35年前，黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 吹響了改革開放的號角，讓沉寂已久的中國大地煥發出春天的活力，廣袤的農(nong) 村首先實現了複蘇和發展。1984年的秋天，黨(dang) 的十二屆三中全會(hui) 作出有計劃的商品經濟的重要論述，城市經濟緊跟農(nong) 村改革的腳步，煥發出巨大活力。20年前的深秋，黨(dang) 的十四屆三中全會(hui) 明確社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的主要內(nei) 容，奠定了我國經濟持續繁榮發展的體(ti) 製基礎。10年前的秋天，黨(dang) 的十六屆三中全會(hui) 提出完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重大任務，促進了我國經濟社會(hui) 的快速發展、全麵進步。

 

　　習(xi) 近平同誌指出，改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是黨(dang) 和人民事業(ye) 大踏步趕上時代的重要法寶。改革開放之所以具有如此偉(wei) 力，主要是因為(wei) 它推動我國實現了以下五個(ge) 方麵的重大轉變。

 

　　改革開放推動我國向以經濟建設為(wei) 中心轉變

 

　　十年“文革”結束後，我國雖然進行了初步的撥亂(luan) 反正，恢複並穩定了國家生活的正常秩序，但“左”的影響依舊強大。“兩(liang) 個(ge) 凡是”和“以階級鬥爭(zheng) 為(wei) 綱”仍然占據政治和意識形態的主導地位，國家的發展進步仍然受到禁錮。1978年5月開展的真理標準問題大討論，從(cong) 思想理論上否定了“兩(liang) 個(ge) 凡是”，號召人們(men) 徹底打破思想枷鎖，把實踐作為(wei) 檢驗真理的唯一標準。真理標準問題大討論打破了教條式的理論禁錮，恢複了實事求是的馬克思主義(yi) 思想路線，成為(wei) 開辟中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的奠基石。在“解放思想、實事求是”的思想基礎上，1978年12月，黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 拋棄了“以階級鬥爭(zheng) 為(wei) 綱”，把黨(dang) 和國家工作中心轉移到經濟建設上來。正是由於(yu) 有了這個(ge) 轉變，才可能改變傳(chuan) 統計劃經濟體(ti) 製，改變封閉半封閉的狀況，進而迎來整個(ge) 國家的發展進步。“解放思想、實事求是”作為(wei) 改革開放的思想內(nei) 核，為(wei) 我國的發展進步提供了不竭的思想理論活力源泉。

 

　　改革開放推動我國向社會(hui) 主義(yi) 市場經濟轉變

 

　　今天，我們(men) 已經徹底告別了由國家計劃統配社會(hui) 資源的時代，市場繁榮、產(chan) 品豐(feng) 富。絕大多數人認為(wei) ，遵循價(jia) 值規律、由市場來配置資源是理所當然的事情。但實際上，從(cong) 計劃經濟到社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的轉變極為(wei) 不易，是改革開放曾經走過的最艱難的曆程，也是到目前為(wei) 止改革開放所取得的最重要的成果。

 

　　黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 之後，改革就在農(nong) 村和局部地區鋪開，農(nong) 村生產(chan) 力迅速得到解放，農(nong) 產(chan) 品日漸豐(feng) 富，但城市經濟因延續計劃管理體(ti) 製未見大的起色。1984年10月，黨(dang) 的十二屆三中全會(hui) 通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 經濟體(ti) 製改革的決(jue) 定》，提出社會(hui) 主義(yi) 經濟是公有製為(wei) 基礎的有計劃的商品經濟。這是經濟體(ti) 製改革的重大突破。此後，經過不懈探索，1992年黨(dang) 的十四大明確了建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的改革目標。建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，為(wei) 我國經濟發展構建了最為(wei) 重要的製度基礎，使價(jia) 值規律深入到社會(hui) 經濟的每一個(ge) 微觀單元發揮作用，極大地激發了人們(men) 的創造活力、發展熱情。1993年黨(dang) 的十四屆三中全會(hui) 通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製若幹問題的決(jue) 定》，提出了構成社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製基本框架的5個(ge) 主要環節：建立產(chan) 權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(ye) 製度；建立全國統一開放的市場體(ti) 係；建立以間接手段為(wei) 主的宏觀調控體(ti) 係；建立以按勞分配為(wei) 主體(ti) 的收入分配製度，鼓勵一部分地區一部分人先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會(hui) 保障製度。同時，要求圍繞這些主要環節，建立相應的法律體(ti) 係。其後10年的改革開放，就是以這5項工作為(wei) 中心，推動了我國的發展進步。2003年黨(dang) 的十六屆三中全會(hui) 提出了完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的戰略任務，要求以完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製為(wei) 目標，堅持以人為(wei) 本，樹立全麵、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會(hui) 和人的全麵發展。無疑，從(cong) 計劃經濟轉向社會(hui) 主義(yi) 市場經濟，是我們(men) 黨(dang) 的偉(wei) 大創舉(ju) ，為(wei) 發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 奠定了經濟基礎。

 

　　改革開放推動我國向全方位對外開放轉變

 

　　改革開放之前，我國各項工作中長期存在一種“左”的偏見，盲目自信，唯我獨尊，排斥國外好的做法和經驗，使我國經濟管理、技術進步、產(chan) 業(ye) 發展等很多方麵嚴(yan) 重落後於(yu) 發達國家。黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 開啟了對外開放的曆史新時期。1979年初，國務院決(jue) 定設立蛇口工業(ye) 區。同年7月，中央批準廣東(dong) 、福建兩(liang) 省對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施。1980年，全國人大常委會(hui) 批準在深圳、珠海、汕頭、廈門設立經濟特區，按照市場取向進行改革探索。1984年，國務院決(jue) 定大連等14個(ge) 沿海港口城市進一步對外開放。1985年，中央決(jue) 定在長江三角洲、珠江三角洲和福建廈漳泉三角地區開辟沿海經濟開放區。1988年海南成為(wei) 經濟特區。1990年中央推進形成了以上海浦東(dong) 為(wei) 龍頭的長江流域開放帶。這一階段的對外開放，引進了大量國外資金、技術和先進管理經驗，使國內(nei) 商品市場豐(feng) 富和繁榮起來，使市場因素在整個(ge) 經濟中的比重大幅上升，有力衝(chong) 擊了計劃經濟的樊籬，為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的確立作出了重大貢獻。1992年，鄧小平同誌南方談話之後，對外開放步伐進一步擴大，由沿海地區迅速向內(nei) 陸腹地拓展。2001年底，我國加入世界貿易組織，對外開放進入一個(ge) 新階段。黨(dang) 的十六大以後，我國吸收利用外資從(cong) 彌補“雙缺口”為(wei) 主轉向優(you) 化資本配置、促進技術進步和推動社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製完善轉變，從(cong) 規模速度型向質量效益型轉變，利用外資實現新發展，規模和質量全麵提升。2003—2011年，我國非金融領域實際使用外商直接投資累計達到7164億(yi) 美元，年均增長9.2%。2010年，我國外商直接投資突破1000億(yi) 美元，2011年達1160億(yi) 美元，全球排名上升至第二位，並連續19年位居發展中國家首位。

 

　　改革推動了開放，開放也在倒逼改革。以加入世界貿易組織為(wei) 例，為(wei) 使國內(nei) 經濟製度與(yu) 國際貿易規則接軌，中央政府部門清理各種法律法規和部門規章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法規19萬(wan) 多件，使涉外經濟法律法規與(yu) 加入世貿組織承諾相一致。一些長期難以突破的頑疾在這個(ge) 過程中被順利克服，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟因而得到進一步完善，經濟社會(hui) 迸發出更大活力。

 

　　改革開放推動我國向法治社會(hui) 轉變

 

　　我國有著數千年的封建曆史傳(chuan) 統。堅定走依法治國道路、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，這是巨大的曆史進步。黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 開啟改革開放時，鄧小平同誌就在總結曆史教訓的基礎上指出：“為(wei) 了保障人民民主，必須加強法製。必須使民主製度化、法律化，使這種製度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”在黨(dang) 的十四大明確建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製改革目標後，依法治國的要求更加迫切，因為(wei) 市場經濟必須是法治經濟。正是順應這一曆史發展潮流，黨(dang) 的十五大把依法治國、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家作為(wei) 黨(dang) 領導人民治理國家的基本方略鄭重地提了出來，並把過去“建設社會(hui) 主義(yi) 法製國家”的提法改為(wei) “建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家”，極其鮮明地突出了法治的理念。1999年3月，全國人大對憲法進行了修改，明確規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家。”2012年黨(dang) 的十八大進一步強調，依法治國是黨(dang) 領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發揮法治在國家治理和社會(hui) 管理中的作用，全麵推進依法治國，加快建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家。建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，能夠從(cong) 根本上杜絕“文革”那樣的政治混亂(luan) ，進而保障經濟社會(hui) 在穩定的環境下順利發展。法治還是現代市場經濟有機體(ti) 的重要組成部分。市場主體(ti) 的微觀交易行為(wei) ，比如商業(ye) 談判、簽訂契約、解決(jue) 糾紛等，無不需要法治的規範。市場交易遵循成熟的法律製度，糾紛能在良善的司法體(ti) 係中獲得合理解決(jue) ，市場主體(ti) 就會(hui) 產(chan) 生穩定的預期，就會(hui) 大大降低交易成本，市場經濟的活力就會(hui) 進一步釋放。改革開放推動我國全麵走向法治社會(hui) ，必將進一步增強經濟發展的活力。

 

　　改革開放推動我國向全麵小康社會(hui) 轉變

 

　　改革開放改變了生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 力不相適應的狀況，社會(hui) 生產(chan) 力得到極大解放，社會(hui) 財富迅速增長，人民生活得到極大改善。30多年來，我國城鄉(xiang) 居民收入水平呈現出大幅度增長態勢。從(cong) 1978年到2012年，城鎮居民人均可支配收入由343元提高到24565元，農(nong) 村居民家庭人均純收入由134元提高到7917元。居民消費結構從(cong) 溫飽型向小康型轉變，城鄉(xiang) 居民家庭的恩格爾係數分別從(cong) 1978年的57.5%和67.7%下降到2012年的36.2%和39.3%，人民生活從(cong) 滿足於(yu) 吃飽穿暖轉變到更加注重個(ge) 性和享受的多層次消費。居民預期壽命從(cong) 1981年的67.8歲提高到2010年的74.8歲；文盲率從(cong) 1982年的22.8%下降到2010年的4.1%。改革開放給人民生活帶來巨大改善，全麵建成小康社會(hui) 的奮鬥目標一步步變為(wei) 現實，極大地調動了人民群眾(zhong) 投身中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設的積極性、創造性，為(wei) 我國的發展進步帶來了無窮的活力。

 

　　習(xi) 近平同誌指出，改革開放是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招，也是決(jue) 定實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵一招。改革開放使中國特色社會(hui) 主義(yi) 取得了舉(ju) 世矚目的成就，但改革開放沒有止境，因為(wei) 生產(chan) 力是不斷發展的，經濟基礎是不斷變化的，因而生產(chan) 關(guan) 係和上層建築必須不斷調整以適應生產(chan) 力和經濟基礎。從(cong) 實踐來看，以上五個(ge) 方麵的轉變還是初步的，繼續深化和提高還有很長的路要走，還有很多艱巨的任務要完成。我們(men) 要堅持改革開放正確方向，敢於(yu) 啃硬骨頭，敢於(yu) 涉險灘，既勇於(yu) 衝(chong) 破思想觀念的障礙，又勇於(yu) 突破利益固化的樊籬。新階段全麵深化改革，需要統籌推進經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明建設等領域的改革，努力破解發展過程中出現的難題，消除經濟持續健康發展的體(ti) 製機製障礙，通過改革為(wei) 經濟發展增添新動力，為(wei) 加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、全麵建成小康社會(hui) 提供有力製度保障。

 

　　（作者為(wei) 中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 名譽會(hui) 長、原國家體(ti) 改委副主任）