公眾(zhong) 關(guan) 切：近兩(liang) 年，關(guan) 於(yu) 政治體(ti) 製改革的討論相當激烈，有人一講到政治體(ti) 製改革就認為(wei) 要搞西方那一套，實行政黨(dang) 輪替；有人寄希望於(yu) 政治體(ti) 製改革從(cong) 根本上解決(jue) 貧富差距、分配不公等現實問題等等。那麽(me) ，我們(men) 應當有怎樣的基本認識和基本態度？“七一”重要講話再次強調“我們(men) 要積極穩妥推進政治體(ti) 製改革”，“發展社會(hui) 主義(yi) 政治文明”，展現了大國自信，回應了公眾(zhong) 關(guan) 切。

　　經典論述：“如果不堅決(jue) 改革現行製度中的弊端，過去出現過的一些嚴(yan) 重問題今後就有可能重新出現。隻有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決(jue) 徹底的改革，人民才會(hui) 信任我們(men) 的領導，才會(hui) 信任黨(dang) 和社會(hui) 主義(yi) ，我們(men) 的事業(ye) 才有無限的希望。”——鄧小平

　　政治體(ti) 製改革的關(guan) 鍵是什麽(me) ，實際上，小平同誌在提出和闡述政治體(ti) 製改革任務時就已回答了這個(ge) 問題。他指出：中國的政治體(ti) 製基本上是從(cong) 蘇聯照搬而來的，它在蘇聯就不成功，更不用說在中國了。這種政治體(ti) 製的“總病根”就是“權力過分集中”、“民主太少”。由此出發，必然導致“高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾(zhong) ，好擺門麵，好說空話，思想僵化，墨守陳規，機構臃腫，人浮於(yu) 事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報複，壓製民主，欺上瞞下，專(zhuan) 橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法”等等官僚主義(yi) 的現象和危害，必然導致形形色色的特權現象，甚至導致黨(dang) 和國家改變顏色。

　　政治體(ti) 製改革的核心是解決(jue) “權力過分集中”這個(ge) 根本問題。所以反腐敗的核心也是通過政治體(ti) 製改革解決(jue) 這個(ge) 根本問題。隻有建立了這種大的反腐敗體(ti) 製，小的反腐製度才有賴以發揮作用製度支撐，反腐敗才能取得決(jue) 定性勝利。否則，在權力過分集中的大框架內(nei) ，即使是頒布了許多具體(ti) 的反腐敗製度，也還是不見起色的。所以，我們(men) 現在還應特別牢記小平同誌的指示：“權力過分集中，越來越不能適應社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的發展”，它“使我們(men) 付出了沉重的代價(jia) 。現在再也不能不解決(jue) 了。”

　　當前，某些黨(dang) 員幹部越來越嚴(yan) 重地背離了黨(dang) 的全心全意為(wei) 人民服務的宗旨，越來越對人民不負責任，越來越熱衷於(yu) 追逐個(ge) 人和小集團的私利。毫無疑問，造成這種嚴(yan) 重危險現象的根本原因，既不是上級要求不到位，也不是幹部教育不充分，而是缺乏民主的政治體(ti) 製的弊端所使然。

　　在現實當中，我們(men) 看到，無論通過何種途徑選拔上來的幹部，都有一些才能，但他們(men) 的才能在工作中的發揮也受到了一定的體(ti) 製性限製。權力過分集中的體(ti) 製從(cong) 諸多方麵限製、壓製著一些幹部的積極性，所以鄧小平才主張通過政治體(ti) 製改革調動積極性。但現在一些幹部已經呈現出畏首畏尾的疲態，他們(men) 把問題拖大拖炸，將矛盾“擊鼓傳(chuan) 花”，隻求任內(nei) 不出事，任後保平安、保升遷。更嚴(yan) 重的問題是，由於(yu) 存在著權錢交易的體(ti) 製性便利，隻想升官發財正成為(wei) 一些幹部的實際心態，直接通過買(mai) 官賣官上來的幹部更是急於(yu) 收回“成本”，擴大“收益”，一些地方甚至已經出現了給錢辦事、不給錢就讓你吃閉門羹的腐敗現象。

　　在這種問題上，我們(men) 現在應當特別強調馬克思主義(yi) 的一個(ge) 基本原理：“不是社會(hui) 意識決(jue) 定社會(hui) 存在，而是社會(hui) 存在決(jue) 定社會(hui) 意識。”相對於(yu) 思想教育來說，製度就是社會(hui) 存在。製度對人的引導、約束、激勵作用遠大於(yu) 幹部教育的作用。幹部教育是輔助手段，政治改革和製度建設才是根本措施。如果不是這樣認識問題，不是主要通過改革在製度基礎上解決(jue) 精神懈怠等問題，而是主要依靠幹部教育解決(jue) 問題，那就是犯了唯心主義(yi) 的錯誤，甚至是形式主義(yi) 的錯誤。所以，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 首先就要著力推進政治體(ti) 製改革，以政治改革形成的大製度從(cong) 根本上製約權力，這才是和平時期的馬克思主義(yi) 的建黨(dang) 路線。

　　當前，關(guan) 鍵是進行積極穩妥的政治體(ti) 製改革，進而展開切實有力的分配製度改革，這方麵的論述已經很多了。但最重要的仍然是小平同誌在談到政治體(ti) 製改革必要性時的一段經典論述：

　　“如果不堅決(jue) 改革現行製度中的弊端，過去出現過的一些嚴(yan) 重問題今後就有可能重新出現。隻有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決(jue) 徹底的改革，人民才會(hui) 信任我們(men) 的領導，才會(hui) 信任黨(dang) 和社會(hui) 主義(yi) ，我們(men) 的事業(ye) 才有無限的希望。”

　　（作者為(wei) 中央社會(hui) 主義(yi) 學院教授）