財政部網站消息，經國務院批準，2011年上海市、浙江省、廣東(dong) 省、深圳市開展地方政府自行發債(zhai) 試點。為(wei) 加強對2011年自行發債(zhai) 試點工作的指導，規範自行發債(zhai) 行為(wei) ，特製定了《2011年地方政府自行發債(zhai) 試點辦法》，請遵照執行。

　　以下為(wei) 全文：

　　經國務院批準，2011年上海市、浙江省、廣東(dong) 省、深圳市開展地方政府自行發債(zhai) 試點。為(wei) 加強對2011年自行發債(zhai) 試點工作的指導，規範自行發債(zhai) 行為(wei) ，我們(men) 製定了《2011年地方政府自行發債(zhai) 試點辦法》。現印發給你們(men) ，請遵照執行。

　　財政部

　　二〇一一年十月十七日

　　附件：

　　2011年地方政府自行發債(zhai) 試點辦法

　　第一條為(wei) 建立規範的地方政府舉(ju) 債(zhai) 融資機製，加強對2011年地方政府自行發債(zhai) 試點省(市)(以下簡稱試點省(市))的指導，規範試點省(市)自行發債(zhai) 行為(wei) ，製定本辦法。

　　第二條自行發債(zhai) 是指試點省(市)在國務院批準的發債(zhai) 規模限額內(nei) ，自行組織發行本省(市)政府債(zhai) 券的發債(zhai) 機製。2011年試點省(市)政府債(zhai) 券由財政部代辦還本付息。

　　第三條試點省(市)發行政府債(zhai) 券實行年度發行額管理，2011年度發債(zhai) 規模限額當年有效，不得結轉下年。

　　第四條試點省(市)發行的政府債(zhai) 券為(wei) 記賬式固定利率附息債(zhai) 券。2011年政府債(zhai) 券期限分為(wei) 3年和5年，期限結構為(wei) 3年債(zhai) 券發行額和5年債(zhai) 券發行額分別占國務院批準的發債(zhai) 規模的50%。

　　第五條試點省(市)應當按照公開、公平、公正原則，組建本省(市)政府債(zhai) 券承銷團。試點省(市)政府債(zhai) 券承銷商應當是2009—2011年記賬式國債(zhai) 承銷團成員，原則上不得超過20家。

　　第六條試點省(市)財政廳(局、委)應當與(yu) 本省(市)政府債(zhai) 券承銷商簽署債(zhai) 券承銷協議，明確雙方權利和義(yi) 務。承銷商可以委托其在試點省(市)的分支機構代理簽署並履行債(zhai) 券承銷協議。

　　第七條試點省(市)可以在本省(市)政府債(zhai) 券承銷商中擇優(you) 選擇主承銷商，主承銷商為(wei) 試點省(市)提供發債(zhai) 定價(jia) 、登記托管、上市交易等谘詢服務。

　　第八條試點省(市)發行政府債(zhai) 券應當以新發國債(zhai) 發行利率及市場利率為(wei) 定價(jia) 基準，采用單一利率發債(zhai) 定價(jia) 機製確定債(zhai) 券發行利率。

　　第九條發債(zhai) 定價(jia) 機製包括承銷和招標，具體(ti) 發債(zhai) 定價(jia) 機製由試點省(市)確定。

　　承銷是指試點省(市)與(yu) 主承銷商商定債(zhai) 券承銷利率(或利率區間)，要求各承銷商(包括主承銷商)在規定時間報送債(zhai) 券承銷額(或承銷利率及承銷額)，按市場化原則確定債(zhai) 券發行利率及各承銷商債(zhai) 券承銷額的發債(zhai) 機製。承銷總額小於(yu) 發債(zhai) 額的差額部分，主承銷商予以包銷。

　　招標是指試點省(市)要求各承銷商在規定時間報送債(zhai) 券投標額及投標利率，按利率從(cong) 低到高原則確定債(zhai) 券發行利率及各承銷商債(zhai) 券中標額的發債(zhai) 機製。

　　第十條試點省(市)應當加強發債(zhai) 定價(jia) 現場管理，確保發債(zhai) 定價(jia) 過程公平、規範、有序進行。

　　第十一條試點省(市)政府債(zhai) 券應當在中央國債(zhai) 登記結算有限責任公司進行集中登記、托管，債(zhai) 券發行結束後應當及時在全國銀行間債(zhai) 券市場和證券交易所債(zhai) 券市場上市交易。

　　第十二條試點省(市)自行發債(zhai) 收支實行預算管理，具體(ti) 事項參照《財政部關(guan) 於(yu) 印發〈2009年地方政府債(zhai) 券預算管理辦法〉的通知》(財預[2009]21號)有關(guan) 規定辦理。

　　第十三條試點省(市)政府債(zhai) 券會(hui) 計核算參照《財政部關(guan) 於(yu) 印發〈財政部代理發行地方政府債(zhai) 券財政總預算會(hui) 計核算辦法〉的通知》(財庫[2009]19號)有關(guan) 規定辦理。

　　第十四條試點省(市)應當建立償(chang) 債(zhai) 保障機製，在規定時間將財政部代辦債(zhai) 券還本付息資金足額繳入中央財政專(zhuan) 戶，具體(ti) 事項參照《財政部關(guan) 於(yu) 印發〈財政部代理發行2011年地方政府債(zhai) 券發行兌(dui) 付辦法〉的通知》(財庫[2011]52號)有關(guan) 規定辦理。

　　第十五條試點省(市)應當通過中國債(zhai) 券信息網和本省(市)財政廳(局、委)網站等媒體(ti) ，及時披露本省(市)經濟運行和財政收支狀況等指標。試點省(市)在發債(zhai) 定價(jia) 結束後應當及時公布債(zhai) 券發行結果。

　　第十六條試點省(市)根據本辦法製定本省(市)政府債(zhai) 券發行兌(dui) 付辦法，並報財政部備案。試點省(市)應當提前兩(liang) 周向財政部報送債(zhai) 券發行計劃，並於(yu) 發行結束後兩(liang) 周內(nei) 報送債(zhai) 券發行情況。

　　第十七條本辦法自發布之日起施行。