5月3日，浙江省永康市公示192名“在編不在崗”的機關(guan) 事業(ye) 單位工作人員；5月10日，青海保監局以“性格內(nei) 向”為(wei) 由拒錄第一名的考生；4月，湘潭“90後女副局長”引爆社會(hui) 熱點。公務員係統為(wei) 何“醜(chou) 聞”頻發？本刊記者采訪了中國社會(hui) 科學院社會(hui) 問題研究中心主任於(yu) 建嶸。

　　1、永康市為(wei) 何要“自曝家醜(chou) ”？

　　於(yu) 建嶸：通過這種公示，“吃空餉”的問題得以顯露，可這對於(yu) 減少公職人員起不到根本性的作用。既然這麽(me) 多人可以“在編不在崗”，那麽(me) 這個(ge) 崗位根本沒有必要設。

　　2、為(wei) 何公職人員“吃空餉”的現象長期普遍存在？

　　於(yu) 建嶸：這與(yu) 機構的擴張有關(guan) 。這麽(me) 多年來，我們(men) 的機構不但沒有精簡，而且不斷地擴張。

　　3、我國各地政府每年都有定崗、定編、定員和清編、清崗、清工資等活動，為(wei) 何還出現這些問題？

　　於(yu) 建嶸：我們(men) 的機構改革是由各個(ge) 部門來實際決(jue) 定和操作的。這不是一個(ge) 剛性的、法治化的改革。因此，每個(ge) 部門都有擴張權力的衝(chong) 動。

　　4、上述問題可以通過什麽(me) 方式解決(jue) ？

　　於(yu) 建嶸：在我看來，最關(guan) 鍵要控製預算。現在財務不公開，預算不能由人大控製。若連預算都沒辦法控製，我認為(wei) 這個(ge) 問題難以解決(jue) ，公職人員管理體(ti) 係中存在的各種問題與(yu) 此都有關(guan) 。我們(men) 的財政太過隨意了。通過財政的管理和控製，才能徹底地解決(jue) 公務員人數擴張等問題。管好錢袋子才能管好人，而不是管好人了再管好錢袋子。

　　5、有人認為(wei) ，某些“吃空餉”行為(wei) 應按詐騙罪、貪汙公款罪等罪名予以嚴(yan) 懲。這種方式能否起到良好的震懾作用？

　　於(yu) 建嶸：你拿了國家的錢，就要吐出來。這種做法可以考慮，但通過法庭也好、行政手段也好，我認為(wei) 隻是一個(ge) 治標的做法，最重要的還是要控製財政預算。這麽(me) 多年，國家想了這麽(me) 多手段來處理，為(wei) 什麽(me) 一直沒解決(jue) ？一個(ge) 最重要的原因就是，管不好錢。

　　6、下一步最主要該如何治理？

　　於(yu) 建嶸：首先要做好事前預防，財政預算一定要通過人大代表連續公開，否則就有人有機會(hui) 暗箱操作；其次是事後懲罰，要加強國家法治的連續性；第三，做好媒體(ti) 監督。

　　7、公職人員編製有限，其中還有退居二線和病假的人員。機關(guan) 隻能招臨(lin) 時工或借調人員。從(cong) 製度的層麵，該如何改進？

　　於(yu) 建嶸：退居二線的現象與(yu) 用人製度有關(guan) 。我一直提倡把公務員和政務官分離，將職務與(yu) 升遷分離。現在我們(men) 職務與(yu) 升遷不分，容易導致公務員為(wei) 了追求職務能上不能下的局麵。

　　8、上月，湖南湘潭“90後女副局長”的任前公示引發公眾(zhong) 關(guan) 注。《黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例》對幹部任用中的腐敗問題有嚴(yan) 格規定，為(wei) 什麽(me) 各地還會(hui) 一而再再而三地明知故犯？

　　於(yu) 建嶸：現在由於(yu) 有公示，這個(ge) 問題能夠被公眾(zhong) 發現。嚴(yan) 格地按照公示的流程來做，公務員提拔就能受到社會(hui) 輿論的監督。但主要的問題在於(yu) ，官員已經成為(wei) 一個(ge) 共同體(ti) ，你幫我提拔我的兒(er) 女，我在外邊給你好處，這才是最大的問題。用人腐敗與(yu) 買(mai) 官賣官一樣性質。一定要給他們(men) 一個(ge) 重重的警告和處罰，增加他們(men) 的風險。

　　9、全國人大代表劉錫榮說過，“600萬(wan) 大學生考公務員是曆史倒退。”對於(yu) 此番言論，您有何看法？

　　於(yu) 建嶸：所謂的倒退可能是指，大學生都認為(wei) 公務員是一個(ge) 很好、很安穩的職業(ye) 。我認為(wei) 不用完全否認這條路。這是對公務員製度的肯定。雖然考試中存在著一些不公平，但這終究是一個(ge) 相對公平的製度，能為(wei) 每個(ge) 公民提供進入公務員體(ti) 係的機會(hui) 。

　　10、針對公職人員招聘、選拔、考核、管理等多個(ge) 管理環節中存在的問題，我國政府應該怎麽(me) 做，以保證我國公務員體(ti) 係良好發展？

　　於(yu) 建嶸：總的來說，一靠執法，二靠公務員與(yu) 政務官員分離。公務員的管理要公開透明。在我們(men) 國家，“人治”的現象太嚴(yan) 重，所以我們(men) 才很難解決(jue) 公職人員管理中的這些問題。