的幹部，用能夠幹成事的幹部，用敢於(yu) 負責任的幹部，用群眾(zhong) 公認度較高的幹部，多給他們(men) 鼓勁、多給他們(men) 撐腰、多給他們(men) 關(guan) 愛，努力為(wei) 幹部成長和幹事創業(ye) 搭建廣闊舞台。

　　(作者係中共河南省新蔡縣委書(shu) 記)