經濟“新常態”對綠色經濟轉型是挑戰更是機遇
發稿時間：2016-09-29 10:11:23 來源：世界環境 作者：吳敬璉
我國當前的生態環境形勢非常嚴(yan) 峻。人類要生存，起碼要有土地、新鮮的空氣、潔淨的淡水，但這些基本條件都出現了問題。從(cong) 目前情況看，環境遠未到達由惡化轉向好轉的拐點，還處於(yu) 相持階段。
2009年世界銀行報告指出，中國每年因環境破壞而產(chan) 生的經濟損失占國民收入的9%，這幾乎和國民收入增長的速度相同。也就是說，我們(men) 經濟增長取得的成就大為(wei) 減縮。
黨(dang) 中央、國務院提出了一係列的全麵深化改革的路線圖和總體(ti) 方案，今年4月中央發布《關(guan) 於(yu) 加快推進生態文明建設的意見》，提出協同推進新型工業(ye) 化、城鎮化、信息化、農(nong) 業(ye) 現代化的綠色化戰略。而促使環境優(you) 化的最根本性的途徑，就是全麵深化改革，從(cong) 導致汙染的根源上著眼。
生態的惡化，不是個(ge) 別的因素造成的，它是一個(ge) 係統性問題，是跟我們(men) 國家的增長模式、經濟發展模式緊密聯係在一起的。從(cong) 1953年第一個(ge) “五年計劃”以來，我們(men) 就開始了靠大量投入資源來實現增長的增長模式。這種增長模式就使得資源大量浪費，靠投資驅動實現GDP高速增長的粗放經濟增長模式，它造成了產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、城市結構扭曲。這一定會(hui) 造成兩(liang) 個(ge) 結果；一個(ge) 是資源的耗費和衰竭，另外一個(ge) 是在汙染成本沒有被充分分攤的基礎上，導致汙染物的過量排放。
我們(men) 過去主要是把經濟增長的成果中拿出一部分去改善環境，並沒有集中主要力量，從(cong) 源頭上改變經濟增長方式。所以，取得的成果和造成的破壞是不成比例的。如果增長方式不改變，就很難徹底解決(jue) 資源短缺和環境破壞的問題。隻有實現經濟發展方式轉型，轉變成綠色化的經濟發展方式，才能消除汙染物過量排放的源頭。
先說舊常態，舊常態是我們(men) 改革開放以後30來年，曾經長時期的保持著的一種經濟發展態勢。這個(ge) 經濟發展的態勢大致上可以這樣來概括：高投資、高增長，也就是說在海量資源投入支撐之下實現的10%左右的年平均增長。這在世界範圍內(nei) 當然不是獨一無二的，但是對於(yu) 我們(men) 這樣擁有這麽(me) 多人口、這麽(me) 大麵積的長期的處在停滯落後狀況下大概有一兩(liang) 百年的國家來說，應該說是一種奇跡。
這種舊的常態，到了本世紀初期，就開始難以為(wei) 繼，走到了盡頭。到了2010年第三季度以後，增長速度就不斷回落，特別是到最近三年，增長速度已經到了7%-8%的水平。繼續依靠舊模式沒有阻止住中國的經濟減速，而它引起的問題卻變得越來越嚴(yan) 重：資源短缺、環境破壞，民眾(zhong) 的收入水平提高緩慢，貧富的分化加劇，國家資產(chan) 負債(zhai) 表的杠杆率太高。
中國經濟正在從(cong) 高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從(cong) 規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長，經濟結構正從(cong) 增量擴能為(wei) 主轉向調節存量、做優(you) 增量並存的深度調整，經濟發展動力正從(cong) 傳(chuan) 統增長點轉向新的增長點。這就是中國經濟的新常態。
要實現綠色的增長，最重要的就是對中國來說要改變這種靠大量資源投入實現的增長方式，轉變成依靠技術進步和效率提高驅動的經濟增長方式。轉變中國經濟增長方式的問題已經提出幾十年了，這個(ge) 問題解決(jue) 的並不好。其實在2010年總結“十一五”的經驗、規劃“十二五”的時候，經過研究得出了結論，原因是存在體(ti) 製性障礙。作為(wei) 體(ti) 製性障礙最主要的要點就是市場沒有能夠在資源配置中發揮基礎性的作用。
中國經濟進入新常態，是一種機遇，更重要的是挑戰，這個(ge) 機遇抓不抓得住，就看我們(men) 怎麽(me) 來應對挑戰。
曆史經驗表明，經濟發展方式轉型成敗的關(guan) 鍵在於(yu) 能否通過改革建立一套有利於(yu) 創新和創業(ye) 的製度和政策。因此，當前中國經濟需要在保證不出現係統性風險的條件下，把主要注意力放在推進改革和實現經濟發展方式的轉型上。
集約增長方式則是讓技術進步和效率提高在整個(ge) 增長中起主要作用，在結果上的表現就是附加值的增加、盈利能力的提升。如果靠投資的話，產(chan) 出雖然增加，但成本也跟著增加，這是不可持續的。
隻要我們(men) 能夠通過改革把有利於(yu) 創新和創業(ye) 的製度和政策環境建設起來，完全能在不太長的時期內(nei) 使中國產(chan) 業(ye) 的技術水平和附加值水平有一個(ge) 明顯的提升。目前，世界許多產(chan) 業(ye) 都麵臨(lin) 著或大或小的技術突破。中國如果能抓住機會(hui) ，發揮自己的優(you) 勢，發展出一些具有國際競爭(zheng) 力的拳頭產(chan) 業(ye) ，完全有可能。
此外，處理好政府和市場的關(guan) 係，更大程度、更大範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，要明確方向。當然，僅(jin) 僅(jin) 明確方向還不夠，還要落到實處，這需要一個(ge) 過程。我們(men) 要以更大的政治勇氣和智慧全麵深化改革，實現轉型升級和可持續發展。政府要從(cong) 競爭(zheng) 領域配置資源的角色中退出來，去做政府應該做的事情。
在推進改革、實現轉型與(yu) 發展的同時，我們(men) 還有大量的工作需要做，比如解決(jue) GDP崇拜、“先汙染、後治理”的思維等，這些都不利於(yu) 生態文明建設。要克服、改變，要用更先進的、前瞻性的觀點去引導社會(hui) ，還需要付出更為(wei) 艱巨的努力。唯有如此，才能推動綠色增長、綠色文明的發展，我們(men) 的環境也才有希望得到改善。
另外，要解決(jue) 我們(men) 所麵臨(lin) 的生態環境問題，還要形成對環境共識，繼而形成全民的共同行動。但是，要形成共識又很難，提高全民的環境意識，調動全民包括環境公益機構在內(nei) 的專(zhuan) 業(ye) 組織，去共同努力來保衛我們(men) 的家園。
友情鏈接:
