今日，由中歐國際工商學院主辦的2012創新中國高峰論壇在深圳君悅酒店舉(ju) 辦。吳敬璉在論壇中作了主題演講。

　　在演講中，吳敬璉認為(wei) ，目前出口導向政策正麵的作用在消退，而負麵的作用在積累，持續60年的增長模式已經走到盡頭。他表示，最近這一年多來，政府加強了自己在經濟發展方式轉變中的作用，取得了一些效果。可是效率太低，成本太高。企業(ye) 才是技術創新的主體(ti) ，政府不是主體(ti) ，要耐得住寂寞。

　　以下為(wei) 吳敬璉發言實錄：

　　吳敬璉：謝謝雪林。今天我講的題目是為(wei) 什麽(me) 要定位創新，如何才能實現創新，沒有什麽(me) 尖端的，講點ABC。

　　首先碰到的第一個(ge) 問題就是我們(men) 為(wei) 什麽(me) 要定位創新，我們(men) 企業(ye) 為(wei) 什麽(me) 要一心一意的創新，它核心的問題就是我們(men) 已經持續連續60年，原來增長的模式已經走到了盡頭。現在我們(men) 麵臨(lin) 的各種微觀的經濟問題和宏觀經濟問題，它的症結、它的根源都在於(yu) 我們(men) 這60年來所用的增長模式，它帶給我們(men) 一大堆的問題已經積累起來，使我們(men) 要往前走一步都很困難。經濟增長模式，最早是在上個(ge) 世紀60年代提出來的，那時候叫“增長方式”，後來又叫做“經濟發展方式”，在學術上把它叫做“增長模式”。這個(ge) 增長方式也好，增長模式也好，經濟發展方式也好，它的核心內(nei) 容就是依靠投資來驅動增長，來支持增長。我們(men) 在建國初期從(cong) 蘇聯引進了這麽(me) 一種增長模式，它支持了中國的工業(ye) 化，可是也帶來了很多負麵的東(dong) 西。我們(men) 大致上在60年代開始就想實現這種模式的轉變，但是一直沒有能成功。改革開放以後，在1981年人民代表大會(hui) 批準的政府工作報告裏麵講到了我們(men) 今後的經濟發展方針，它的核心就是要轉變依靠投資來實現的增長，要轉到一個(ge) 依靠效率提高的軌道上去。但是因為(wei) 體(ti) 製上的原因，這個(ge) 轉變非常的緩慢。

　　那麽(me) 到改革開放以後，我們(men) 用了另外一個(ge) 辦法來彌補它的缺陷，這個(ge) 辦法就是用出口的需求來彌補由於(yu) 這種增長模式所造成的內(nei) 需不足、消費需求不足。這樣一種辦法在一段時間裏麵取得了效果，特別是在1994年的外匯改革以後，用出口導向政策彌補由投資來拉動增長和造成的需求不足，起到了很好的作用。但是到了本世紀的初期，這個(ge) 起彌補作用的出口導向政策所造成的問題，也變得越來越明顯。其實它正麵的作用在消退，而負麵的作用在積累，於(yu) 是在近年來這個(ge) 問題就變得越來越突出了，不管從(cong) 微觀經濟方麵，還是在宏觀經濟方麵，所積累的問題就變成了我們(men) 進一步發展的一個(ge) 強大的阻力，比如資源的耗盡，生態環境的破壞，一直到投資率不斷的上升，不僅(jin) 是我們(men) 國家空前，而且世界上沒有這麽(me) 高投資率的，反過來說是投資率不斷下降，內(nei) 需不足。

　　而我們(men) 用來矯正這種問題或者彌補這種缺陷的出口導向政策，一方麵它的效益在衰退，另一方麵它的負麵影響變得越來越嚴(yan) 重了。它最重要的影響就是因為(wei) 我們(men) 出口導向用出口需求來彌補國內(nei) 需求不足，外匯存底就越來越多。外匯存底越來越多了，它在宏觀經濟上造成的影響就是貨幣超發。現在我們(men) 有3.2萬(wan) 億(yi) 的國家外匯儲(chu) 備，這是用了25萬(wan) 億(yi) 的中央銀行貨幣買(mai) 來的。而中央銀行貨幣是一種高能貨幣，在中國中央銀行貨幣的貨幣乘數大概是4左右，這就意味著為(wei) 了3.5萬(wan) 億(yi) 的外匯儲(chu) 備創造的貨幣購買(mai) 力大概是100萬(wan) 億(yi) 左右。這個(ge) 100萬(wan) 億(yi) 開始的時期表現在我們(men) 資金充裕，可是它經過一段時間的滯後期以後，它就表現為(wei) 資產(chan) 價(jia) 格、房地產(chan) 價(jia) 格飛漲，持續一段時間以後就表現為(wei) 通貨膨脹顯現。所以所有這些問題都使我們(men) 一定要下定決(jue) 心，采取有力的措施來實現經濟增長模式的轉變。

　　增長模式的轉變是我們(men) 在“六五”提出來的，以後不斷的重複，到“九五”計劃就正式提出兩(liang) 個(ge) 根本轉變，其中一個(ge) 是增長方式的轉變。“十五”計劃，“十一五”計劃，現在是“十二五”計劃，“十二五”計劃仍然是我們(men) 的一個(ge) 主線。看起來它的效果不是那麽(me) 明顯，對它的解釋越來越複雜了，可是它到底從(cong) 哪裏變到哪裏，往往變得模糊起來。現在從(cong) 報刊來說，從(cong) 課堂上，在我們(men) 的幹部會(hui) 議上，大家都在說轉變，那麽(me) 轉變到底是從(cong) 哪裏轉到哪裏呢？要轉什麽(me) 呢？現在說法太五花八門了。

　　我想從(cong) 經濟學的觀點來看，這個(ge) 事情應該是比較簡單的，就是用一個(ge) 生產(chan) 函數，特別是索洛改寫(xie) 過的一個(ge) 生產(chan) 函數，很容易解釋清楚。這是一個(ge) 生產(chan) 函數總產(chan) 出，實現比較明顯的是勞動、資本。在過去的解釋，在上個(ge) 世紀50年代以前的解釋是產(chan) 出是由於(yu) 資本和勞動的增加，但是在我們(men) 現代經濟學來看是索洛改寫(xie) 過的生產(chan) 函數，索洛研究發現，在美國20世紀的經濟增長中有一個(ge) 因素是勞動和資本不能解釋的。這個(ge) 因素就叫做“索洛餘(yu) 量A”，SolowResidual。索洛給它的定義(yi) 是技術進步，而我們(men) 在實際的經濟計算工作中，這個(ge) “索洛餘(yu) 量A”就是全要素生產(chan) 率，指TFB。也就是說，現代經濟增長主要的來源不是來自投資，而是來自效率的提高，這是現代經濟增長模式的特點。

　　所以我們(men) 要轉變，從(cong) 舊的增長模式，這個(ge) 舊的增長模式是依靠投資，要轉到什麽(me) 地方呢？轉到依靠效率提高。現在的情況是什麽(me) 樣呢？在改革以前我們(men) 的經濟增長主要是靠投資，所以就會(hui) 出現大躍進以後的局麵，改革開放以後確實有了新的變化，一個(ge) 新的變化是還靠投資，靠勞動力，它是由於(yu) 改革開放所帶來的新的資源投入，我們(men) 有一個(ge) 增長因素是原來的城鄉(xiang) 隔絕的方式實現工業(ye) 化，所以大量的土地資源、大量的勞動資源是閑置的或者是低效率利用的。政府手中這些年有大量的資源可以投入，比如土地資源，在城市化過程中可以投入。

　　另外，因為(wei) 我們(men) 在市場化過程中貨幣的需求量就會(hui) 大量的增加，發行大量的貨幣不會(hui) 引起通脹。政府就可以發行大量的貨幣，過去30年我們(men) 可以看到，特別是政府手裏擁有的資源是大大的增加了。政府手裏有大量的錢，大量的土地，就像我們(men) 這樣的建築，應該說我們(men) 是中等收入國家，怎麽(me) 到處都是一線城市、二線城市、三線城市都像這樣的概念，這是因為(wei) 我們(men) 有大量的資源可以用。但是現在幾乎是到了盡頭，像我們(men) 這個(ge) 地方土地就緊張得不得了，去年國際創新特等獎的獲得者師昌緒院士說在深圳有一個(ge) 很好的企業(ye) ，需要20幾畝(mu) 地都拿不出來，可見這個(ge) 浮財已經挖盡了。

　　錢、資金也是這樣，2009年政府手裏的錢好像是無限的，4萬(wan) 億(yi) 投資、10萬(wan) 億(yi) 的貸款，一個(ge) 高鐵建設就砸進去了3萬(wan) 多億(yi) ，現在行不行呢？不行了，不能再“浮財”了。所以必須耐得住寂寞，一心一意的要提高效率，提高競爭(zheng) 力。不能靠浮財了，到政府去拿一塊地，到政府去拿幾千萬(wan) 、上億(yi) 的補貼。不是說我們(men) 改革開放以來的增長完全是靠資源的投入，改革開放以來跟改革開放以前有一個(ge) 很大的不同，就是我們(men) 的增長裏效率提高的貢獻有了很大的增長。

　　但是我們(men) 去仔細分析一下，這個(ge) 效率提高是怎麽(me) 來的呢？不是靠原創性的創新，是靠我們(men) 改革開放以後對於(yu) 資源的利用效率提高了，還有從(cong) 我們(men) 開放中間使得我們(men) 的技術水平迅速靠引進設備、引進別人現成的技術，很快的把我們(men) 很落後的製造業(ye) 的技術水平提高到一個(ge) 發達國家的平均或基本的水平上，這個(ge) 技術水平差距是幾百年積累起來的，但是我們(men) 在30年的改革裏麵的靠開放政策很快就接近了。

　　但是我們(men) 要注意，剛才說效率的提高一個(ge) 是因為(wei) 結構，一個(ge) 是因為(wei) 引進，結構的提高一個(ge) 是農(nong) 村低效的勞動力變成了城市工商業(ye) 、非農(nong) 產(chan) 業(ye) 效率比較高的勞動，另外是土地，土地由原來的閑置的或者低效利用的變成了城市的土地利用。這兩(liang) 個(ge) 因素，一個(ge) 是因為(wei) 資源利用的結構性的變化，另外一個(ge) 因素是因為(wei) 引進。這種因素造成的效率提高也走到了盡頭。比如技術引進，當我們(men) 的技術水平接近於(yu) 發達國家的普通的技術水平的時候，這時候靠引進就不太行了，要靠創新。

　　所以今後要靠原創性的創新，原創性的創新並不是說所有的都要我們(men) 從(cong) 基點、零點開始進行創新。但你總是要有所發明，否則你很難在技術上能夠得到由於(yu) 技術進步所造成的效率提高。所以從(cong) 上麵的就是我們(men) 要強調創新，今後我們(men) 不能說是領跑世界的技術進步，但是我們(men) 已經變成第一梯隊的一員了，我們(men) 如果不能夠有原創性的改進，那麽(me) 很難在世界市場上有競爭(zheng) 力，因為(wei) 人家的技術是在不斷進步的。

　　前年以來從(cong) 中央領導到各級黨(dang) 政領導都強調了創新，但是也發現出現了一些誤解或誤導，就是不要一提到創新就想到革命性的高技術發明，或者說用戰略性的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 去取代我們(men) 所有原來的製造業(ye) 。在製定“十一五”的時候曾經考慮過，提高效率、轉變增長模式有幾個(ge) 方麵的路徑，其中有一些東(dong) 西被大眾(zhong) 所接受，但是有一些東(dong) 西被忽略了，比如當時提出來的和後來一直強調的，要依靠服務業(ye) 的發展，要提高服務在整個(ge) 經濟活動中的比例。

　　另外是要發展戰略性的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。但是這時候常常忘記了本質的東(dong) 西在於(yu) 提高效率，在於(yu) 依靠“索洛餘(yu) 量A”，就是依靠效率的提高。而效率的提高不一定表現為(wei) 革命性的技術發明。所以當時在“十一五”的時候和製定“十二五”的時候其實都提出了另外一個(ge) 問題，就是我們(men) 產(chan) 業(ye) 結構中最大的一塊，就是製造業(ye) 。我們(men) 的加工製造業(ye) 是要被取代還是應該提升？這個(ge) 創新是不是也要體(ti) 現在我們(men) 原有的製造業(ye) 裏麵呢？應該體(ti) 現，因為(wei) 隻要是能夠提高效率，不管是哪一個(ge) 行業(ye) 都是實現我們(men) 經濟增長模式轉變的重要內(nei) 容。

　　所以現代製造業(ye) 跟傳(chuan) 統的製造業(ye) 有什麽(me) 特點呢？就是現代製造業(ye) 的附加值很高，它的附加值來自於(yu) 哪裏呢？是來自台灣的施正榮先生講的微笑曲線的兩(liang) 端，前端就是研發RND、設計等一些活動，後端就是在渠道管理品牌營銷、售後服務，包括消費性的售後服務，也包括金融的售後服務等等，這兩(liang) 端都是服務活動，隻不過在統計上所統計的僅(jin) 僅(jin) 是獨立的服務業(ye) 企業(ye) ，在製造業(ye) 內(nei) 部的服務性活動的附加值是高的，但是統計不進去，所以如果你以政績為(wei) 目標，它就會(hui) 忽視製造業(ye) 內(nei) 部的服務活動造成的效率提高。

　　像我們(men) 這個(ge) 地區加工製造業(ye) 是產(chan) 業(ye) 份額中最大的一部分，我們(men) 怎麽(me) 能夠讓我們(men) 現在的加工製造業(ye) 能夠提升它的附加值？也就是提升它的效率，這是一個(ge) 非常重要的概念。關(guan) 鍵是按照另外一個(ge) 諾貝爾獎金獲得者的說法，他把“索洛餘(yu) 量A”叫做人力資本，也就是有知識、有技術的勞動力。曾經前一段時間在廣東(dong) 調研的時候提出這個(ge) 問題，怎麽(me) 提高勞動者的知識和技術水平，這是一個(ge) 非常嚴(yan) 重的任務。

　　我看到汪洋書(shu) 記在今年的廣東(dong) 幹部會(hui) 議上，他給廣東(dong) 的幹部也強調了陳清泰同誌講的意見對於(yu) 我們(men) 這個(ge) 地區非常重要。而且不但是技術創新，製度創新、管理創新、經營模式創新也是重要的創新。隻要能夠提高效率，不在多少，不在高低，隻要能夠提高效率提高附加值，提高盈利率，就是實現我們(men) 的增長模式的轉變。所以我們(men) 的企業(ye) 應該把握住這一點，不管你在什麽(me) 領域的企業(ye) ，這兩(liang) 天的座談會(hui) 裏我一再引用了裏根總統時候，美國總統經濟顧問委員會(hui) 波什教授的一句話，不管是矽芯片還是土豆片，隻要能賺錢就是好片。

　　我們(men) 無疑政府在改革和發展中都起了很重要的作用，尤其是在中國，政府手中還是掌握了大量的資源。但是從(cong) 最近這一年多來，政府加強了自己在經濟發展方式轉變中的作用，取得了一些效果。可是效率太低，成本太高。這裏有一個(ge) 什麽(me) 問題呢？就是一定要按照科技大會(hui) 所定下來的指導思想，企業(ye) 才是技術創新的主體(ti) ，政府不是主體(ti) 。我們(men) 許多幹部也說企業(ye) 是主體(ti) ，但是政府是企業(ye) 的主導，這樣就會(hui) 有問題。

　　我認為(wei) 政府主要的職責是為(wei) 企業(ye) 搭建一個(ge) 好的舞台，創造好的經營條件，這個(ge) 經營條件有三個(ge) 基本的內(nei) 容，第一就是為(wei) 創新提供壓力，第二就是為(wei) 創新提供動力，第三是為(wei) 創新提供能力。過去政府總是把它認定的最好的企業(ye) 扶著，叫做“慈父主義(yi) ”。其實這是害了企業(ye) ，第一是害了這個(ge) 企業(ye) ，第二是它對一個(ge) 企業(ye) 給予傾(qing) 斜，其實就打擊了其他的企業(ye) ，也許你扶起來一個(ge) 企業(ye) ，但是你扼殺了成千上百個(ge) 企業(ye) 。第二是動力，動力來自何處呢？諾貝爾獎金獲得者諾斯有一句話講得非常精辟，他說對於(yu) 激勵的要點在哪裏？要點就是要讓一個(ge) 個(ge) 體(ti) 或者一個(ge) 企業(ye) 對社會(hui) 的貢獻和它取得的回報相一致，如果不是這樣，那麽(me) 企業(ye) 或者個(ge) 人就會(hui) 去“傍政府”，因為(wei) 政府手裏有資源，這樣就會(hui) 破壞了激勵機製。第三是要讓他有能力，他自己負責能夠取得資源。所有這些基本上要由市場來提供，所有的措施要以這個(ge) 來衡量政府就一定要弄清楚自己能做什麽(me) ，不能做什麽(me) 。

　　最後我想用周其仁教授的一段話貢獻給政府官員，廣東(dong) 省委為(wei) 了準備這次黨(dang) 代會(hui) ，他提出中心的口號叫做“堅持市場經濟改革的方向，實現轉型升級”。省委為(wei) 了準備這個(ge) 黨(dang) 代會(hui) 開了很多座談會(hui) ，包括北京的一些教授，我參加過兩(liang) 次。有一次我就聽了北大的周其仁教授給汪洋書(shu) 記提了一點意見，我覺得這個(ge) 話說得非常精辟，而且非常通俗。他說：為(wei) 什麽(me) 政府的能力是有限的？原因是我們(men) 在探索未知，政府沒有這個(ge) 能力知道未來會(hui) 向什麽(me) 方向發展，絕對沒有這個(ge) 能力。所以政府要去指定一個(ge) 產(chan) 業(ye) 發展方向，指定一個(ge) 技術路線，失敗的概率幾乎是百分之百，唯一的辦法就是放手讓千家萬(wan) 戶的企業(ye) ，讓千百萬(wan) 人去探索。探索中失敗的概率是很大的，但是因為(wei) 你是千千萬(wan) 萬(wan) 的企業(ye) 和個(ge) 人在那兒(er) 探索，總有一部分人成功，它的成功就能夠帶動我們(men) 整個(ge) 產(chan) 業(ye) 、整個(ge) 國家走向一個(ge) 成功的道路。

　　謝謝大家！