轉變經濟發展方式可采取兩(liang) 方麵的措施：一是要增強信心。下屆政府要以改革的姿態高調向全國人民亮相。最近，關(guan) 於(yu) “頂層設計”的討論很多，大多數人讚成堅持十一屆全會(hui) 來的改革道路。二是可以做的事要盡量推進。胡錦濤主席不久前在APEC峰會(hui) 上表示，要減少政府對微觀經濟的幹預。溫總理也有類似表述。其實，這些事情本世紀初中國政府就做過，所謂“從(cong) 源頭上反腐敗”，現在要努力推進。國務院發展研究中心研究員、孫冶方經濟科學基金會(hui) 理事吳敬璉如是說。

　　11月28日，在無錫舉(ju) 行的第十四屆孫冶方經濟科學獎頒獎大會(hui) 暨經濟發展方式轉變與(yu) 體(ti) 製改革高峰論壇上，吳敬璉在發表演講時發表了上述觀點。

　　吳敬璉指出，去年以來，中國宏觀經濟陷入了兩(liang) 難困境。在過去相當長時期，經濟增長是靠資源來拉動的。當這樣一種增長方式遇到障礙時，就遇到既不能鬆也不能緊的境地：如果繼續鬆下去，資產(chan) 泡沫就會(hui) 到達臨(lin) 界點，房地產(chan) 就可能崩盤，CPI也可能向惡性通脹的方向發展，所以，必須緊，但是，過去的增長是靠錢堆起來的，如果緊了以後，增長的勢頭也就失去了。

　　那麽(me) ，出路何在呢?吳敬璉說，從(cong) 短期政策來說，貨幣當局可以通過政策調整把局麵維持住，爭(zheng) 取喘息的時間，各級政府要把主要注意力放在轉變經濟發展模式上，提高經濟的整體(ti) 效率，這樣，既不會(hui) 爆發嚴(yan) 重的通脹，也不至於(yu) “硬著陸”。

　　他回顧說，“九五”計劃就提出了“兩(liang) 個(ge) 轉變”，一是經濟增長從(cong) 粗放到集約的轉變，一個(ge) 是體(ti) 製上從(cong) 計劃經濟到市場經濟的轉變。“九五”計劃的執行情況比較好，正好是十四屆三中全會(hui) 通過《關(guan) 於(yu) 建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製若幹問題的決(jue) 定》以後，兩(liang) 個(ge) 轉變是結合起來推進的。“十五”規劃執行得就不太理想。期間，正逢城市化加速，政府有一個(ge) 重要資源拿在手裏，就是土地。各級政府用了大量的土地資源，再配上信貸資源，來營造GDP的高增長。許多地方的口號是“進入重化工業(ye) 化階段”，增長模式就向舊的模式回歸了，“十一五”規劃製定得很好，但是，它有個(ge) 缺點，體(ti) 製改革講得不夠，因而，執行情況不理想。從(cong) 去年開始，轉方式抓得很緊，舉(ju) 辦了不少學習(xi) 班，取得不少進展，如廣東(dong) ，還有無錫。

　　那麽(me) ，究竟什麽(me) 叫做轉變經濟增長方式呢?吳敬璉提示說，口號站住了，天天掛在嘴上，但“數典忘祖”的事經常發生。當初，蘇聯人提出來轉變經濟增長方式時，定義(yi) 是明確的，從(cong) 依靠投資拉動到依靠科技進步、效率提高上。我們(men) 必須明白從(cong) 哪裏轉到哪裏，有五個(ge) 方麵：從(cong) 外需轉到消費拉動，農(nong) 村富餘(yu) 勞動力轉到城市，製造業(ye) 的產(chan) 業(ye) 鏈向兩(liang) 端延伸，發展服務業(ye) ，用信息化改造傳(chuan) 統製造業(ye) 。這些方麵是有內(nei) 在邏輯的，比如，讓農(nong) 村富餘(yu) 勞動力轉移到城市中，就內(nei) 在地包含提高他們(men) 的知識，從(cong) 事更高技術含量工作的含義(yi) ，但是，後來在執行中就淡忘了，隻是簡單地講“農(nong) 民工”。有些地方一講發展服務業(ye) ，就不要製造業(ye) ，一講發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，就要取代傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。這些隻是從(cong) 字麵上理解轉變發展方式。統計上也有問題，隻統計獨立的服務業(ye) 產(chan) 值。許多地方談退出製造業(ye) ，進軍(jun) 服務業(ye) 。他前不久在財新峰會(hui) 上提出，要注重製造業(ye) 中的服務部分。此外，還有一個(ge) 傾(qing) 向值得重視，就是“政府主導調結構”，政府如何知道產(chan) 業(ye) 發展方向呢?他們(men) 隻好向中央所提戰略產(chan) 業(ye) 靠齊，結果導致高度同構化。

　　他說，有些地方有些領域的改革有一些可喜的進展，比如上海的增值稅試點擴圍，廣東(dong) 關(guan) 於(yu) 社會(hui) 管理的改革。這些改革都會(hui) 對改變增長方式起到積極作用。不過，轉變經濟增長方式的前景現在還不確定，怎樣爭(zheng) 取向好，要靠大家一起努力!