溫家寶主持召開國務院常務會(hui) 議

　　決(jue) 定擴大中小學教師職稱製度改革試點

　　增加財政投入支持發展學前教育

　　聽取對中央企業(ye) 監督檢查情況的匯報

　　國務院總理溫家寶31日主持召開國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定擴大中小學教師職稱製度改革試點，增加財政投入支持發展學前教育，聽取對中央企業(ye) 監督檢查情況的匯報。

　　會(hui) 議決(jue) 定，在近兩(liang) 年山東(dong) 省濰坊市、吉林省鬆原市、陝西省寶雞市進行試點的基礎上，再用一年左右時間，在全國部分地市開展深化中小學教師職稱製度改革試點。改革的指導思想和主要任務是：遵循教育發展規律和教師成長規律，建立與(yu) 事業(ye) 單位崗位聘用製度相銜接、符合中小學教師職業(ye) 特點的職稱製度，形成以能力和業(ye) 績為(wei) 導向、以社會(hui) 和業(ye) 內(nei) 認可為(wei) 核心、覆蓋各類中小學教師的評價(jia) 機製。改革的主要內(nei) 容是：(一)建立統一的中小學教師職稱製度，並設置正高級職稱。職稱係列依次為(wei) 三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。(二)按照注重師德素養(yang) 、教育教學工作實績和一線實踐經曆的要求，完善教師專(zhuan) 業(ye) 技術水平評價(jia) 標準條件。國家製定基本評價(jia) 標準，各地區製定具體(ti) 評價(jia) 標準。對特別優(you) 秀的教師製定相應的破格評審條件。(三)建立以同行專(zhuan) 家評審為(wei) 基礎的業(ye) 內(nei) 評價(jia) 機製，健全工作程序和評審規則，建立評審專(zhuan) 家責任製，全麵推行評價(jia) 結果公示製度。(四)實現與(yu) 事業(ye) 單位崗位聘用製度有效銜接。中小學教師職稱評審在核定的崗位內(nei) 進行，崗位出現空缺時教師可以跨校評聘。新的職稱製度適用於(yu) 普通中小學、職業(ye) 中學、幼兒(er) 園、特殊教育學校和工讀學校等。

　　會(hui) 議決(jue) 定，由人力資源社會(hui) 保障部、教育部聯合成立改革領導小組，統一領導改革試點工作。會(hui) 議強調，深化中小學教師職稱製度改革，是提高中小學教師職業(ye) 地位，鼓勵更多高學曆、高素質人才從(cong) 事中小學教育的重要舉(ju) 措。試點工作政策性強，涉及麵廣，各地區、各有關(guan) 部門要加強組織領導，周密部署，認真製定試點方案，確保改革順利推進。

　　為(wei) 加快解決(jue) 學前教育資源短缺、投入不足、城鄉(xiang) 區域發展不平衡等問題，切實緩解入園難、入園貴的矛盾，會(hui) 議決(jue) 定，按照地方為(wei) 主、中央獎補的原則，進一步增加學前教育財政投入。“十二五”期間，中央財政將安排500億(yi) 元，重點支持中西部地區和東(dong) 部困難地區發展農(nong) 村學前教育。(一)支持中西部農(nong) 村擴大學前教育資源，包括利用閑置校舍改建幼兒(er) 園，依托有富餘(yu) 校舍資源的小學增設附屬幼兒(er) 園，按照一定條件招聘學前教育巡回支教誌願者。(二)鼓勵社會(hui) 參與(yu) 、多渠道多形式舉(ju) 辦幼兒(er) 園。中央財政安排“扶持民辦幼兒(er) 園發展獎補資金”，支持發展普惠性、低收費民辦幼兒(er) 園。對地方扶持多渠道舉(ju) 辦普惠性、低收費幼兒(er) 園和解決(jue) 進城務工人員隨遷子女入園等，中央財政根據工作實績給予獎補。(三)從(cong) 2011年起，將中西部地區農(nong) 村幼兒(er) 教師培訓納入“中小學教師國家級培訓計劃”。(四)從(cong) 2011年秋季學期起，由地方結合實際先行建立學前教育資助製度，對家庭經濟困難兒(er) 童、孤兒(er) 和殘疾兒(er) 童入園給予資助。中央財政根據各地工作情況給予獎補。會(hui) 議強調，地方政府是發展學前教育的責任主體(ti) ，要加大投入力度，製定優(you) 惠政策，著力構建覆蓋城鄉(xiang) 、布局合理的學前教育公共服務體(ti) 係。會(hui) 議要求，加快發展學前教育要堅持公益性、普惠性，堅持因地製宜、勤儉(jian) 節約，堅決(jue) 杜絕不顧條件大幹快上、搞豪華建設，堅決(jue) 防止資源浪費和產(chan) 生新的債(zhai) 務；堅持深化改革、創新機製，不斷提高辦園和保教質量。

　　會(hui) 議聽取了國有企業(ye) 監事會(hui) 對中央企業(ye) 監督檢查情況的匯報。從(cong) 檢查情況看，中央企業(ye) 努力開拓市場，推進結構調整，深化體(ti) 製機製改革，加強自主創新，積極履行社會(hui) 責任，企業(ye) 經濟效益繼續提升，活力進一步增強，科研水平不斷提高，並在貫徹落實國家宏觀調控政策、保障市場供應、承擔國家重大工程項目建設、參與(yu) 社會(hui) 公益事業(ye) 等方麵發揮了重要作用。2010年，中央企業(ye) 實現營業(ye) 總收入16.8萬(wan) 億(yi) 元，比上年增長33%；上交稅金1.5萬(wan) 億(yi) 元，增長31.9%；淨利潤8522.7億(yi) 元，增長42.1%。2011年1至7月，實現營業(ye) 總收入11.4萬(wan) 億(yi) 元，同比增長24.5%；上交稅金9989億(yi) 元，增長28.1%；淨利潤5432.7億(yi) 元，增長15.7%。“十一五”時期，中央企業(ye) 資產(chan) 總額、營業(ye) 總收入、上交稅金和稅後利潤等主要經營指標翻了一番，進入世界500強的企業(ye) 由10戶增加到38戶。但同時也要看到，部分中央企業(ye) 的結構調整還存在一些困難，資源環境麵臨(lin) 較大壓力；有的企業(ye) 管理水平不高，資源配置效率較低，非主業(ye) 投資存在不少經營風險，境外資產(chan) 監管有待加強。會(hui) 議要求，中央企業(ye) 要進一步深化改革，加快轉變發展方式，加大科技創新力度，強化企業(ye) 管理和風險管控，加強依法監管和製度建設，為(wei) 國民經濟和社會(hui) 發展做出更大貢獻。