中國經營報報道稱“國土資源深化改革領導小組”將設立，負責協調推進多項國土資源領域製度改革的頂層設計工作。“路線圖”已經由國土資源部初步劃定，其中，征地製度改革被列為(wei) 首要工作。

　　按照國土資源部的工作安排，2014年將開展征地製度改革的試點工作，並將起草製定“集體(ti) 經營性建設用地出讓、租賃、入股的指導意見”和宅基地用於(yu) 抵押等改革工作，需要“國土資源深化改革領導小組”協調實施的“新土改路線圖”已經漸趨清晰。

　　深化改革小組

　　“2014年中央政府層麵即將會(hui) 設立‘國土資源深化改革領導小組’，協調推進國土資源領域改革的一係列工作，這件事已經向地方國土資源係統的負責人進行了通報。”1月23日清晨，國土資源部一位不願具名的官員向《中國經營報》記者表示，設立這一小組已經得到了中央的認可和支持。

　　2014年1月22日，中共中央總書(shu) 記習(xi) 近平在北京主持首次中央深化改革領導小組(下稱“領導小組”)會(hui) 議。會(hui) 議決(jue) 定，“領導小組”下設6個(ge) 專(zhuan) 項小組，分別負責經濟體(ti) 製和生態文明、民主法治、文化體(ti) 製、社會(hui) 體(ti) 製、黨(dang) 建、紀律檢查等方麵的改革工作，並研究了領導小組的近期分工。

　　記者了解到，深化土地管理製度改革工作，被劃分在“經濟體(ti) 製和生態文明改革”專(zhuan) 項小組當中，國務院總理、“領導小組”副組長李克強分管這一專(zhuan) 項小組的工作。包括國家發改委主任徐紹史、國土資源部部長薑大明等，都參與(yu) 該專(zhuan) 項小組的具體(ti) 工作。

　　十分微妙的是，徐紹史、薑大明兩(liang) 人均有十分豐(feng) 富的國土資源領域的工作經驗，徐紹史在擔任國家發改委主任前，任國土資源部部長；薑大明在擔任山東(dong) 省省長期間，山東(dong) 省在土地管理製度方麵也進行了一係列的改革和探索工作。

　　土改底線與(yu) 路線圖

　　“四個(ge) ‘不能’是土地製度改革的底線，薑大明部長特別做了強調。”山西省國土資源廳的一位人士告訴記者。所謂“四個(ge) 不能”，即是“不能把農(nong) 村土地集體(ti) 所有製改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食產(chan) 量改下去，不能把農(nong) 民利益損害了”。

　　隨著“國土資源深化改革領導小組”的組建，土地製度改革的先後次序已經初步排定，土地製度改革領域的“路線圖”終於(yu) 漸趨清晰。

　　記者了解到，深化土地管理製度改革是“國土資源深化改革領導小組”將要開展協調、推進工作的最重要領域。盡管這一小組設立在即，但該小組重點協調推進改革的“路線圖”已經由國土資源部初步劃定，其中，征地製度改革被列為(wei) 首要工作。

　　此外，國土資源部推進農(nong) 民住房財產(chan) 權抵押、擔保、轉讓試點中宅基地占有權和使用權的轉讓，對宅基地轉讓範圍、轉讓中的集體(ti) 土地權能及實現形式要進行多方案設計並開展試點探索。加快包括農(nong) 村宅基地在內(nei) 的農(nong) 村地籍調查和農(nong) 村集體(ti) 建設用地使用權確權登記頒證工作。