粉碎“四人幫”以後，鄧小平關(guan) 於(yu) 解放思想、實事求是的一係列重要論述，打開了長期禁錮人們(men) 頭腦的思想禁區。人們(men) 開始用實踐是檢驗真理的惟一標準的觀點，對經濟體(ti) 製的一些重大理論和實踐問題進行重新思考，經濟體(ti) 製改革的問題也被重新提上了議事日程。

　　1978年10月，經國務院批準，中共四川省委、四川省人民政府選擇了不同行業(ye) 具有代表性的重慶鋼鐵公司、成都無縫鋼管廠、寧江機床廠、四川化工廠、新都縣氮肥廠和南充絲(si) 綢廠6家地方國營工業(ye) 企業(ye) 率先進行了“擴大企業(ye) 自主權”試點。改革的主要內(nei) 容，是逐戶核定企業(ye) 的利潤指標，規定當年的增產(chan) 增收目標，允許在年終完成計劃以後提留少量利潤，作為(wei) 企業(ye) 的基金，並允許給職工發放少量獎金。雖然隻是微不足道的小小權利，卻在當年第四季度計劃的超額完成中收到了預想不到的效果，並顯示出巨大的潛力。四川省的“擴大企業(ye) 自主權”試點，成為(wei) 國有企業(ye) 改革乃至城市經濟體(ti) 製改革起步的標誌。

　　1979年1月31日，中共四川省委發出《關(guan) 於(yu) 地方工業(ye) 擴大企業(ye) 權力，加快生產(chan) 建設步伐的試點意見》，把試點的工業(ye) 企業(ye) 由6戶擴大到100戶，同時在40戶國營商業(ye) 企業(ye) 中也進行了擴大經營管理自主權的試點。

　　四川省擴權試點的主要做法是：在計劃管理上，允許企業(ye) 在國家計劃之外，可以根據市場需要自行製定補充計劃，對於(yu) 國家計劃中不適合市場需要的品種規格也可以修改。在物資管理上，除少數關(guan) 係國計民生的產(chan) 品、短線產(chan) 品和炸藥等危險產(chan) 品仍由國家統購統配外，大部分生產(chan) 資料可以進入市場，企業(ye) 與(yu) 企業(ye) 之間可以不經過物資部門直接訂立供貨合同，也可以在市場上采購來滿足自己的需要，企業(ye) 也可以自銷一部分產(chan) 品。在國家與(yu) 企業(ye) 的利潤分配上，在保證國家利益的前提下，企業(ye) 可以根據自己經營的好壞分享一定的利潤，並可用於(yu) 企業(ye) 的挖潛、革新改造、集體(ti) 福利和職工的獎金。在勞動人事管理上，企業(ye) 有權選擇中層幹部，招工擇優(you) 錄取和辭退職工。

　　1979年4月5日，中共中央召開工作會(hui) 議。為(wei) 了在全國範圍內(nei) 搞好國營企業(ye) 改革試點，明確提出要擴大企業(ye) 自主權，把企業(ye) 經營好壞同職工的物質利益掛起鉤來，要按照統一領導、分級管理的原則，明確中央和地方的管理權限。根據中央工作會(hui) 議確定的方針，當年4月13~20日，原國家經委召集京津滬三市的首都鋼鐵公司、北京清河毛紡廠、天津自行車廠、上海柴油機廠、上海汽輪機廠等8戶企業(ye) 和有關(guan) 部門負責人在北京召開座談會(hui) ，討論企業(ye) 管理體(ti) 製改革問題。5月25日，原國家經委、財政部等6部委聯合發出通知，確定在8戶企業(ye) 中進行擴大經營管理自主權的改革試點。《通知》要求，通過改革，要著重解決(jue) 11個(ge) 問題：主管部門要在今年內(nei) 對企業(ye) 實行“五定”(即定生產(chan) 方向、生產(chan) 規模、燃料動力、原材料來源和協作關(guan) 係)；企業(ye) 的人財物、產(chan) 供銷，由企業(ye) 主管部門綜合平衡，統一安排；主管單位安排生產(chan) 建設計劃時，對所需要的物質條件必須保證；試行企業(ye) 利潤留成；從(cong) 1979年起，企業(ye) 計提的折舊基金，70%留給企業(ye) ；新產(chan) 品試製費用按一定比例，在企業(ye) 利潤中留用；企業(ye) 有權申請產(chan) 品出口，參與(yu) 外貿談判，並取得外匯留成；企業(ye) 在招工計劃內(nei) 擇優(you) 錄取職工；職工提出合理化建議，有經濟效益者，企業(ye) 可予以獎勵，職工失職造成重大經濟損失，企業(ye) 可予以處分直至開除；經營管理好的企業(ye) ，在調整工資時，職工的升級麵可以略高於(yu) 平均水平；在定員、定額內(nei) ，企業(ye) 有權決(jue) 定機構設置，並任免中層以下幹部。

　　為(wei) 了規範迅速推開的擴大企業(ye) 自主權試點，1979年7月13日，國務院頒發了有名的第一個(ge) “擴權十條”，即《關(guan) 於(yu) 擴大國營工業(ye) 企業(ye) 經營管理自主權的若幹規定》。同時頒發的，還有《關(guan) 於(yu) 國營企業(ye) 利潤留成的規定》、《關(guan) 於(yu) 開征國營企業(ye) 固定資產(chan) 稅的暫行規定》、《關(guan) 於(yu) 提高國營工業(ye) 企業(ye) 固定資產(chan) 折舊率和改進折舊費使用辦法的暫行規定》、《關(guan) 於(yu) 國營工業(ye) 企業(ye) 實行流動資金全額信貸的暫行規定》等5個(ge) 文件。這5個(ge) 文件是改革開放以來關(guan) 於(yu) 企業(ye) 改革的第一批文件，對各地的企業(ye) 改革起到了極大的促進作用。

　　擴大企業(ye) 自主權的改革措施，給企業(ye) 帶來前所未有的活力。到1979年底，四川省84戶試點工業(ye) 企業(ye) 比1978年工業(ye) 總產(chan) 值增長14.7%，利潤增長33%，上繳利潤增長24.2%。四川的經驗，對全國工業(ye) 企業(ye) 產(chan) 生了極大的震動。繼四川之後，雲(yun) 南、北京等地也相繼對所屬的地方國營工業(ye) 企業(ye) 進行了擴大企業(ye) 自主權的試點。

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