終身製的公務員招聘製度，或將迎來一些轉變。

　　本報從(cong) 江蘇省政府獲悉，目前江蘇省主管部門正在研究製定《江蘇省聘任製公務員管理試點辦法》(試行)，讓一聘定終身的公務員製度，變成“合同工”。這份試行辦法，江蘇將有望在年內(nei) 出台。

　　《公務員法》此前在政策上也為(wei) 這一製度創新開了一道口。所謂聘任製公務員，是經省級以上主管部門批準，對不涉及國家秘密的專(zhuan) 業(ye) 性較強的職位和輔助性職位，可以按合同的方式聘用而產(chan) 生，合同期一般1-5年，也就是說，公務員也可以是合同工。

　　事實上，聘任製公務員在廣東(dong) 一帶較早有過試點，深圳在2007年開始試點，2010年1月起，深圳實行所有新進入行政機關(guan) 的公務員一律實行聘任製，而今年和江蘇同步試點聘任製公務員製度的，將有河南、四川、湖北等地。

　　“未來，這種製度對那些在其位不謀其政的公務員來說，應該會(hui) 形成較大壓力。”南京師範大學社會(hui) 科學院一位教授表示，“一聘定終身”的公務員委任製度讓退出機製形同虛設，“我們(men) 了解的信息是，5年裏頭，江蘇省下課的公務員隻有200多人。所以未來，“大家需要在自己的崗位上做出業(ye) 績來，證明自己能夠得以繼續聘用，這才是一個(ge) 好的製度”。

　　公務員：百人爭(zheng) 一職

　　2012年，江蘇省公務員招考網，從(cong) 報名首日開始就異常火爆，平均每天新增3萬(wan) 多人提交報考信息，到了2月13日16：00報名結束之時，網站工作人員嚇了一跳，在網上提交報考信息的人數就突破了20萬(wan) 人。

　　根據2月2日江蘇省委組織部公布的信息，今年江蘇省將招錄的公務員和參照管理單位工作人員為(wei) 6748名，就報考的20萬(wan) 人而言，絕大部分將無緣進入公務員體(ti) 係內(nei) 。

　　崗位上也出現了集群效應，目前熱門職位集中在國土資源、工商和監獄等部門，省級機關(guan) 113個(ge) 招考職位中，13個(ge) 職位已呈“百人爭(zheng) 一職”的狀況場景。

　　讓人估摸不透的是，江蘇全省最熱的公務員職位，是江蘇無錫國土資源局錫山分局，下屬的國土資源所“科員”崗位，招1人，717人報名，最後325人通過資格審核。

　　“最後截止報名時間後，報考的有800多人，將有500多人來考，我們(men) 也被嚇了一跳，很多考生是清華、北大畢業(ye) 的。”無錫國土局錫山分局一位工作人員告訴本報：“這個(ge) 職位和很多公務員一樣，月薪大致5000多，現在陽光工資後，過節費什麽(me) 基本也沒有了，社保正常繳納，年底也發點年貨。”

　　“但是優(you) 勢就是會(hui) 比較穩定，科員的工作一開始就是做一些土地登記等的事情，所以這麽(me) 多的人報考，可能也反映出目前社會(hui) 的就業(ye) 和生存的壓力。”他表示。

　　公務員鐵飯碗製度，在為(wei) 就職群體(ti) 解決(jue) 了後顧之憂之時，也為(wei) 政府的行政效率及未來的財政支出等埋下隱憂，在公務員根據內(nei) 外環境進行人力結構的調整上難度也較大。

　　而就在2月13日江蘇公務員招考結束後2天，2月15日，江蘇全省公務員管理工作會(hui) 議上透露，從(cong) 今年起，省級機關(guan) 考試錄用公務員，除部分特殊職位外，均從(cong) 具有兩(liang) 年以上基層工作經曆的人員中考錄。市級以下機關(guan) 特別是縣鄉(xiang) 機關(guan) 招錄公務員，應該向應屆高校畢業(ye) 生傾(qing) 斜，改變基層公務員年齡偏大、知識老化的現狀。

　　與(yu) 此同時，江蘇省透露，省公務員主管部門正在研究製定《江蘇省聘任製公務員管理試點辦法》(試行)，大力吸引優(you) 秀的組織管理和專(zhuan) 業(ye) 人才進入公務員隊伍，年內(nei) 將在部分地區和單位試點，聘任製公務員年內(nei) 將在省內(nei) 部分地區和單位試點。

　　“推動服務型政府的建設，必然對公務員要有合理的退出機製，要把”鐵飯碗“變成”瓷飯碗“。”南京師範大學社會(hui) 科學院教授表示，“跟公司的製度一樣，做得好就繼續做，做不好的話必然要增加他們(men) 的危機感，這樣才能增加公務員隊伍的活力。”

　　全國部分地方已積極開始試點

　　據悉，江蘇公務員正形成逐步完善的管理機製，目前，江蘇公務員的考核標準分為(wei) “優(you) 秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”4等。按照中組部、人社部出台的《公務員辭退規定(試行)》，如在年度考核中，連續兩(liang) 年被確定為(wei) 不稱職的，予以辭退。

　　目前，公務員考核標準分，江蘇還專(zhuan) 門出台相應規定，對“不稱職”作了明確界定：因主觀原因不完成本職工作任務或達不到年度崗位目標責任要求的；因直接責任事故造成公共財產(chan) 或他人財產(chan) 損失3萬(wan) 元以上並造成不良影響的；工作責任心不強，造成重大失誤或責任差錯在3次以上並造成嚴(yan) 重後果的。

　　根據這些條規，本報獲悉，近5年來，江蘇全省有2000多名公務員受到處分，200多名公務員被辭退。這為(wei) 公務員的聘任製的展開奠定了一定基礎。

　　已經在公務員聘任製上走在前列的深圳市，是全國唯一的公務員分類管理改革試點城市，據悉，目前深圳市在聘的聘任製公務員已超過1500人，成為(wei) 深圳乃至全國最早的聘任製公務員。

　　在深圳，聘任製公務員與(yu) 委任製公務員在身份和待遇上沒有任何差別，都使用行政編製，履行公務員權利義(yi) 務，在職責權限、能力要求、職務升降等方麵執行同樣的製度。而二者的差別體(ti) 現在用人方式上，聘任製公務員實行合同管理，實行社會(hui) 基本養(yang) 老保險與(yu) 職業(ye) 年金相結合的退休保障製度，相對於(yu) 委任製公務員而言，其退出機製更加靈活。

　　2月20日，廣東(dong) 省全省行政機關(guan) 公務員管理工作會(hui) 議在廣州召開。廣東(dong) 省委組織部副部長、省人力資源和社會(hui) 保障廳廳長歐真誌在會(hui) 上介紹，2011年，公務員考試為(wei) 廣東(dong) 各級機關(guan) 補充公務員13594人。

　　而在公務員製度的改革試點上，歐真誌透露，深圳市公務員分類管理改革和聘任製試點取得階段性成果，係統設計較好。佛山市順德區也首次公開招錄聘任製公務員51名並順利入職，聘任製公務員管理工作正式運行。

　　與(yu) 此同時，江蘇省在聘任製公務員管理試行辦法研製之前，江蘇揚州市較早也就展開過“政府雇員”的試點。2008年8月，揚州經濟技術開發區向全市率先招聘政府雇員，10名碩士、博士應聘上崗，一年後，其中5人被提拔使用，分別擔任建設局、招標辦、開發總公司等部門副科級幹部。(來源：21世紀經濟報道)