去年3月，全國人大通過了選舉(ju) 法修正案，對選舉(ju) 法進行了全麵修改，增加了一些新的內(nei) 容，對部分條款進行了修訂完善。如何貫徹落實好新選舉(ju) 法，初步尋找、探索出按新選舉(ju) 法做好地方人大換屆選舉(ju) 工作的辦法和措施，特別是落實關(guan) 於(yu) 城鄉(xiang) 按相同比例選舉(ju) 代表、選舉(ju) 委員會(hui) 組成人員和應當組織代表候選人與(yu) 選民見麵等新的規定，這是我們(men) 縣鄉(xiang) 人大工作者應該及早思考和研究的問題。下麵就選舉(ju) 法修改後縣鄉(xiang) 人大換屆選舉(ju) 工作麵臨(lin) 的新情況、新問題和解決(jue) 辦法，談談個(ge) 人的一些看法：

　　一、關(guan) 於(yu) 城鄉(xiang) 按相同人口比例選舉(ju) 人大代表和選區劃分問題。

　　根據新選舉(ju) 法關(guan) 於(yu) 代表名額“按照每一代表所代表的城鄉(xiang) 人口數相同的原則”進行分配的規定，城鎮居民的代表名額相對減少，代表名額的變化必然帶來選區劃分的調整。選區的劃分和代表名額的分配是縣鄉(xiang) 換屆選舉(ju) 中遇到的一個(ge) 新問題。

　　我們(men) 在劃分選區時，較過去的作法要作新的調整：結合區鄉(xiang) 人大同時換屆，采取大選區套小選區的方法，把劃分選區與(yu) 代表資源的分布有機結合起來，按照每一代表所代表的人口數大體(ti) 相等和便於(yu) 選民參加選舉(ju) 活動、便於(yu) 選民了解和監督代表、便於(yu) 代表聯係選民的原則，按居住狀況或者按生產(chan) 單位、事業(ye) 單位、工作單位劃分選區；選區的大小，按照每一選區選二名至三名代表劃分。

　　具體(ti) 工作中，第一，要把各村各單位人口基數調查清楚，這是劃劃分選區的前提條件；第二、要根據每1名代表所代表的人口數合理劃分選區，但每1名代表所代表的人口數不可能絕對相等；第三，按照選區大小和代表構成確定選區代表名額。選舉(ju) 鄉(xiang) 鎮代表時，把鎮直單位兩(liang) 個(ge) 選區調整為(wei) 為(wei) 一個(ge) 選區；選舉(ju) 區代表時，把鎮直單位劃分到農(nong) 村選區參加選舉(ju) 。

　　二、關(guan) 於(yu) 選舉(ju) 委員會(hui) 組成人員的問題。

　　新選舉(ju) 法規定：“選舉(ju) 委員會(hui) 的組成人員為(wei) 代表候選人的，應當辭去選舉(ju) 委員會(hui) 的職務”，我們(men) 過去並沒有這樣做，原來的鄉(xiang) 鎮選舉(ju) 委員會(hui) 組成人員是區人大常委會(hui) 行文任命的，雖然絕大部分成員後來成為(wei) 代表候選人人選，但自始至終沒有變動。如太平溪鎮2006年換屆選舉(ju) 時選舉(ju) 委員會(hui) 成員7人，有6人是鎮代表候選人並被選為(wei) 鎮代表，選舉(ju) 工作也一直是這些同誌在領導和主抓。

　　現在的選舉(ju) 委員會(hui) 組成人員究竟由哪些對象來組成？“進”後再“辭去”怎麽(me) 操作？在組織選舉(ju) 的過程中怎樣進行調整，選舉(ju) 委員會(hui) 人員調整後怎樣保持選舉(ju) 工作的連續性？這些都是我們(men) 麵臨(lin) 的新問題。

　　我們(men) 在實際工作中可以從(cong) 以下幾個(ge) 方麵去考慮：

　　1、成立選舉(ju) 委員會(hui) 成員時，應由黨(dang) 委領導、領導崗位上退下來的老同誌和相關(guan) 部門領導組成，盡量不安排可能選舉(ju) 為(wei) 人大代表的領導進選舉(ju) 委員會(hui) ，這樣可以減少選舉(ju) 委員會(hui) 成員被提名為(wei) 代表候選人時再辭去選舉(ju) 委員會(hui) 成員要好；

　　2、選舉(ju) 委員會(hui) 成員被提名為(wei) 正式代表候選人後再辭去選舉(ju) 委員會(hui) 的職務，區人大常委會(hui) 應及時調整鄉(xiang) 鎮選舉(ju) 委員會(hui) 成員，選舉(ju) 委員會(hui) 成員被確定為(wei) 正式代表候選人後再退出選舉(ju) 委員會(hui) 對換屆選舉(ju) 後期的工作影響不大。

　　三、關(guan) 於(yu) 代表候選人與(yu) 選民見麵的問題。

　　新選舉(ju) 法規定：“選舉(ju) 委員會(hui) 根據選民的要求，應當組織代表候選人與(yu) 選民見麵，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題”。從(cong) 可以變為(wei) 應當，實際是包含著必須的意思。如何組織代表候選人與(yu) 選民見麵？代表候選人如何向選民介紹自己的情況和回答選民提出的問題？過去這方麵的工作做得不多，一般情況下是黨(dang) 政幹部候選人被黨(dang) 委提名後，黨(dang) 委向選區提交代表候選人的基本情況，並組織候選人到選區與(yu) 部分代表見麵，選舉(ju) 委員會(hui) 沒有組織其他代表候選人與(yu) 選民見麵。

　　在今後的選舉(ju) 工作中我們(men) 應從(cong) 以下方麵去做工作：

　　1、代表候選人應該向選舉(ju) 委員會(hui) 提供本人簡曆及其它基本情況，選舉(ju) 委員會(hui) 應對代表候選人的情況進行審查；

　　2、選舉(ju) 委員會(hui) 和鄉(xiang) 鎮人大主席團應當向選民介紹代表候選人的情況；

　　3、應選民要求，選舉(ju) 委員會(hui) 應當組織代表候選人與(yu) 選民見麵，由代表候選人介紹本人的情況並回答選民的問題。

　　四、關(guan) 於(yu) 流動票箱選舉(ju) 問題。

　　新選舉(ju) 法規定：“選舉(ju) 委員會(hui) 應當根據各選區選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設立投票站，進行選舉(ju) 。選民居住比較集中的，可以召開選舉(ju) 大會(hui) ，進行選舉(ju) ；因患有疾病等原因行動不便或者居住分散並且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。”這裏和我們(men) 過去的作法矛盾不大，我區西部山區符合“居住分散並且交通不便”的條件，建議還是以流動票箱為(wei) 主，平原地區要堅持召開選舉(ju) 大會(hui) 選舉(ju) 。

　　但是我們(men) 在組織流動票箱投票時要堅持做到以下幾點：

　　1、要確定流動投票的對象，並登記造冊(ce) ；

　　2、選民投票必須在簽名簿上簽名；

　　3、流動票箱必須有2人以上的選舉(ju) 工作人員負責；

　　4、認真分發選票，發出和收回選票要由參加流動投票工作人員簽字、蓋章。

　　五、關(guan) 於(yu) 選民登記問題。

　　選民登記關(guan) 係到選民的民主權利，要努力做到不錯登、漏登和重登。選舉(ju) 法規定選民資格一次登記、長期有效，鑒於(yu) 現在的情況變化很大，重新登記對選民情況變化太大的地方則是更好的選擇，也有利於(yu) 保障所有選民的民主權利，並不違背選舉(ju) 法精神。在登記過程中，既可以是選民登記，也可以是登記選民，但原則應該是全麵、客觀、準確。

　　1、按選區組織登記，經確認的選民資格長期有效；

　　2、每一選民隻能在一個(ge) 選區進行登記。住滿1年以上的外地選民願意參加區、鎮人大代表選舉(ju) 的，持戶口所在地的選舉(ju) 委員會(hui) 或者鄉(xiang) (鎮)以上單位選民資格證明後，可以在居住地的選區進行登記；

　　3、必須符合登記條件：

　　①年齡條件，即法定年齡：在選舉(ju) 日達到18周歲的人員；

　　②屬地條件，一般以戶口所在地為(wei) 準(包括農(nong) 業(ye) 戶口和非農(nong) 業(ye) 戶口)；

　　③政治權利條件，即未被剝奪政治權利的；

　　④行為(wei) 能力條件，精神病人、癡、呆、傻等不能依法正常行使選舉(ju) 權和被選舉(ju) 權的人員不能登記為(wei) 選民。