5月28日，北京市國家稅務總局貼出《關(guan) 於(yu) 營業(ye) 稅改征增值稅非試點納稅人納稅申報有關(guan) 事項的通知》，對試點後原繳納增值稅的納稅人，納稅申報表麵臨(lin) 調整的相關(guan) 事宜進行規定。

　　據記者了解，北京營改增試點方案已經通過國務院批準，相關(guan) 政策文件已經在北京財稅係統內(nei) 部下達，隻差對外公布。

　　依據北京國稅局下發通知裏的填表說明，對增值稅申報中的“上期留抵稅額”，統一以2012年6月30日作為(wei) 區分點，業(ye) 界據此推測，北京營改增試點可能將按當初申請時提出的7月1日正式推行。

　　試點行業(ye) 和稅率與(yu) 上海相同

　　據記者了解，北京試點方案與(yu) 上海基本一致，主要在交通運輸行業(ye) 和部分現代服務業(ye) ，交通運輸行業(ye) 適用11%的稅率，部分現代服務業(ye) 中的有形動產(chan) 租賃服務適用17%的稅率，其餘(yu) 試點現代服務業(ye) 適用6%的稅率。

　　上海試點的部分現代服務業(ye) ，主要圍繞製造業(ye) 、文化產(chan) 業(ye) 、現代物流產(chan) 業(ye) 等提供技術性、知識性服務的業(ye) 務活動，具體(ti) 包括研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產(chan) 租賃、鑒證谘詢服務這六個(ge) 方麵。

　　早在去年底，北京就正式提出申請，雖然遞交正式申請的行業(ye) 口徑與(yu) 上海一致，在交通運輸和部分現代服務業(ye) ，實際中卻在多個(ge) 行業(ye) ，如建築業(ye) 等，開展前期調研摸底工作。這一度被外界寄予很高期望，希望能在上海基礎上，將試點行業(ye) 範圍進一步擴大。

　　我國營業(ye) 稅設有9個(ge) 稅目，分別是交通運輸業(ye) 、建築業(ye) 、金融保險業(ye) 、郵電通信業(ye) 、文化體(ti) 育業(ye) 、娛樂(le) 業(ye) 、服務業(ye) 、轉讓無形資產(chan) 和銷售不動產(chan) 。

　　按照財政部和國家稅務總局去年底公布的營改增試點方案，將優(you) 先在交通運輸業(ye) 和部分現代服務業(ye) 等生產(chan) 性服務業(ye) 開展試點。

　　北京開展調研時，業(ye) 界不少人認為(wei) 可適當將生產(chan) 性服務業(ye) ，如郵電通信業(ye) 和建築業(ye) 也納入其中，因為(wei) 這兩(liang) 個(ge) 行業(ye) 中間環節多，有必要進行營改增，降低行業(ye) 稅負。但目前看來，北京試點方案製度創新的可能性不大，基本是比照上海模式進行。

　　在細目上或有區別

　　北京中瀚聯合稅務師事務所合夥(huo) 人王駿指出，擴大營業(ye) 稅改增值稅的試點範圍，在技術上不存在太大困難；未來北京試點在一些具體(ti) 細目上，區別於(yu) 上海，來展現北京對部分行業(ye) 的支持，也完全有可能。

　　上海試點方案，就有一些技術層麵的創新設計。如按照《中華人民共和國營業(ye) 稅暫行條例》的規定，“裝卸搬運”本屬於(yu) “交通運輸業(ye) ”這個(ge) 大稅目下的一個(ge) 分項，但在上海具體(ti) 試點過程中，則將“裝卸搬運”歸為(wei) “部分現代服務業(ye) ”下的“物流輔助服務”，適用6%的稅率。

　　另，上海試點方案中，交通運輸行業(ye) 並未包含鐵路運輸；同時，上海還對注冊(ce) 在洋山保稅港區內(nei) 的試點納稅人，進行貨物運輸、倉(cang) 儲(chu) 服務和

　　裝卸搬運服務，實行增值稅即征即退的優(you) 惠政策。

　　上海還專(zhuan) 門針對總部設在上海的東(dong) 方航空，出台專(zhuan) 門文件，允許東(dong) 方航空公司在上海之外的所有分公司，能統一在總公司繳納增值稅。未來北京試點，在航空運輸業(ye) 中，享此待遇公司則需另作安排。

　　此外，上海試點後，交通運輸行業(ye) 存在稅負增加的問題，北京也被外界寄予更多希望，能更順利地返還企業(ye) 相應的財政補貼。

　　5月24日，北京市委常委會(hui) 召開會(hui) 議，聽取了北京市營改增試點改革工作情況的匯報，指出要研究製定過渡性財政扶持政策，加強稅務征管銜接，研究製定風險防範特別是涉稅犯罪防範措施。

　　營改增全麵推開或加快

　　據報道，目前已有10個(ge) 省市正式遞交營改增申請，分別是北京、天津、重慶、廈門、深圳、江蘇、湖南、海南、安徽和福建。

　　當初上海進行試點後，由於(yu) 營改增的政策窪地，吸引周邊更多企業(ye) 入駐上海，稅收更多地流向上海，使得周邊的江蘇等地也加快步伐跟進調研。

　　據上海政府發布的消息，上海試點後兩(liang) 個(ge) 月，就吸引12家跨國公司落戶；上海2011年共吸引48家跨國公司總部入駐上海，2012年的目標是50家。

　　北京首個(ge) 高調申請試點後，天津也遞交申請，業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家預測，北京真正開始試點後，北京周邊的河北、河南等地，或許也要加入申請行列。

　　未來，唯一需要擔心的可能是當地的財政負荷能力。據北京財政局公布的數據，今年1-4月，北京公共財政收入累計完成1186.2億(yi) 元，同比隻增長2%，而作為(wei) 地方公共財政收入主力軍(jun) 的營業(ye) 稅，累計完成422.7億(yi) 元，同比下降2%。

　　在經濟下行、各地稅收收入增速下滑，同時要加大財政的民生支出、財政剛性支出占比加大的背景下，對於(yu) 麵臨(lin) 轉型的經濟發達城市，財力吃緊表現得更為(wei) 明顯，北京就是典型之一。

　　王駿指出，這麵臨(lin) 一個(ge) 長痛短痛的問題，通過營業(ye) 稅改增值稅試點，減輕試點行業(ye) 的稅收負擔，讓企業(ye) 釋放出更大活力，從(cong) 長遠來看，是涵養(yang) 稅源的過程，於(yu) 當地財政收入是有益的。