用什麽(me) 方法選、選什麽(me) 樣的人做村（居）黨(dang) 支部領導，關(guan) 係到黨(dang) 的群眾(zhong) 基礎和執政能力。一段時期以來，村（居）黨(dang) 支部建設出現了一些問題，主要表現在：或者不按期換屆；或者以幹部調整代替換屆選舉(ju) ；有些地方即使選舉(ju) 也是搞群眾(zhong) 不參與(yu) 的“封閉運行”。其結果是，選出來的村（居）黨(dang) 支部幹部群眾(zhong) 滿意度不高，年齡老化、能力不強、作風不實等問題突出，黨(dang) 群關(guan) 係不夠和諧，影響了黨(dang) 在農(nong) 村的執政基礎。

　　改革黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度，探索擴大黨(dang) 內(nei) 基層民主的多種實現形式，是黨(dang) 的十七大提出的重大實踐課題。黨(dang) 的十七屆四中全會(hui) 明確提出，要“推廣基層黨(dang) 組織領導班子成員由黨(dang) 員和群眾(zhong) 公開推薦與(yu) 上級黨(dang) 組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨(dang) 組織領導班子直接選舉(ju) 範圍。”自2009年7月以來，我縣以開展深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動為(wei) 契機，通過在全縣村（居）黨(dang) 支部換屆選舉(ju) 中實行“公推直選”的新形式，夯實了基層黨(dang) 組織的群眾(zhong) 基礎，提高了黨(dang) 在農(nong) 村基層的執政能力。在“公推直選”中，我們(men) 主要抓了以下關(guan) 鍵環節：

　　麵對麵述職，讓群眾(zhong) 評議。在召開村（居）黨(dang) 支部換屆選舉(ju) 動員會(hui) 以後，首先由村黨(dang) 支部班子成員和村委會(hui) 班子中的黨(dang) 員成員向全體(ti) 村民述職，其他競選人發表競職演說，接受民主測評。凡滿意票未超過半數的，不能被提名為(wei) 候選人。經過述職和測評，因辦事不公而提前出局的黨(dang) 員村幹部全縣有150名。

　　背靠背提名，讓群眾(zhong) “公推”。民主測評結果公布後，由黨(dang) 員和村民戶代表（條件較好的村，由全體(ti) 黨(dang) 員和全體(ti) 村民）按差額推薦候選人，即“公推”。黨(dang) 員票和群眾(zhong) 票分開統計，並按綜合得票數由高到低向鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委呈報，請示黨(dang) 委批複。推薦時，設置獨立寫(xie) 票室。推誰不推誰，群眾(zhong) 說了算。一些不能為(wei) 群眾(zhong) 辦實事而得不到群眾(zhong) 提名的“老書(shu) 記”因此受到深深的震撼。

　　實打實審查，讓黨(dang) 委把關(guan) 。群眾(zhong) 推薦的候選人由鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委逐個(ge) 進行資格審查。凡是群眾(zhong) 有舉(ju) 報的一經查實，堅決(jue) 取消候選人資格；對不實的舉(ju) 報及時向群眾(zhong) 講明情況。全縣共組織考察了2930名候選人，其中，有35名候選人因年齡、計劃生育等問題被取消候選人資格。這樣，既有效防止了一些人“帶病”參選，又保護了那些因堅持原則而得罪人的幹部在選舉(ju) 中不受幹擾。

　　真頂真直選，讓群眾(zhong) 監督。黨(dang) 委批複下來的正式候選人張榜公示7天。召開黨(dang) 員選舉(ju) 大會(hui) 時，候選人先做自我介紹和公開承諾，接受黨(dang) 員評判，然後進行支部書(shu) 記和委員的直接選舉(ju) 。對於(yu) 這樣的選舉(ju) 過程，退休教師黨(dang) 員張克泰形象地說：“群眾(zhong) 不提名，難進支部門；黨(dang) 員不放行，幹部當不成。”為(wei) 了讓群眾(zhong) 監督選舉(ju) 全程，我們(men) 還邀請群眾(zhong) 觀察員列席黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 大會(hui) 。橋江鎮小水田村選舉(ju) 情況複雜，召開選舉(ju) 大會(hui) 時，請了4位群眾(zhong) 觀察員。原本可能出現的兩(liang) 派黨(dang) 員爭(zheng) 鋒局麵，在群眾(zhong) 觀察員麵前得到化解。40名黨(dang) 員認真投了自己神聖的一票，結果是年僅(jin) 28歲的返鄉(xiang) 農(nong) 民工當選為(wei) 村支書(shu) 。

　　難點村選派，讓群眾(zhong) 滿意。對24個(ge) 換屆中沒有選出支部書(shu) 記的村，縣委統一從(cong) 縣直、鄉(xiang) 鎮機關(guan) 及其企事業(ye) 單位選派24名黨(dang) 員幹部（職工）駐村擔任支部書(shu) 記，任期3年。選派的村支書(shu) 在原單位待遇不變的基礎上，再同時享受村支部書(shu) 記應有待遇和政策規定的下鄉(xiang) 生活補貼。對因特殊情況難以正常換屆的難點村，縣、鄉(xiang) 兩(liang) 級共派指導組進行指導，直到選出新的班子。對本村沒有支部書(shu) 記合適人選的，可以跨村推選。水隘鄉(xiang) 南河村沒有群眾(zhong) 滿意的支書(shu) 人選，鄉(xiang) 黨(dang) 委就把低莊鎮風林村從(cong) 事司法調解工作的農(nong) 民黨(dang) 員蔣隆友推薦給南河村。通過村民戶代表滿意度測評後，經黨(dang) 員直接選舉(ju) ，蔣隆友高票當選為(wei) 南河村黨(dang) 支部書(shu) 記。

　　一對一幫扶，讓離任幹部安心。換屆後，我們(men) 一是采取召開座談會(hui) 、組織外出參觀學習(xi) 、安排擔任協會(hui) 負責人等辦法進行心理安撫，不讓他們(men) 有“人走茶涼”的傷(shang) 感。二是對達到政策規定年限的，辦理任職資格榮譽證書(shu) ，按政策發放補貼。三是對有實際困難的，實行黨(dang) 內(nei) 結對幫扶。觀音閣鎮大灣橋村原支書(shu) 向東(dong) 剛落選後積極支持新班子工作，始終協助新支書(shu) 做好婁懷高速公路征地拆遷工作；赤壁壟村原支書(shu) 向繼唐，落選不落誌，表示要努力帶頭致富和帶領群眾(zhong) 致富，力爭(zheng) 下屆選舉(ju) 再當書(shu) 記。

　　民主是黨(dang) 的生命所在，也是黨(dang) 的活力所在。實踐證明：隻要有序打開基層民主的“閘門”，基層黨(dang) 組織就有無窮的活力，富民強縣就有無窮的動力，農(nong) 村就會(hui) 發生喜人的變化。

　　——基層黨(dang) 組織麵貌煥然一新。通過“公推直選”，全縣396名年輕、有文化、有能力、有群眾(zhong) 觀念的新人充實到了村幹部隊伍中。新任的192名村支書(shu) 平均年齡在45歲以下，為(wei) 村支書(shu) 隊伍增添了新鮮血液。黨(dang) 在農(nong) 村基層的群眾(zhong) 基礎和執政能力明顯增強。

　　——黨(dang) 群幹群關(guan) 係明顯改善。讓廣大群眾(zhong) 直接參與(yu) 推選自己的“當家人”，一方麵，群眾(zhong) 對黨(dang) 組織的信任感增加了，怨氣減少了。村民匡景翠說出了她的心裏話：“以前上訪，是對村幹部有意見，他們(men) 以權謀私。如今他們(men) 下都下了，再去上訪就為(wei) 難了現在的村幹部，問題還要靠現在的幹部解決(jue) 。”另一方麵，村幹部也強化了為(wei) 群眾(zhong) 辦事的意識，工作上少了敷衍、多了主動，黨(dang) 群幹群關(guan) 係明顯改善了。2009年，在全省綜合治理民意調查排名中，我縣的名次比上年提升了21位。

　　——創業(ye) 的熱情空前高漲。家和萬(wan) 事興(xing) ，氣順心才齊。“公推直選”促進了黨(dang) 內(nei) 和諧、黨(dang) 群和諧、社會(hui) 和諧，激發了黨(dang) 員和群眾(zhong) 的政治熱情，調動了幹部群眾(zhong) 創業(ye) 致富的主動性、積極性和創造性。這不僅(jin) 表現在發展生產(chan) 上，更體(ti) 現在對全縣重大工作的廣泛支持和參與(yu) 上。2009年，婁懷高速公路建設經過我縣60個(ge) 行政村，在廣大村民的理解和支持下，征地拆遷僅(jin) 用了36天，被湖南省交通廳稱讚為(wei) 快速拆遷的“漵浦現象”。這一年，我縣還成功創建了省級衛生縣城。

　　——經濟社會(hui) 發展又好又快。“公推直選”推進了農(nong) 村基層民主建設，為(wei) 科學發展、富民強縣提供了堅實有力的保障。在國際金融危機衝(chong) 擊的背景下，我縣經濟社會(hui) 發展逆勢而上，呈現了一派喜人的景象。邵懷高速漵浦連接線、漵新高等級公路建成通車，鄉(xiang) 鄉(xiang) 通水泥路、村村通公路的曆史性目標順利實現；婁懷高速漵浦段、城鄉(xiang) 電網改造、漵水大型灌區等重點項目全麵鋪開；鄉(xiang) 鎮衛生院改造、義(yi) 務教育學校建設等民生工程紮實推進。2009年全縣國內(nei) 生產(chan) 總值和地方財政收入分別增長13.2%和20%，固定資產(chan) 投資和社會(hui) 消費品零售總額分別增長43.6%和18.4%，農(nong) 民人均純收入和城鎮居民可支配收入分別增長7.6%和10%。