2015年4月15日,第八屆(2015—2016)“中國地方政府創新獎”評選活動正式啟動,開始接受地方黨(dang) 政部門、司法機關(guan) 和群團組織的創新項目申報。在項目啟動儀(yi) 式上,“中國地方政府改革創新研究與(yu) 獎勵計劃”總負責人、北京大學中國政府創新研究中心主任俞可平教授就“中國地方政府創新獎”進行了全麵介紹,同時回答了記者的提問。

一個(ge) 全國的知名品牌獎項

從(cong) 2000年至今,“中國地方政府創新獎”已成功舉(ju) 辦了八屆,在15年的評選活動中,共有2045個(ge) 項目參加評選,149個(ge) 項目獲得入圍獎,70個(ge) 項目獲得優(you) 勝獎,“中國地方政府創新獎”以其公開、公正、公平、透明、獨立、嚴(yan) 肅、科學的風格贏得了崇高的社會(hui) 聲譽,已經成為(wei) 一個(ge) 全國的知名品牌獎項。

據俞可平教授介紹,“中國地方政府創新獎”是國內(nei) 第一個(ge) 由專(zhuan) 業(ye) 機構舉(ju) 辦、以科學的標準和程序對政府創新進行評估的民間獎項,該獎項有六大目標:

一是通過評選活動發現地方政府在製度創新、機構改革和公共服務中的先進事例、宣傳(chuan) 、交流和推廣地方政府創新的先進經驗；二是通過對政府創新項目的評估,鼓勵地方黨(dang) 政機關(guan) 積極進行與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟和人民群眾(zhong) 民主要求相適應的政府管理體(ti) 製改革,推進地方的善政和善治；三是通過對政府創新實踐的科學研究,創立和發展具有中國特色的政府創新理論；四是建立一套適合中國國情的科學的政府績效評估體(ti) 係,為(wei) 確立科學的政績觀提供智力支持；五是加入世界政府創新網絡,推介中國的政府創新經驗,分享其他國家和國際組織的優(you) 秀成果；六是樹立公平、清正、科學、規範的良好評獎風氣,為(wei) 淨化國內(nei) 的評獎氛圍做出努力。

　獲獎項目持續性的不同評價(jia)

15年來,“中國地方政府創新獎”評選出了數百個(ge) 獎項,但是對這些項目的可持續性,一直都有兩(liang) 種截然不同的觀點:有人說這些項目基本上全部死亡了,也有人說這些項目基本上全部得到了推廣。麵對這兩(liang) 種不同的評價(jia) ,俞可平教授給出了他的結論。

他說,這兩(liang) 種評價(jia) 大體(ti) 上都是正確的。就同一個(ge) 主體(ti) 來講,很多獲獎項目確實沒有存在下去,幾年之後就銷聲匿跡了。但是換一個(ge) 角度看,不看項目主體(ti) 隻看項目內(nei) 容的話,幾乎所有獲獎項目都在更大範圍內(nei) 得到了推廣,不少項目甚至在全國範圍內(nei) 得以推廣。

為(wei) 什麽(me) 會(hui) 出現這種情況?俞可平教授分析說,這在很大程度上和我國的幹部考核與(yu) 選拔製度有關(guan) 。每一位新上來的領導幹部都需要有自己的政績,都想要有自己新的改革舉(ju) 措,想上自己的新項目,所以對以往的項目往往不太重視。而地方的現實是,如果“一把手”不重視,項目就很難持續。而近年來,地方領導幹部的更換又很頻繁,有時兩(liang) 三年就換了,所以很多獲獎項目在當地很快就夭折了。但是從(cong) 另一個(ge) 角度看,這並不妨礙這個(ge) 項目的推廣,通過“中國地方政府創新獎”評選,這個(ge) 項目在全國得到了更廣泛的認可,也被更多的地方學習(xi) 和借鑒。

　基層政府創新動力明顯不足

俞可平教授說,“中國地方政府創新獎”當前麵臨(lin) 的一個(ge) 突出的困難就是地方政府創新的動力明顯減弱,與(yu) 第六屆相比,第七屆獎項申報減少了三分之一,地方政府創新的積極性明顯在下降。為(wei) 此,本屆評選也大大減化了申報手續,而且根據當前國家發展和形勢的需要,特別鼓勵國家治理體(ti) 係和治理能力現代化方麵的創新項目,鼓勵法治政府建設方麵、協商民主方麵、透明政府方麵的創新項目。

在被記者追問到為(wei) 什麽(me) 當前地方政府創新動力不足時,俞可平教授說,原因比較複雜,歸納起來主要有以下幾個(ge) 方麵:一是當前改革已進入深水區,越往前走,涉及的事項就越重大,各種牽絆也就越多,地方政府麵臨(lin) 的改革困難很多,不易改。二是當前改革強調頂層設計,既然是頂層設計,就需要有一個(ge) 過程,一些地方政府有觀望等待的心理。三是我們(men) 當前鼓勵改革創新的環境還有問題,要改革就會(hui) 有失誤,這對我們(men) 的政治環境和社會(hui) 環境能否正確對待和寬容改革的失誤是一個(ge) 考驗。四是正如李克強總理在政府工作報告中提到的,“為(wei) 官不為(wei) ”“庸官懶政”問題在地方政府中也存在,不排除一些地方政府官員對“八項規定”、政治規矩有錯誤的理解而出現不作為(wei) 的現象。

俞可平教授說,創新是一個(ge) 民族進步發展的源動力,政府創新在所有創新中具有示範作用。各級黨(dang) 政部門如果沒有強勁的創新動力,全麵深化改革的任務就難以完成。增強地方政府的創新動力,既要增加各級黨(dang) 政幹部的政治責任性,更要完善相應的製度環境；既要容忍失誤,更要激勵地方政府敢於(yu) 改革。越是在當前地方政府創新動力不足的情況下,越要通過包括“中國地方政府創新獎”在內(nei) 的各種方式和手段鼓勵地方政府積極實踐、不斷創新。

文字采寫(xie) 　記者　秦平