記者獲悉，北京市試點營業(ye) 稅改征增值稅改革已於(yu) 近日獲批，將於(yu) 今年7月1日起正式實施，目前北京市地稅局正在抓緊向全市5.4萬(wan) 多戶營業(ye) 稅納稅人進行調研。據了解，天津、重慶、江蘇和深圳也正在積極申請試點。

　　據記者了解，去年12月底，北京市財政局曾透露，北京市政府已正式向財政部、國家稅務總局提出申請，在交通運輸業(ye) 、部分現代服務業(ye) 開展營業(ye) 稅改征增值稅試點改革。財政部相關(guan) 負責人此前曾表示，營業(ye) 稅改征增值稅改革力爭(zheng) 在“十二五”期間逐步推廣到全國範圍。

　　省作為(wei) 試點的可能性不大

　　地方為(wei) 何爭(zheng) 先恐後地申請試點？國務院發展研究中心研究員倪紅日表示，上海已開始試點，這樣必然會(hui) 形成稅收窪地，使得市場資源配置向上海流動。正是因為(wei) 試點勢必造成稅負不公，所以“營改增”必然會(hui) 迅速在全國鋪開。

　　中國稅務學會(hui) 理事、中山大學稅收研究中心主任楊衛華表示，國家通過稅製改革，將降低增值稅的負擔，有利於(yu) 促進企業(ye) 產(chan) 品銷售，降低生產(chan) 成本，增加收入，增強企業(ye) 發展後勁，推動企業(ye) 更快發展。“本次稅製改革也將降低增值稅負擔，有利於(yu) 逐步改變我國間接稅比重過大、直接稅比重過小的狀況，優(you) 化稅製結構。”

　　楊衛華還表示，此舉(ju) 將降低相關(guan) 行業(ye) 稅負，是政策結構性調整的延續。增值稅改革推廣到全國後，其宏觀效應會(hui) 更加明顯。增值稅改革將改進稅收製度，中長期有利於(yu) 推動服務業(ye) 發展，對改善經濟結構起到積極作用。

　　上海增值稅改革試點獲批後，許多稅務專(zhuan) 家認為(wei) 是為(wei) 此政策擴及全國鋪路。楊衛華表示，增值稅改革試點地區應該是工業(ye) 基礎比較發達、征稅矛盾比較多的省份，廣東(dong) 全省作為(wei) 試點的可能性不大，但擁有較好工業(ye) 基礎的廣州有可能成為(wei) 下一批試點城市。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希也表示，增值稅征收範圍的擴大對增強行業(ye) 間的稅負公平、減少營業(ye) 稅的重複征收以及完善財稅製度都有重要意義(yi) 。

　　稅負將減少數百億(yi) 元

　　2011年11月16日，財政部和稅務總局發布《營業(ye) 稅改征增值稅試點方案》，同時印發了《交通運輸業(ye) 和部分現代服務業(ye) 營業(ye) 稅改征增值稅試點實施辦法》。明確從(cong) 2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(ye) 和部分現代服務業(ye) 開展營業(ye) 稅改征增值稅試點。

　　改革試點的主要內(nei) 容是，在現行增值稅17%和13%兩(liang) 檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩(liang) 檔低稅率，交通運輸業(ye) 適用11%的稅率，研發和技術服務、文化創意、物流輔助和鑒證谘詢等現代服務業(ye) 適用6%的稅率；試點納稅人原享受的技術轉讓等營業(ye) 稅減免稅政策，調整為(wei) 增值稅免稅或即征即退；現行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買(mai) 服務，可抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業(ye) 稅差額征稅政策，試點期間可以延續等。

　　據了解，營業(ye) 稅改增值稅是1994年分稅製改革的曆史遺留問題。分稅製改革增加了中央財政收入，其中營業(ye) 稅歸地方，增值稅由中央和地方按75：25的比例分成。如果將營業(ye) 稅改為(wei) 增值稅，意味著地方財政收入減少，因此這一改革被長期擱置。但隨著政府財政收入增加，加上國家與(yu) 地方的稅製管理不善，群眾(zhong) “還富於(yu) 民”的呼聲高漲，政府開始在個(ge) 別地區實行試點。

　　統計數據顯示，目前，服務業(ye) 征收營業(ye) 稅的稅負水平在5%，如果以增值稅替代營業(ye) 稅，按照抵扣的增值稅稅製，大體(ti) 上服務業(ye) 整體(ti) 稅負水平可以降到3%。此外，降低交通運輸業(ye) 的稅收成本還有利於(yu) 促進物流成本的降低，從(cong) 而促進價(jia) 格下降，使消費者從(cong) 中受益。據中金公司測算，如試點方案擴大至全國，試點行業(ye) 的稅負將減少470億(yi) —700億(yi) 元。