廣東(dong) 試行分功能區考核官員政績。曆經5年的醞釀，11月初正式出爐的《廣東(dong) 省主體(ti) 功能區規劃》（以下簡稱《規劃》），將廣東(dong) 全省17.98萬(wan) 平方公裏的陸地麵積，劃分為(wei) “優(you) 化開發、重點開發、生態發展和禁止開發”4類區域，並對不同區域實施不同的區域政策和績效評價(jia) 體(ti) 係。這意味著在廣東(dong) 生態發展區域及禁止開發區域若環境保護不力，或未實現汙染物“零排放”，將影響到官員的“烏(wu) 紗帽”。

　　根據國家要求，早在2006年，廣東(dong) 省就啟動了主體(ti) 功能區規劃編製工作。2007年初稿方案出爐。5年間，方案經多次修改，今年11月初，《規劃》正式出台。

　　據了解，廣東(dong) 省2008年就在全國率先出台了落實科學發展觀評價(jia) 指標體(ti) 係及考核辦法，這個(ge) 考核辦法有幾個(ge) 特點：一是實施分類考核。依據主體(ti) 功能區規劃等，將21個(ge) 地級以上市分為(wei) 都市發展區、優(you) 化發展區、重點發展區、生態發展區等4個(ge) 區域。對都市發展區，側(ce) 重考核在全省經濟社會(hui) 發展中發揮龍頭以及向國際都市群邁進的情況；對優(you) 化發展區，側(ce) 重考核優(you) 化經濟結構和轉變發展方式情況；對重點發展區，側(ce) 重考核發展質量效益、工業(ye) 化和城鎮化等情況；對生態發展區，側(ce) 重考核生態保護、宜居水平、公共服務等情況。二是科學設置指標體(ti) 係。在每個(ge) 領域選取與(yu) 科學發展關(guan) 係最密切、最有代表性的指標，且每個(ge) 指標隻選擇核心內(nei) 容進行考核。共設置了經濟發展、社會(hui) 發展、人民生活、生態環境4個(ge) 指標組，每個(ge) 指標組由共同指標和類別指標構成，體(ti) 現功能定位的差異。

　　新出台的《規劃》中，廣東(dong) 還增加了21個(ge) 地級市開發指引，分別對21個(ge) 地級以上市的功能定位、提升拓展地區和重點保護地區進行了詳細的劃分。規劃強調，把推進形成主體(ti) 功能區主要目標的完成情況納入對地方黨(dang) 政領導班子和領導幹部的綜合考核評價(jia) 結果，作為(wei) 地方黨(dang) 政領導班子調整和領導幹部選拔任用、培訓教育、獎勵懲戒的重要依據。

　　廣東(dong) 省委組織部介紹，事實上，近兩(liang) 年每個(ge) 考核年度，廣東(dong) 省委常委會(hui) 都會(hui) 專(zhuan) 門聽取考核結果匯報，研究分析各市和省直部門工作得失情況，提出改進措施。考核結果在省委全會(hui) 通報並點評得失，省委書(shu) 記、副書(shu) 記等領導同誌還分別與(yu) 排名靠後的市和部門一把手談話，提出要求，限期整改。考核結果注意與(yu) 幹部選拔任用對接，2010年依據年度考核結果，調整了部分市黨(dang) 政正職，提拔了5名縣委書(shu) 記；2011年將考核結果統籌運用到市級換屆人事安排中。

　　在不同功能區中實施績效考核評價(jia) 凸顯了生態文明的“指揮”導向。考核是指揮棒，考什麽(me) ，大家就會(hui) 朝著那個(ge) 方麵去努力。經過4年的考評，既有效提升了各地科學發展的水平，又鍛造了適應科學發展的領導班子和幹部隊伍。官員紛紛表示，分功能區考核政績，或為(wei) 告別唯GDP提拔邁出的重要一步。

　　【關(guan) 鍵詞：主體(ti) 功能區】

　　十八大報告提出優(you) 化國土空間開發格局，要求加快實施主體(ti) 功能區戰略，推動各地區嚴(yan) 格按照主體(ti) 功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農(nong) 業(ye) 發展格局、生態安全格局。

　　參照國家的主體(ti) 功能區規劃，廣東(dong) 在主體(ti) 功能區規劃中把“限製開發區”改為(wei) 了“生態發展區”。“限製開發區通常給人一種想法就是不發展了，生態發展區是在保護好生態的前提之下，仍然要促進發展”。《規劃》編製專(zhuan) 家組成員、廣州地理研究所所長張虹鷗在接受媒體(ti) 采訪時表示，“不過，生態發展區等功能區的具體(ti) 要求跟國家基本保持一致”。（記者鄧圩）