【按語：本文是蔡定劍教授生前和我共同撰寫(xie) 的《走向憲政》一書(shu) 的“編者的話”。定劍在逝世前三天終於(yu) 如願以償(chang) 地看到了這本書(shu) 的樣書(shu) 。也是在那天，他留下了一句著名遺言：“憲政民主是我們(men) 這一代人的使命”。

　　本文簡明扼要地闡述了我們(men) 對於(yu) 現代憲政民主的基本理解：“人類現代政治製度文明的重大發展是在民主的基礎上，建立以憲法為(wei) 核心的法治，以法治保障人權、限製民主、製約政府權力，這就是憲政。憲政就是民主、法治、人權相互支撐、相互製約的政府。”

　　在很大的程度上，現代憲政民主是人類反法西斯戰爭(zheng) 的重大成果，是人類通過幾千萬(wan) 人的流血犧牲方才覺醒的重要政治智慧，也是人類政治文明的重大進步。對於(yu) 這一重大進步，我們(men) 隻能肯定，不能否定。對於(yu) 憲政民主，我們(men) 隻能追求，不能反對。“隻有實行憲政製度的國家，才能實現健康、穩定、可持續的發展。這就是我們(men) 為(wei) 什麽(me) 要追求憲政的理由。”

　　本文首次在互聯網上公開發表。我深信，如果定劍在天有靈，他也會(hui) 同意我在當前的憲政爭(zheng) 論中發表此文的。

　　2011年1月1日，法律出版社公開出版了《走向憲政》一書(shu) 。該書(shu) 迄已第三次印刷，產(chan) 生了廣泛影響，受到諸多好評。目前讀者仍然可以買(mai) 到紙質版的《走向憲政》，也可以買(mai) 到電子書(shu) 《走向憲政》。

　　迄今為(wei) 止，先進的中國人爭(zheng) 取憲政民主的奮鬥曆程已經有一百多年了。雖然這條道路是那麽(me) 的艱難曲折，但我仍然堅信：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。”

　　不僅(jin) 如此，從(cong) 中國社會(hui) 的發展階段和態勢來看，至多再有十幾年時間，無論是以何種方式和途徑，中國都將迎來它的憲政民主時代的曙光了！

　　以下就是本文的全文。

　　王占陽，2013-7-10  】

　　在人類社會(hui) 中，最殘酷的莫過於(yu) 少數統治者為(wei) 了自己的權力和利益，不惜發動戰爭(zheng) 和政變，以至造成無數生靈塗炭。這是由於(yu) 那些君主們(men) 說國家權力是他個(ge) 人或他家族的，所以他們(men) 就可以爭(zheng) 來搶去。於(yu) 是，近代以來，一些思想家創造了一種理論，說國家是大家的，不是個(ge) 人的，他們(men) 把這叫“人民主權”。國家領導人要大家來選，而不能由家族世襲。領導人還要根據公眾(zhong) 選出的代表製定的法律進行治理，這就是現代民主製度。民主製度是好的，它使“家天下”變成了“民天下”，政府以為(wei) 民服務為(wei) 宗旨，因而得到人民的支持。但是，人民並非總是理性的，特別是在發生危機的時候，饑民會(hui) 搶劫，民眾(zhong) 有時也會(hui) 被野心家所欺騙，選出諸如希特勒、墨索裏尼一類的瘋子式人物。

　　在人民飽受 “民主暴政”及其導致的第二次世界大戰之苦後，人們(men) 對於(yu) 民主進行了深刻的反思。雖然民主是產(chan) 生政府的好方式，但也不能讓民主恣意。必須對於(yu) 政府的權力進行限製，以法律來限權，於(yu) 是便創造了法治政府的製度。最重要的是以憲法為(wei) 準則來審查政府的立法等行為(wei) 是否合法，並以法院（普通法院或專(zhuan) 門的憲法法院）承擔憲法守衛者的角色。與(yu) 此同時，國際社會(hui) 提出了人權概念，把人權作為(wei) 核心，政府的權力止於(yu) 侵犯人權，並負有保障人權的義(yi) 務。這就是二戰以後人類政治文明製度的兩(liang) 項重要發展：一是民主國家普遍建立違憲審查製度，以少數智者的理性，防止多數人的暴政。二是建立聯合國，製定國際人權憲章，並推動各國人權保障機製的建立。

　　可見，人類現代政治製度文明的重大發展是在民主的基礎上，建立以憲法為(wei) 核心的法治，以法治保障人權、限製民主、製約政府權力，這就是憲政。憲政就是民主、法治、人權相互支撐、相互製約的政府。有了民主，人民可以平安，並選擇自己喜歡的政府，迫使政府以人民利益為(wei) 目的。有了法治，可以保證民主的健康發展，不因多數人的意誌侵害少數人的基本權利。有了民主和法治，使每個(ge) 人的生命、財產(chan) 和自由都得以保障。隻有實行憲政製度的國家，才能實現健康、穩定、可持續的發展。這就是我們(men) 為(wei) 什麽(me) 要追求憲政的理由。

　　在這種大背景下，2009年12月，中國政法大學憲政研究所、北京大學憲法行政法研究中心、耶魯大學法學院中國法中心、中律原（北京）有限公司共同舉(ju) 辦了“中國憲政前景”論壇。這是一次高水平的重要學術會(hui) 議。出席會(hui) 議的既有來自法學、政治學、經濟學、社會(hui) 學、曆史學等領域的力主憲政改革的國內(nei) 著名學者，又有思想活躍的中青年新銳學者，還有富有社會(hui) 責任感的法律工作者和新聞工作者，堪稱中國人文社科知識界的一次重要聚會(hui) 。會(hui) 議圍繞著權限責任製政府、公民平等權利的實現和保護、司法改革、中國憲政前景、知識分子在憲政轉型中的角色等五大議題，展開了深入的探討和理性辯論，取得了很多共識。

　　擺在讀者麵前的這部著作，就是參加本次會(hui) 議的專(zhuan) 家學者們(men) 的文集。其中一部分是為(wei) 會(hui) 議提交的學術論文，或在會(hui) 議發言的基礎上整理的修訂稿；一部分是為(wei) 克服會(hui) 議發言時間的局限，使與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家學者能夠將近年來對憲政問題的思考和見解充分地表達出來，又約請與(yu) 會(hui) 或答應與(yu) 會(hui) 的專(zhuan) 家為(wei) 本文集專(zhuan) 門撰寫(xie) 的稿件，或專(zhuan) 家們(men) 提供的近年來未曾發表過或已經發表過的重要作品。我們(men) 在計劃編輯本書(shu) 時曾經很擔心與(yu) 會(hui) 的各位大學者非常繁忙，難有時間為(wei) 本書(shu) 撰稿，但後來發現這種擔心是多餘(yu) 的。當我們(men) 發出約稿邀請後，各位專(zhuan) 家、特別是那些著名學者都欣然惠賜大作，遂使我們(men) 如願以償(chang) ，終於(yu) 得以順利成書(shu) 。在這裏，我們(men) 衷心地向各位專(zhuan) 家致以真誠的謝意！

　　本書(shu) 是近年來少有的一部名家雲(yun) 集、視野開闊、洞察深刻、立論新穎、論證係統、思想厚重的探討中國憲政問題的精品文集，堪稱中國學界思想精華的重要薈萃。本書(shu) 既深入探討了中國憲政改革的前沿問題，又深入係統地闡述了憲政民主的重要理論和基本理念；既有思想性、學術性，又有啟蒙作用。因此，本書(shu) 既適合有關(guan) 教學科研領域的專(zhuan) 家學者，也適合黨(dang) 政機關(guan) 幹部閱讀；既可作為(wei) 大學生和研究生的教學參考書(shu) ，也適合一切關(guan) 心中國政治體(ti) 製改革的人士閱讀。本書(shu) 的全部論文均按文章主題之間的邏輯關(guan) 係順序排列，以便廣大讀者閱讀。

　　中國社會(hui) 現在已經進入到了深入轉型的曆史關(guan) 頭，中國21世紀的希望就在於(yu) 政治體(ti) 製改革和向憲政社會(hui) 的轉型。我們(men) 和本書(shu) 的所有作者都希望，本書(shu) 不僅(jin) 能夠對於(yu) 我國憲政民主領域的學術研究和學術發展有所貢獻，更能對於(yu) 我國的政治體(ti) 製改革有所推動。若能如此，我們(men) 的心願也就實現了。

　　蔡定劍  王占陽

　　2010年7月25日