昨日媒體(ti) 報道，安徽省國稅局近日發布內(nei) 部文件表示，經安徽省政府正式申請，財政部、國稅總局已原則同意安徽營改增試點將於(yu) 10月1日起正式運行。這是繼北京後，首個(ge) 省（市）宣布第二批營改增試點時間表。

　　此前有消息指出，今年申報營改增試點的10省市包括北京、天津、重慶、廈門、深圳五市和江蘇、湖南、海南、安徽、福建五省。其中目前已經確認的是，北京市的營改增試點將按當初申請時提出的7月1日正式推行。

　　專(zhuan) 家分析稱，各地對營改增試點躍躍欲試的原因在於(yu) ，不少地方更擔心某些地方的試點優(you) 勢會(hui) 形成窪地效應，從(cong) 而導致自己本地的資金和產(chan) 業(ye) 流向試點地，於(yu) 是積極向中央爭(zheng) 取試點。

　　據記者了解，對營改增，目前廣東(dong) 仍未有時間表；而深圳也在積極向中央爭(zheng) 取成為(wei) 第二批試點地，但時間表亦未確定。

　　基本參照上海模式

　　報道稱，安徽省國稅局已向省內(nei) 各國稅、地稅機關(guan) 發布《關(guan) 於(yu) 開展交通運輸和部分現代服務業(ye) 營業(ye) 稅改征增值稅試點工作的通知》，布置營改增試點啟動準備工作。安徽目前已製訂了《安徽省國家稅務局營業(ye) 稅改征增值稅實施方案》、《安徽省國家稅務局營業(ye) 稅改征增值稅任務分解》、《安徽省國家稅務局營業(ye) 稅改征增值稅培訓方案》等共計13個(ge) 文件。

　　按照安徽省的部署，此前財政部、國稅總局對上海營改增試點印發的《營業(ye) 稅改征增值稅試點方案》、《關(guan) 於(yu) 在上海市開展交通運輸業(ye) 和部分現代服務業(ye) 營業(ye) 稅改征增值稅試點的通知》等一係列試點文件仍將繼續指導其他試點地區的改革，未來營改增擴圍將基本依上海模式進行。

　　上海市是在今年1月1日起，在包括陸路、水路、航空、管道運輸在內(nei) 的交通運輸業(ye) ，以及包括研發、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產(chan) 租賃、鑒證谘詢在內(nei) 的部分現代服務業(ye) ，率先開展營改增試點的。

　　記者從(cong) 財稅管理部門和試點企業(ye) 的最新信息了解到，上海的改革試點至今，各項政策措施運行情況總體(ti) 良好，減稅超過20億(yi) 元，企業(ye) 稅負降低40%。其中，小規模納稅人稅負有較大幅度下降，大部分一般納稅人稅負略有下降，現有增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣範圍增加而普遍降低。小微企業(ye) 成最大受益者。

　　備受關(guan) 注的具有總分機構的公司的情況，安徽省將參照上海做法，兩(liang) 個(ge) 或者兩(liang) 個(ge) 以上的試點納稅人，經財政部和國家稅務總局批準可以視為(wei) 一個(ge) 納稅人合並納稅。

　　試點擴圍有望在下半年啟動

　　記者此前了解到，今年包括北京、江蘇、湖南、海南、安徽等十省市提出開展營改增試點申請，其中以北京呼聲最高，一度傳(chuan) 聞北京市營改增試點將於(yu) 7月1日率先啟動。而據相關(guan) 人士介紹，由於(yu) 各地試點準備工作進度不一，為(wei) 避免造成分幾輪多批次開展地區試點和增加不必要流程，今年獲批開展試點的省市或將統一於(yu) 第三季度啟動改革。

　　各地營改增的試點方案基本上與(yu) 上海一致。以北京試點方案為(wei) 例，主要在交通運輸行業(ye) 和部分現代服務業(ye) 。交通運輸行業(ye) 適用11%的稅率，部分現代服務業(ye) 中的有形動產(chan) 租賃服務適用17%的稅率，其餘(yu) 試點現代服務業(ye) 適用6%的稅率。

　　財政部財政科學研究所所長賈康表示，政府已下決(jue) 心將結構性減稅的文章做足，而“營改增”則是結構性減稅的重點。他分析說，上海已經啟動的營改增，一年可以減輕企業(ye) 幾十個(ge) 億(yi) 的稅負。

　　據悉，目前增值稅共有四檔稅率，17%、13%和為(wei) “營改增”試點增加的11%、6%稅率。中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌認為(wei) ，這應該是過渡時期的稅率政策，因為(wei) 增值稅設置多檔稅率違背其作為(wei) 中性稅製的本質，未來增值稅稅率設置應該會(hui) 減少。

　　中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院院長高培勇表示，目前中國的減稅政策過於(yu) 零碎化，他表示，因為(wei) 增值稅是第一大稅種，隻有減增值稅，才有整體(ti) 稅負減少的可能，因此，他主張加大增值稅減稅的力度。