8月22日，安徽宣布撤銷地級巢湖市，並對原地級巢湖市所轄的一區四縣行政區劃進行相應調整，分別劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山三市管轄。行政區劃調整後，合肥市轄4區1市4縣，馬鞍山市轄3區3縣，蕪湖市轄4區4縣。(8月22日新華網)

　　對安徽而言，這樣的拆分，無疑是一次重大的戰略決(jue) 策和戰術安排，也是一次大膽的探索和冒險。但是，此次拆分是否能夠從(cong) 戰略和戰術兩(liang) 個(ge) 方麵都達到預期目標、進而取得預期效果，還需要時間來檢驗。

　　安徽作為(wei) 我國中部地區的重要省份，既是連接東(dong) 西部的重要紐帶，也是銜接東(dong) 西部經濟的重要橋梁。如果安徽經濟不發展，不能夠緊跟東(dong) 部地區的腳步走向振興(xing) ，對西部地區的發展是相當不利的，對整個(ge) 中國經濟的平衡也是存在較大問題的。

　　從(cong) 此次拆分的實際情況來看，合肥無疑是最大的受益者。更直接一些說，安徽所以做出把巢湖拆分這樣的大手筆、大決(jue) 策，目的就是為(wei) 了通過擴大合肥的管理範圍和區域，建立以合肥為(wei) 核心，安徽自己的經濟中心，而不是過度依賴南京的發展。

　　問題在於(yu) ，這種完全依靠行政手段對行政區劃進行調整的方式，既有其積極的一麵，也有其消極的一麵。從(cong) 積極的角度分析，將經濟欠發達地區進行拆分，可以改變這些地區固有的管理模式和思維方式，對這些地區傳(chuan) 統的思維觀念等形成一次衝(chong) 擊，從(cong) 而達到思想跳躍和思維轉變的目的，為(wei) 這些地區的發展注入新的元素、新的活力。

　　而從(cong) 消極的一麵看，由於(yu) 行政拆分更多的具有強製性和非市場性，如果被並入地區自身沒有遠超並入地區的實力，不能夠形成對並入地區的衝(chong) 擊性影響，不僅(jin) 並入地區難以獲得新的生機，還有可能使被並入地區陷入困境。這樣的例子，現實生活中並不是沒有發生過，前些年的撤鄉(xiang) 並鎮，就或多或少地出現過這樣的現象。試想一下，一個(ge) 鄉(xiang) 鎮尚且出現這樣的現象，一個(ge) 地級市的撤並，風險是否更大呢？

　　令人欣慰的是，這幾年合肥的發展是有目共睹的。也許正是因為(wei) 合肥市這幾年的發展讓人充滿期待，才促使安徽省做出了這樣大膽的舉(ju) 動。也正是因為(wei) 合肥目前的發展給了人們(men) 很多的期待，我們(men) 才可以對此次巢湖的拆分抱以更多期望。

　　需要安徽省和合肥市認真把握的是，拆分可以完全依靠行政手段來解決(jue) ，但是，發展卻不能完全用行政手段去處理。從(cong) 中國幾大經濟板塊的發展情況看，發展更多需要依靠經濟的帶動和城市的輻射，需要新觀念的引導和傳(chuan) 輸。這方麵，合肥應當從(cong) 上海對周邊地區的影響中總結經驗，吸取教訓。因為(wei) ，上海對周邊地區的帶動，靠的是經濟的輻射和思維的影響，而不是行政幹預。

　　同時，既然揮出了拆分一個(ge) 地級市這樣的大手筆，無論是安徽省還是合肥市，就應當按照新型政府的要求，在政府體(ti) 製方麵進行一次大的改革和創新，在政府職能的界定、機構的設置、人員的分工等方麵，也按照拆分的要求，精簡機構，精簡人員，簡化程序，提高效率，而不是按照原來的模式設置崗位和配備人員，使區域拆分變成一次權力的再分配。如果這樣，此項改革要達到預期目標，就會(hui) 存在很大的問題。

　　當然，這樣的拆分對安徽來說，既是一次創新，更是一次探索，由於(yu) 鮮有現成的經驗可供借鑒和學習(xi) ，如何使拆分的效率最大化、效果最優(you) 化，還需要安徽省和合肥市進行認真的思考和研究。如果能夠闖出一條新路，不僅(jin) 可以為(wei) 安徽的下一步改革和發展積累經驗，也可以為(wei) 全國其他地方提供借鑒。我們(men) 希望，它還能象小崗村一樣，也成為(wei) 一個(ge) 模板――一個(ge) 全國區域體(ti) 製改革的模板。

　　真誠地希望安徽的此次區域體(ti) 製改革能夠取得成功，也期待安徽的區域體(ti) 製改革能夠帶來中國區域體(ti) 製的一次大變革。