十八屆三中全會(hui) 對中國下一步做出了全麵部署，新一輪改革實施在即。全會(hui) 提出，深化經濟體(ti) 製改革要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用來進行。

　　著名經濟學家吳敬璉在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，建立起來一個(ge) 統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係，是使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用的基礎。十八屆三中全會(hui) 的這一決(jue) 定對於(yu) 全麵深化經濟體(ti) 製改革具有重大意義(yi) 。

　　吳敬璉認為(wei) ，命令經濟體(ti) 製與(yu) 市場經濟體(ti) 製雙軌並存的條件下，經濟運行還麵臨(lin) 行政保護、地區保護、壟斷盛行等很多體(ti) 製性障礙：一是“條塊分割”、市場割據；二是政府行政幹預過多；三是各類市場的發展參差不齊，商品市場發展也許還可以說差強人意，要素市場就發育程度低下，秩序混亂(luan) ，所以需要加快市場體(ti) 係建設。

　　吳敬璉針對要素市場發育嚴(yan) 重滯後問題，重點指出十八屆三中全會(hui) 所涉及“土地和金融市場”的新目標。

　　他認為(wei) ，為(wei) 什麽(me) 這些年來各個(ge) 地方普遍熱衷於(yu) “攤大餅”的“造城運動”，就是因為(wei) 政府可以利用農(nong) 地和城市工商業(ye) 用地、住宅土地的巨大差價(jia) ，支持土地財政，在“造城”的拆遷和征地過程中謀取了極大利益，並造成了土地拆遷等群體(ti) 性突發事件。

　　三中全會(hui) 決(jue) 定要“賦予農(nong) 民更多財產(chan) 權利，推進城鄉(xiang) 要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體(ti) 製機製”。“這就為(wei) 妥善處理城鄉(xiang) 關(guan) 係指明了正確的方向。”吳敬璉說。

　　對於(yu) 金融市場體(ti) 係，吳敬璉表示，現在金融市場還很不完善，各級政府也常常進行幹預，以達成自己的投資目標。“三中全會(hui) 再次提出‘完善金融市場體(ti) 係’的任務，非常重要”。

　　他認為(wei) 金融領域的改革以下幾方麵需要重點進行：一是金融市場要投資主體(ti) 和融資工具更加多元化；二是要按照全會(hui) 的要求，“完善主要由市場決(jue) 定價(jia) 格的機製”，加快利率、匯率市場化並繼續推進人民幣資本項下的可自由兌(dui) 換；三是要“建立公平開放透明的市場規則”，在法治基礎上進行合規性監管，證券市場的監管重心要放在完善強製性信息披露及配套製度上。

　　對於(yu) 財稅領域的改革，吳敬璉說：“最重要的進展，就是公報裏講的‘建立現代財政製度’。這話比較抽象，但前後文對現代財政製度有一些說明，如‘完善立法、明確事權、改革稅製、穩定稅負、透明預算、提高效率’，‘改進預算管理製度，完善稅收製度，建立事權和支出責任相適應的製度’。結合中國財稅製度的基本格局，表明現在財政製度的精神是適應了進一步完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟需要，但貫徹落實還需要更為(wei) 具體(ti) 展開”。

　　吳敬璉認為(wei) ，這次全會(hui) 是以經濟體(ti) 製改革為(wei) 重點。“但從(cong) 全會(hui) 公報看，對配套的政治體(ti) 製改革已經進行了部署，其中很多內(nei) 容對打破特殊既得利益藩籬、切實深化改革具有重要意義(yi) 。比如，全會(hui) 要求‘加快推進社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度化、規範化、程序化，建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主’；‘讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行’；‘加強社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度建設，推進法治中國建設，強化權力運行製約和監督體(ti) 係’等等。這些方麵都是有利於(yu) 抑製各級政府力圖掌控市場的過度幹預活動，都有利於(yu) 理順政府和市場的關(guan) 係，有利於(yu) 經濟體(ti) 製改革的全麵推進”。

　　他表示，政治體(ti) 製改革有三項主要內(nei) 容：建立法治，推進民主和實施憲法治理。其以當前格局判斷，從(cong) 建設法治中國入手，政治體(ti) 製改革可能會(hui) 更容易取得成效。