“前30年給我們(men) 的各種經驗教訓，指引著我們(men) 怎麽(me) 走今後的30年；當我們(men) 遇到挑戰的時候，唯有改革才有希望。中國真正的改革，都是在困難條件下才被激發出來，所以，隻有基層還有探討新知的渴求、有創新的需求、有政府進行新一輪改革的呼籲，中國才有希望。”

　　2012年1月8日，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社主辦的“kaiyun官方地址（2011）年會(hui) ”在京召開。中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 副會(hui) 長石小敏在會(hui) 上做了精彩發言。

　　石小敏認為(wei) 2012年經濟形勢不容樂(le) 觀，“現在中國麵臨(lin) 新一輪的改革和挑戰，”，當前改革“要突破的是既得利益。在為(wei) 人民服務的時候，心裏不能揣著為(wei) 人民幣服務，改革要突破的是私心，突破的是無知。”

　　石小敏重點討論了中國模式和中國經濟發展方式的問題。

　　第一，中國模式和中國經濟發展方式是什麽(me) 關(guan) 係？石小敏分析認為(wei) ，中國模式和中國經濟發展方式是“表裏關(guan) 係”，一個(ge) 在外，一個(ge) 在內(nei) 。全球經濟危機以來，2009年和2010年發達國家趴下的時候，中國站著，似乎“中國模式”可以超越歐美，有自己的獨到優(you) 勢，但是，從(cong) 2011年6、7月以來，中央領導便一再強調，中國的經濟發展方式或者叫中國經濟增長模式不可持續，不和諧不協調。“十二五”規劃把轉變發展方式作為(wei) 重中之重，作為(wei) “十二五”規劃的重心。

　　中國的經濟增長模式從(cong) 上世紀80年代到90年代在到本世紀這10年，不斷演變，尤其是本世紀以招商引資為(wei) 主的戰略，製造業(ye) 出口取得輝煌成果，這個(ge) 戰略的形成，以及不斷演變，牽動著“中國模式”發生一些變化。“中國模式”總體(ti) 上是中國的治理方式，承載著中國發展模式。特別是最近30年來，執政黨(dang) 把發展經濟作為(wei) 自己的執政重心，是第一要務，“發展是硬道理”，所以“中國模式”和中國經濟發展方式實際互為(wei) 表裏。但是，當經濟發展方式或稱增長模式變得不可持續、不協調、不和諧的時候，“中國模式”就不能夠很好繼續下去了。

　　第二，經濟發展方式到底有什麽(me) 問題，為(wei) 什麽(me) 不可持續、不協調？上世紀80年代我國確實從(cong) 計劃經濟走出來，從(cong) 經濟瀕臨(lin) 崩潰中走出來，到90年代中國增長方式發展方式遇到極大的挑戰，國有企業(ye) 在競爭(zheng) 中對外打不過三資企業(ye) ，對內(nei) 打不過鄉(xiang) 鎮企業(ye) ，1996年出現國有工業(ye) 企業(ye) 整體(ti) 虧(kui) 損。這個(ge) 時候，中國逐漸把希望更多放在大規模引進外資上，實行了一係列改革，加入WTO。2002年到2010年，中國的GDP翻了一番多，8年時間，中國的出口翻了兩(liang) 番多，外匯儲(chu) 備翻三番多，直到把中國推到全球經濟總量第二的地位。

　　但2008年金融危機以來，2009年中國出口下降19%，中國外向型戰略受阻，不得不轉向國內(nei) 投資需求，主要是造城和造房。我國的毛投資率從(cong) 2002年的36%漲207年55%，再到2010年接近70%，但我國內(nei) 需隻占全球市場的1/20。兩(liang) 年的投資把國內(nei) 投資市場撐爆了，房子賣不出去，很多高速公路沒車跑，效率大幅度下降。2002年，中國每增加1塊錢的GDP需要1.78元投資，到2010年需要將近7元錢。因此，退回到原有模式裏，政府主導城市建設，所謂造城造房，但帶來投資效益大幅度下降，帶來壞賬風險急增。這是2011年以來中國遇到的經濟形勢。

　　在本輪全球金融危機到來前，中國經濟氣氛主導市場化法製化，2008年通過兩(liang) 個(ge) 非常重要法律，一個(ge) 是《反壟斷法》，一個(ge) 是《物權法》，但是這場危機以來這種氛圍掃光了，國進民退的色彩又濃厚起來，這次主角從(cong) 外商投資企業(ye) 轉向政府自身，以中央、地方政府為(wei) 主角。中國遇到的問題非常尖銳，我們(men) 為(wei) 什麽(me) 會(hui) 形成這樣一種發展戰略？這個(ge) 戰略曾經發揮這麽(me) 好優(you) 勢，取得這麽(me) 顯赫成果現在卻遇到這麽(me) 大挑戰和困難？

　　這和我們(men) 的改革有關(guan) 係，我國1978年啟動改革，1992年加大開放，這些都是正確的，但是我們(men) 的改革是片麵的，我們(men) 開放製造業(ye) ，配套開發很多領域，但我們(men) 基礎工業(ye) 還是壟斷；工業(ye) 開放發展大但，但服務業(ye) 大多數情況是壟斷的，我們(men) 經濟開放引入市場但是社會(hui) 政治管理步子太慢。

　　“有人說‘中國模式’的優(you) 勢在於(yu) 中國是一個(ge) 大國，悠久曆史，文化深厚，政府信奉儒家，致力於(yu) 為(wei) 民服務，老百姓有節約、儲(chu) 蓄以及重教育傳(chuan) 統。但是，30年前這些東(dong) 西我們(men) 都有，計劃經濟為(wei) 什麽(me) 沒能讓中國發展起來？”石小敏說，改革開放後，中國之所以能夠發展起來，是因為(wei) 我們(men) 引進新東(dong) 西，我們(men) 擁抱了全球化，引進市場和法治，使我們(men) 的傳(chuan) 統因素在新事物、新機製激發下發揮了優(you) 勢和潛能。

　　石小敏建議，當人們(men) 呼喚“頂層設計”千呼萬(wan) 喚駛不出的時候，能不能開放基層搞實驗，能不能允許民間和企業(ye) 多創新實驗？中國30年來每遇困難之時，是抓住了改革開放才現新機，才柳暗花明，這是我們(men) 的經驗。